酉阳土家族苗族自治县人民政府

酉深度|36朵民族花，朵朵开在春天里

酉深度|36朵民族花，朵朵开在春天里——酉阳奋力书写山区民族地区革命老区共同现代化新答卷在武陵山区的层峦叠嶂间，酉阳这座集山区、民族地区与革命老区于一体的城市，正沐浴着红色精神的光辉，奏响民族团结进步的时代强音。从红色基因的赓续传承到特色产业的蓬勃发展，从民生福祉的全面提升到基层治理的创新实践，酉阳始终以红色精神为指引，将民族团结精神贯穿发展全过程，36个民族和谐共生，绘就了共同现代化的壮美画卷。红色精神引领，浇灌民族团结之花夏日的南腰界革命根据地，游客如织。讲解员深情讲述着红军长征的故事，电子屏幕上的动态影像重现当年的烽火岁月。“如今的展馆运用数字化手段，让历史更加生动可感。” 杨讲解员介绍道。红色，是酉阳最鲜明的精神底色。赵世炎烈士纪念馆、刘仁故居等红色遗址，借助数字化技术焕发新生，成为传承红色精神、开展爱国主义教育的重要阵地。去年，长征国家公园（酉阳段）启动建设，南腰界景区成功晋升国家4A级旅游景区，游客量同比增长近四成。一位湖南游客感叹：“在这里，历史不再是冰冷的文字，而是能触摸到的温度。”红色精神不仅是历史的印记，更成为凝聚各族群众的强大力量。在“石榴红・酉阳民族工艺馆”，苗族绣娘陈国桃精心绣制《凤凰展翅》，她的作品曾作为国礼赠送给“一带一路”沿线国家代表，也是“上合峰会”国礼。“过去绣品销路有限，如今借助电商平台，订单早已排到明年。”陈国桃欣喜地说。在酉阳，像她这样的非遗传承人有200余名，18个非遗工坊遍布乡野。巴渝传统村落数字博物馆通过3D技术全景展示土家族吊脚楼营造技艺，吸引众多年轻游客打卡。“36个民族，36朵花，朵朵都开在酉阳的春天里。”县民宗委主任彭武进形象地描述酉阳的民族关系。近年来，酉阳深入贯彻落实民族团结精神，编制《铸牢中华民族共同体意识读本》，举办21场民族节庆联欢活动，建设3个互嵌式社区。土家族小伙张勇与苗族姑娘王芳的婚礼上，两族亲友同跳摆手舞、共饮摔碗酒，成为民族团结的生动写照。红色精神与民族团结精神在这里交融，滋养着各族群众和谐共生的土壤。为进一步推动红色文化与民族团结融合发展，酉阳在挖掘红色文化内涵方面持续发力。在打造红色文化旅游产品时，注重与民族文化元素相结合，让游客在感受红色文化的同时，深入体验当地多民族的独特魅力。与周边部分民族地区相比，酉阳取得的成效更为显著，吸引的游客量和旅游收入增长幅度均高于周边平均水平，为红色文化在民族地区的传承发展提供了有益借鉴。绿色产业崛起，共享发展丰硕成果平均海拔800米的酉阳，云雾缭绕的梯田间，茶园绿意盎然。农民老李仔细检查茶苗长势，脸上洋溢着幸福的笑容：“以前种苞谷收入微薄，如今改种‘酉阳800’生态茶，公司提供技术和收购保障，去年仅茶叶收入就达2万多元。”“酉阳 800”是依托当地海拔生态优势打造的区域公用品牌。116个直供基地、9.6万亩农田产出茶叶、茶油等353款农特产品，其中酉阳青蒿素占据全球市场份额的三分之一，酵素产品远销欧盟。2024年，“酉阳800”销售额突破21.8亿元，溢价率超40%，带动6万多名农民实现家门口就业，各族群众共享产业发展带来的红利。在打造“酉阳 800”品牌的过程中，并非一帆风顺。起初，品牌知名度低，市场开拓困难，农产品标准化生产也面临诸多挑战。为此，酉阳积极引导企业与科研机构合作，建立农产品质量标准体系，从种植、采摘到加工环节，严格把控质量。同时，加大品牌宣传推广力度，组织企业参加各类农产品展销会，利用新媒体平台进行线上推广，逐步打开市场。工业与文旅产业的双轮驱动同样成绩斐然。华润三九（酉阳）医药产业园内，自动化生产线高效运转，提取的青蒿素将用于生产抗疟疾药物；服装产业借助大数据精准把握市场趋势，生产爆款产品。2024年，酉阳工业投资增速高达132.6%，位列全市第一。文旅融合更是让“绿水青山”变成“金山银山”。桃花源景区让游客仿若置身世外桃源，龚滩古镇吸引众多写生学生与摄影爱好者。去年，酉阳新增两个4A级旅游景区，景区总量位居全市首位，旅游综合收入突破206.9亿元，同比增长36.5%。村民王大姐在叠石花谷景区旁经营农家乐，旺季时日均接待上百名游客，“生意好的时候，一天的收入抵得上过去一个月。”她开心地说。与周边同类型山区民族地区相比，酉阳在产业融合发展方面表现突出。一些地区虽有特色农业或文旅资源，但产业协同效应不明显。酉阳通过“酉阳 800”品牌将农业与文旅产业串联起来，以农产品吸引游客，以旅游带动农产品销售，形成了良性循环，为其他地区提供了可参考的产业发展模式。民生福祉提升，托起稳稳幸福生活午后的花田小学，孩子们在新建的塑胶跑道上欢快奔跑。该校校长介绍，学校加入教育集团后，与城区名校共享优质师资和课程资源，“现在农村孩子也能学习编程、机器人课程，还有学生在市级比赛中获奖。”2024年，酉阳教育总投入达23.25亿元，同比增长2.5%，义务教育巩固率实现100%，城乡教育差距不断缩小。医疗条件的改善同样显著。县人民医院成功晋级三级综合医院，新增肿瘤科、介入导管室等科室。村民老陈做完心脏支架手术后，报销大部分费用，自付仅几千元。“以前得去重庆大医院，光路费就是一笔不小的开支。”他感慨道。针对“一老一小”，酉阳推出全域居家助餐服务，留守老人每天只需5元就能享用三菜一汤；托育机构实现乡镇全覆盖，年轻妈妈李小娟对此赞不绝口：“单位隔壁就有托育点，中午还能去看望孩子，太方便了。”就业是民生之本。在“酉阳800”直供基地，50岁的易地扶贫搬迁户张桂芳熟练地分拣香菇，每月能有3000多元收入，“在家门口工作，既能照顾家人，还能供孩子读书，日子越来越有盼头。”2024年，酉阳开发1.6万个脱贫人口公益性岗位，开展2079人次职业技能培训，农民工返乡就业创业蔚然成风。与周边部分革命老区相比，酉阳在民生保障方面投入更大、覆盖面更广。一些地区在教育资源均衡配置、医疗服务提升等方面仍存在短板，而酉阳通过一系列举措，在教育、医疗、养老、就业等民生领域取得显著成效，为革命老区改善民生提供了成功范例。基层治理创新，绘就和谐共生画卷丁市镇的“大嫂调解队”声名远扬。队员们每周走村串户，用心调解婆媳矛盾、邻里纠纷。“2024年，‘丁市大嫂’走访慰问特殊群众3000余人次，调处各类纠纷和隐患300余起，调处率和满意度均达100%。”丁市镇党委书记舒桂江自豪地说。这种精细化的“绣花功夫”贯穿基层治理全过程。全县划分2333个网格，4604名党员干部下沉一线，2.1万名民情联络员随时收集群众诉求。去年，线上线下协同化解矛盾纠纷 15.3万件，办结率达99.3%，在全市“141”基层智治体系建设考核中获评“五星区县”。“现在有事找网格员，效率特别高！”村民们纷纷点赞。为确保基层治理模式可持续发展，酉阳建立了完善的监督考核与激励机制。对“大嫂调解队”队员、网格员等基层治理人员进行定期考核，根据工作成效给予表彰奖励，激发他们的工作积极性。同时，不断总结推广成功经验，在其他乡镇复制“大嫂调解队”模式，并结合当地实际情况进行优化创新。政策红利持续释放。55个民族团结项目惠及30余万人次，民贸企业数量增长25% 达75家，申报贴息资金1669万元，申请流动贷款6.4亿元。傍晚的酉阳，夕阳为群山披上金色外衣，桃花源广场上，各族群众同跳摆手舞，欢声笑语回荡在山谷间。彭武进望着这温馨的一幕，坚定地说：“酉阳的发展，不是为了数字好看，而是要让老百姓的笑容更灿烂。”在红色精神的指引下，民族团结精神深植于酉阳发展的每一处，各族群众携手同行，共同书写山区民族地区革命老区共同现代化的精彩答卷，为武陵山区的发展点亮希望之光。

乡镇扫描|板溪镇杉树湾村：基层治理绘就乡村新画卷

夏日的阳光洒在杉树湾村的青瓦泥墙上，村口平整的公路延伸至村落深处，路旁的蔷薇花开得热烈，村民房屋的外墙绘着文明乡风的彩绘，村容村貌焕然一新。近年来，板溪镇杉树湾村以基层治理创新为支点，撬动乡村发展的杠杆，描绘出了一幅“治理有效、生态宜居、乡风文明”的新时代乡村画卷。“141”体系：织密基层治理“神经末梢”天刚蒙蒙亮，屋顶已升起袅袅炊烟。杉树湾村的村民们扛着锄头走向田间地头，村组干部们也忙碌起来——随着夏季来临，他们走进自己的网格区，向村民宣传森林防火知识。这个幅员面积22.8平方公里的村子，正通过“141”基层治理体系，编织着乡村治理的细密网络。全村划分9个网格，配备9名网格员、5名网格长、9名网格指导员，同时整合镇卫生院、派出所等27名下沉力量，形成“多员合一、全域覆盖”的治理网络。林下种植项目曾是2组村民的“心头结”。项目实施初期，部分农户因土地边界划分不清产生抵触情绪，甚至到村上吵闹。该村综治专干田小应作为网格员，和村组干部先后10余次走访，结合土地管理政策与产业发展前景耐心讲解，取得了村民的理解和支持，让惠民项目得以顺利实施。“网格员就是村里的‘眼睛’和‘耳朵’，每周至少要把网格走一遍，大事小事都得记在心上。”田小应说，网格员每周都要上报网格内的纠纷情况。村里的AI智能预警设备，让治理更高效。森林防火监测模块通过热感成像实时扫描山林，地灾监测系统对滑坡隐患点进行毫米级位移监测，火灾烟雾预警探头覆盖全村制高点，“一老一小监护”系统则通过智能手环追踪重点人群活动轨迹。该村党支部书记冉启周介绍，自体系运行以来，全村网格累计上报事件369个，完成下派任务8164个，走访重点人群5896人次，治理精度和效率都上了新台阶。“三事分流”：激活村民自治的“源头活水”“老冉家的宅基地纠纷，咱们先听听双方怎么说。”在村级党群服务中心的“三事分流议事服务站”里，村支两委成员、村民代表、乡贤能人围坐成圈，一场别开生面的民主协商会正在进行。这是杉树湾村探索“大事政府办、小事协商办、私事自己办”治理模式的缩影。该村80多岁老人的赡养问题曾是村里的“老大难”。两个儿子因赡养问题产生矛盾，老人一度陷入无人照料的困境。按照“三事分流”机制，这起家庭纠纷被归类为“小事”，由村支两委牵头召开专题协商会，邀请家族长辈、法律顾问参与调解，最终达成轮流赡养协议。“村里的矛盾大多是‘家务事’‘邻里情’，让大家坐下来讲道理、摆事实，比单纯靠行政手段更管用。”对于本身就是法学专业的冉启周来说，已经记不清帮助村里解决了多少件矛盾纠纷。为了让外出务工村民也能参与村务管理，杉树湾村搭建起“线下+线上”双轨议事平台：线下依托党群服务中心的固定议事场所；线上通过微信群、网络调查、网络问政等，更是让外出人员也能参与到村里的事务中来，实现了乡村治理的全民参与。统计显示，今年以来全村累计开展议事活动70余场，解决产业路修建、灌溉设施维护等各类事件343件，村级矛盾纠纷有效化解率达92%。曾经“各扫门前雪”的村民，如今主动参与道路清理、古树保护等公共事务，自治活力被充分激发。清廉村居：涵养基层治理“风清气正”走进杉树湾村，干净整洁的村道、井然有序的村务公开栏，处处彰显着清廉村居建设的成果。为了打造“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的乡村环境，杉树湾村在清廉村居建设上狠下功夫。强化教育培训，为干部们筑牢思想防线。通过召开警示教育大会、讲纪律党课、通报典型案例、组织参观廉政教育基地、观看警示教育片以及开展廉政谈话等多种形式，让纪律意识和遵纪守法观念深入人心。村干部们时刻以高标准严格要求自己，真正做到为民服务、廉洁奉公。严格监督管理，让权力在阳光下运行。村务监督委员会紧盯村级“小微权力”“小额资金”“小型项目”“小类事务”，对村级“三务”实行全程监督。“四议两公开”程序成为民主决策的重要保障，公示栏及微信群等线上线下平台的运用，拓宽了群众监督渠道，村民们对村里的事务一目了然，知情权、参与权、决策权和监督权得到充分保障。在规范村规民约方面，杉树湾村结合自身实际，围绕移风易俗、道路交通安全、护林防火、生态文明建设等内容，对村规民约进行分类清理规范。曾经的不良风俗逐渐被摒弃，文明新风尚在村里蔚然成风，村民们的凝聚力和向心力不断增强，从乡村治理的“旁观者”变成了积极参与的“主人翁”。“三区”计划：注入乡村发展的“温暖动能”自2023年7月以来，酉阳仁德社会工作服务中心委派的4名社会工作者为杉树湾村带来了新的活力。在“三区”计划的推动下，杉树湾村在社区文化发展、社区关怀互助、社区宣传教育、社区组织建设、社区环境提升等五个方面实现了有效提升。“一老一小”是社会的重点关怀对象，在杉树湾村也不例外。社会工作者们开展各类儿童教育课程和活动，让孩子健康成长；开展乐活服务，让老人们的晚年生活更加丰富多彩。同时，通过10场督导培训和12场人才培训，培育组建了一个近30名志愿者的服务组织，他们在“五社联动”机制下积极参与公益活动34余场，自发参与村民议事会24次，让社会工作理念在村里生根发芽。此外，社会工作者们积极开展“资源链接”，累计链接社会慈善机构4家、爱心人士5人，捐赠了大量的物资，包括书架7个、书籍300余本、生活用品400余件、衣物20余件、文具用品40余件，还为1名患者开展了大病救助公益服务，为乡村发展汇聚了多方力量。“杉树湾村的基层治理创新，正在转化为实实在在的发展成果。”冉启周介绍，村里的林下种植项目顺利推进，村民小组全部实现道路通畅、4G网络、农村用电用水、人行便道等各项基础设施实现100%覆盖；初步形成以油茶、五倍子、有机蔬菜、家禽养殖和中蜂养殖等为主导的产业格局；成功招募乡村CEO 3人，村集体经济组织带头发展油料加工厂1个、面条加工厂1个、建成草莓园50余亩，鼓励引导村民建成民宿3家、餐饮店2家、便民超市3家……乡村振兴的壮美画卷，正在基层治理的“针脚”中徐徐展开。