酉阳土家族苗族自治县人民政府

酉阳土家族苗族自治县人民政府关于2022年履行教育职责自评情况的报告

根据《关于印送2023年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》（渝教函〔2023〕464号）要求，我县结合工作实际，扎实开展研究谋划，现将履职自查自评有关情况报告如下：一、履行教育职责情况（一）建立健全党对教育工作全面领导的体制机制1.坚持党的全面领导。在县委领导下，不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，持续推进县委、县政府党组研究教育工作制度化、常态化。2022年以来，县委召开13次常委会会议、6次专题会议、2次教育工作领导小组会议，县政府召开14次常务会议研究部署教育工作，专题听取教育工作情况汇报，研究义务教育优质均衡发展、推进西部教育强县、教师节庆祝表彰、酉州高级中学项目建设等教育重点工作。党政主要负责同志多次实地调研督导，现场研究会办安全稳定、思政课建设、教育教学、项目建设、学校管理等工作，严格落实年终述职必述教育工作制度。2.加强学校党组织建设。严格推进落实中小学校党组织领导的校长负责制，制定学校党组织书记、校长职责清单及党组织会议议事规则和校长办公会议议事规则，及时召开教育系统党组织领导的校长负责制的推进会、培训会等，推进全面从严治党在教育系统走深走实。2022年，发展党员24人、党员转正77人、备案批复入党积极分子47人。全县教育系统党的基层组织建设做到了应建尽建，实现了党的工作全覆盖。3.拧紧意识形态总开关。印发《2022年意识形态专项督查工作方案》，对酉一中、成教中心等16个单位开展了意识形态工作专项督查，根据督查结果制定了《2022年意识形态领域风险隐患防范化解任务台账及责任清单》，对标对表完成中央巡视意识形态专项检查反馈意见整改阶段性任务。组织各级学校将师生意识形态教育和国家安全观教育纳入思政教育课堂，将意识形态列入班子民主生活会及个人述职范畴，进一步筑牢思想防线。4.深化新时代教育评价改革。印发《酉阳自治县义务教育质量评价实施方案（试行）》，进一步明确办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等评价内容。认真落实教育评价改革“十不得一严禁”要求，杜绝片面追求升学率行为。在教师职称评审中以教学实绩为重，改变“唯分数”“唯论文”评价观念。印发《关于做好中小学生综合素质评价工作方案》，在全县8所中小学校开展信息技术支撑下学生综合素质评价改革试点。5.全面推进依法治教工作。聘请67名法治副校长，开展法治讲座150余场次，两位法治副校长被评为2022年优秀法治副校长，在重庆市第二届青少年法治教育征文教育故事活动中获奖13人次，参加重庆市“小公民”校园法治故事漫画大赛11件作品获奖。常态化开展防范校园欺凌、毒品、诈骗、非法传教、网络沉迷、性侵害等方面的法治教育，扎实推进校园及周边安全隐患整治，排查整治隐患120个，整治游摊游贩15个、占道经营8起、交通隐患17起。6.全面落实教育领域突出问题整改。全面落实中央巡视反馈意见，印发《关于进一步规范中小学（幼儿园）收费行为的通知》，规范收费行为，加大违规收费查处力度，及时受理群众对乱收费行为的举报投诉。召开4次监管联席会议、3次校外培训机构负责人会议，开展5次校外培训机构排查，对违规收费行为实施挂单式整改。印发《关于做好2022年初中毕业生学业水平考试暨普通高中招生工作的通知》《酉阳自治县2022年小学升入初中免试就近入学工作实施方案》，严肃招生工作纪律，规范中小学招生及教育管理。（二）全面落实教育优先发展的政策保障机制7.落实教育经费“两个只增不减”。2022年，我县安排落实国家财政性教育经费207251.38万元，较上年增长5.54%。一般公共预算教育经费161002.62万元，较上年增长3.47%；按在校学生人数平均的一般公共预算教育经费11579.17元，较上年增长4.95%。2022年各类学校生均公用经费均按标准预算和拨付，全力保障教育事业各项投入。8.全力推进教育事业规划建设。严格对照全县教育事业十四五规划，有序推动教育领域重点项目建设。2022年以来投入 1.34亿元，新投用酉酬镇田坝小学等3所小学，新增学位3915个；投入3073.52万元，建设后坪乡中心幼儿园等5个乡镇中心园，总面积12805.04万平方米；投入44591万元，完成桃花源新城高级中学建设。结合中期评估，系统谋划教育改革发展“十四五”规划后半期重点建设任务。正进一步优化全县学校布局，拟在桃花源新城规划建设学校（幼儿园）26所，全面谋划桃花源教育城。9.有序推进智慧教育建设。4所学校被评为“重庆市智慧校园建设示范校”，推进“云课堂”建设，购置526套班班通，配备27间标准化录播室、3间“云桌面”终端教室。建成教师网络学习空间8449个，学生空间78506个，实现教师和小学三年级及以上学生网络学习空间全覆盖。（三）全面构建优质均衡教育的服务体系10.强化特殊教育和专门教育保障。印发《酉阳自治县“十四五”残疾人保障和发展规划（2021-2025年）》，成立特殊教育专家委员会，定期研究推动各项工作。2022年争取特殊教育市级补助转移支付资金118万元，安置残疾学生918人，重度残疾儿童送教上门227人，新建资源教室5间，残疾儿童入学率达99.78%。成立专门教育指导委员会，研究起草了《酉阳自治县专门学校建设和专门教育工作实施方案》，统筹推进全县专门学校建设和专门教育工作。11.推进学前教育普及普惠发展。扎实开展学前教育普及普惠县创建、乡村幼儿教师培训、普惠性幼儿园认定相关工作。新增官清乡中心幼儿园等7个机构、学前教育编制28名，安置学前教育公费师范生21名。2022年，学前三年毛入园率91.66%，普惠率94%，公办在园幼儿占比37.7%；2017年前规划设计的幼儿园中室外游戏场地、幼儿活动用房、校舍建筑三项生均面积全部达标的幼儿园占比35.37%、2017年后规划设计的幼儿园中三项生均面积全部达标的幼儿园占比52.63%；全县学前阶段专任教师生师比20.7:1。12.全面保障义务教育优质均衡发展。印发《酉阳自治县创建全国义务教育优质均衡发展县工作方案》，强化创建全国义务教育优质均衡发展县工作领导小组职能作用，围绕目标导向、问题导向和结果导向，开展义务教育优质均衡发展现状监测，对标对表逐校逐项梳理形成问题清单，打表推进创建工作。按照《酉阳土家族苗族自治县深化教育改革实施集团化办学方案》，大力推进教育集团化办学，全县义务教育阶段80所学校组成了15个教育集团，形成了优质带动、优势互补、逐步覆盖、共同发展工作局面，其中桃花源中学与铜鼓中学等3个深度融合办学集团取得明显效益，有力促进了城乡区域之间、校际之间的优质均衡发展。大力实施义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目，2022年总投资8161.88万元为酉州小学、酉州中学等163所义务教育学校配置生活设备及教学仪器设备，进一步夯实办学条件基础。13.持续推动“双减”落实落地。建立酉阳自治县“双减”工作专门协调机制，出台《酉阳自治县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案》，明确部门责任，形成重点举措清单，严格“五项管理”，落实“5+2” 课后服务，优化作业设计、压减作业总量、控制作业时长。2022年，累计召开课堂提质专题会5次，实地调研49所小学、16所初中作业管理情况，对县城7所中小学、13个乡镇学校课后服务进行了督查。成立校外培训机构监管科，印发《关于做好校外培训机构排查及有关工作的通知》等11个文件，审批登记非学科类培训机构29所，累计出动1100人次、排查机构600所次，查处个人违规开展学科类培训3起、清退费用7.55万元，对22所机构预收费“体外循环”限期整改，进一步推动“双减”工作落地落实。14.全力改善高中办学条件。2022年新调整配备校级干部24名，招聘高中教师33名。设立酉州高级中学机构，核定编制166名。2022年预算高中教育经费20844.75万元，其中用于支持校舍改扩建、扩大教育资源、优化校舍功能、消除“大班额”、配置图书和教学仪器设备等改善办学条件经费1585万元。15.全面加强中职学校建设。2022年中职学校在校生4620人，学校占地面积185012平方米、校舍建筑面积108419平方米，生均用地面积40.05平方米、生均校舍建筑面积23.47平方米，达到《职业学校办学条件达标工程实施方案》规定标准。16.全面落实中小学校教职工编制。对全县68所中小学教职工编制进行调整，目前72所中小学编制7264名，实有在编7106人；41所公办幼儿园编制351名，实有在编342人；1所特殊教育学校编制29名，实有在编28人，学校教职工编制均符合测算标准。17.全面落实中小学教师工资待遇。2022年，全县义务教育学校教师平均工资收入水平高于当地公务员平均工资收入水平。18.落实继续教育经常性经费待遇。2022年预算教师工资总额63317万元，预算教师继续教育经常性经费1323万元。按照教师工资总额的1.5%测算，应保障教师继续教育经常性经费950万元，受疫情影响，部分培训取消或者改为线上培训，实际保障936万元。（四）全力筑牢校园安全稳定本底19.高位推动安全监管责任落实。2022年县委教育工作领导小组2次会议专题研究教育系统安全稳定工作；县政府常务会议定期听取学校安全工作汇报，要求统筹抓好防溺水、交通安全、校园食品安全等相关工作。教育、公安、市场监管等部门建立了协作联动机制，政法、县未保办开展“护校安园”“莎姐守未”专项行动，公安、城管、市场监管、教育等部门联合开展校园周边食品安全和环境整治。20.加强校园安全基础建设。2022年全县专兼职保安配备率100%，一键式紧急报警装置安装率100%，校园视频监控安装及与公安联网率100%，校园封闭率达100%。21.加强校园安全日常管理。落实学校集体活动安全报备制度，集体用车经教育、交通部门共同审批。59台校车安装GPS监控系统，接入县教委视频监控中心，由专人监管，每期召开1次交通安全会议，每月开展1次校车安全检查。开展校舍安全隐患排查，对排查出的隐患整改做到“五落实”。开展火灾隐患“除险清患”行动，开展消防安全监督检查6次，整治隐患25个。二、存在的主要问题2022年，县委、县政府认真履行教育职责，扎实推动教育工作取得实效，但与市委、市政府要求和人民群众对优质教育期待还有较大的差距，主要存在3个方面的问题。一是两个创建需发力。全国义务教育优质均衡发展县创建尚存布局调整滞后、资源配置不均衡、信息化建设落后、民办学校校舍场地不足等问题；全国学前教育普及普惠县创建还需解决乡镇中心幼儿园学位使用率低、城区公办幼儿园学位紧张、师资数量不足、保教质量不够高等问题。二是教育治理需强化。特别是党建引领不够强、考评机制不够完善、城乡一体发展措施不多、教育质量有差距。三是“双减”工作需夯实。校内提质减负工作还需强化，少数学校“五项管理”不够到位，课后服务内容形式较为单一。三、下步工作打算下步工作中，我县将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述，把优先发展教育事业作为推动全县各项事业发展的重要“先手棋”，突出问题导向，认真谋划工作推动务实举措，确保教育各项工作实现新突破。（一）推进义教优质均衡发展。严格落实政府主体责任，落实部门和乡镇（街道）政府任务清单、责任清单。建立重大问题联席会议制度，优先解决教育用地、产权办证和教育基础设施建设问题。在“补短”“补弱”上下功夫，统筹推进各类学校薄弱环节改善与能力提升。大力推动民办义务教育均衡发展。加强体育艺术、劳动和心理健康教育，加大课程改革和信息化建设。（二）推动学前教育普及普惠。健全覆盖城乡、均衡发展、体制顺畅、充满活力的学前教育公共服务体系，建立普及普惠发展长效机制，提高乡镇中心园学位使用率。增加城区公办学前教育学位供给，继续增设分园，加快桃花源新城幼儿园规划建设。拓展教师补充渠道，逐步落实幼儿园教职工配备标准。设立专项经费用于改善乡镇中心幼儿园办园条件，引导民办园规范发展。（三）优化完善教育治理工作。聚焦党建统领“三项重点任务”，分层分类、有序推进各级学校党的建设、安全稳定、质量提升、环境治理、除险清患等工作，提升教育治理体系和治理能力现代化水平。持续健全新时代教育评价改革相关制度，完善学校、教师、学生评价机制，在破“五唯”上持续用力，杜绝 “十不得、一严禁”情况。开展学校、教师、学生评价改革试点，定期总结经验，提炼推广改革成果，推进教育评价改革落地。（四）全力抓好“双减”监督管理。严格执行减轻学生课业负担相关政策，加强课后服务监管督查，推动 “五项管理”落地。扎实开展校外培训质量、安全、经费等问题监管治理，摸排学科类隐形变异培训、收费监管、培训教材及从业人员、培训场所安全等情况，动态建立“一机构一册”台账。依托全国校外教育培训监管与服务平台，保持对校外培训机构严管、严查、严处的高压态势，减轻义务教育阶段学生过重校外培训负担。