《2026年度酉阳自治县人民政府重大行政决策事项目录》（以下简称《目录》）已于近日印发实施，为便于社会公众广泛知晓、正确理解，作如下解读。

一、编制背景

科学确定重大行政决策事项，是加快推进法治政府建设的重要抓手。习近平总书记提出“健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”。国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定“各级决策机关要根据管理权限和本地实际情况编制重大行政决策目录”。《重庆市重大行政决策程序规定》明确要求“重大行政决策的事项目录、标准，由决策机关办公厅（室）根据本级人民政府的管理权限，结合本地实际情况组织编制”。为贯彻落实国家和市级有关要求，促进科学民主依法决策，编制县政府年度重大行政决策事项目录。

二、编制目的

重大行政决策事关经济社会发展、涉及群众切身利益、关乎发展稳定大局，能否做到科学、依法、民主决策，直接体现政府依法行政水平的高低，决定政府能否全面依法正确履职，关系法治政府建设目标的顺利实现。决策事项的确定是重大行政决策启动的前提和基础。制定年度重大行政事项目录可进一步增强决策的计划性，规范决策程序，提高决策质量，有效保障各项重大任务落实。

三、编制过程

2026年4月，由县司法局向各单位收集本年度拟由该单位牵头实施或者起草的县政府重大行政决策建议，共收到立项建议10件。县司法局按照程序开展审查论证工作，征求各单位、县政府法律顾问、公职律师等意见。综合各方意见、合法性审查和研究论证，形成了提请审议的《目录》。《目录》经县委、县政府同意后，向社会公开发布。

四、主要内容

《目录》按照突出针对性、具备可行性、提高透明度的原则，紧紧围绕县委、县人民政府2026年中心工作，拟定重大行政决策事项共计10项。

列入2026年度酉阳自治县重大行政决策目录的事项：

（一）酉阳自治县“十五五”推进新型工业化规划（2026—2030年）；

（二）酉阳自治县“十五五”商贸服务业发展规划（2026—2030年）；

（三）酉阳自治县“十五五”住房和城乡建设发展规划（2026—2030年）；

（四）酉阳自治县桃花源新城专项规划；

（五）酉阳自治县“十五五”现代综合交通运输体系发展规划（2026—2030年）；

（六）酉阳自治县“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）；

（七）酉阳自治县“十五五”文化旅游发展规划（2026—2030年）；

（八）酉阳自治县“十五五”美丽酉阳建设规划（2026—2030年）；

（九）酉阳自治县“十五五”卫生健康发展规划（2026—2030年）；

（十）酉阳自治县“十五五”水安全保障规划（2026—2030年）。

五、针对《2026年度酉阳自治县人民政府重大行政决策事项目录》进行问答式举例解读

问1：哪些事项属于县级人民政府重大行政决策事项？

答：依据《重大行政决策程序暂行条例》第三条和《重庆市重大行政决策程序规定》第三条规定，县级人民政府作出的下列决策属于重大行政决策：

（一）制定公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划以及其他方面重要的区域规划、专项规划；

（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；

（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目、处置重大国有资产；

（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

本次纳入2026年度目录的各类“十五五”专项发展规划、新城专项规划，均符合上述重大行政决策界定标准。

问2：制定重大行政决策事项目录清单的意义？

答：为明确县政府重大行政决策事项，规范重大行政决策行为，对重大行政决策实行年度目录化管理制度。

问3：县级重大行政决策事项目录编制流程是什么？

答：按照《重庆市重大行政决策程序规定》以及重庆市重大行政决策目录管理相关工作要求，编制流程如下：

（一）征集立项建议：由县政府办公室统筹，县司法局具体牵头，面向全县各部门、乡镇（街道）征集本年度拟以县政府名义起草、牵头实施的重大行政决策立项建议、行政规范性文件起草计划。

（二）联合审查论证：县司法局收集全部建议事项后，会同县发展改革委、县财政局、县规划自然资源局等相关职能部门开展合法性初审；同步组织决策承办单位、政府法律顾问、人大代表、政协委员，对每一项立项建议开展必要性、可行性、风险可控性综合论证，筛选符合法定标准的事项纳入年度重大行政决策事项目录。

（三）审定公开目录：形成完整目录草案后，按程序提请县政府常务会议审议通过，报县委同意后，及时通过政府门户网站、政务公开平台向社会公开发布，主动接受群众监督。

问4：制定重大行政决策事项目录清单有哪些要求？

答：（一）各承办单位对列入目录清单的重大行政决策事项按照相关规定认真组织实施。

（二）列入目录清单的重大行政决策事项，要严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，未履行重大行政决策相关程序的，不得提请县政府常务会议或全体会议审议。

（三）决策目录清单实施动态管理，根据县政府年度工作任务变更等情况，及时调整决策目录清单并公布

问5：重大行政决策事项目录落地执行如何监督管理？

答：严格落实重大行政决策目录刚性管理机制，全过程闭环监管：

（一）承办单位主体责任：目录公示后，各决策承办单位须严格对照目录明确的事项、时间节点推进工作，按期起草决策草案，并完整履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定必经程序。

（二）督查纠偏机制：县政府办公室统筹日常督办，对未按期启动草案起草、未完整履行法定程序的承办单位，下发督办函限期整改；存在程序缺失、材料不完善的决策草案，直接退回承办单位补充完善，严禁未经规范程序提交县政府常务会议集体审议。

（三）动态调整机制：年度执行中确因政策调整、客观条件变化需新增、取消、延后目录事项的，由承办单位书面报县司法局审查，按原审定流程报批后统一对外公示调整情况。

问6：列入目录的重大行政决策必须履行哪些法定程序？

答：依据《重大行政决策程序暂行条例》，凡纳入年度重大行政决策事项目录的事项，起草单位必须依次履行五大法定程序：

一是公众参与，通过座谈、听证、网络征求意见等方式广泛吸纳社会意见；二是专家论证，组织行业专家、专业机构对决策内容科学性、合理性开展论证；三是风险评估，围绕社会稳定、生态环境、财政资金等维度开展风险研判并制定处置预案；四是合法性审查，决策草案定稿前必须提交县司法局开展合法性审查，未经审查不得上会；五是集体讨论决定，全部前置程序完成后，提交县政府常务会议或者全体会议集体审议，方可正式出台实施。

问7：公众参与政府重大行政决策的渠道有哪些？

答：决策承办单位应当采取便于社会公众参与的方式充分听取意见，可通过向社会公开征求意见、座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、问卷调查、民意调查等多种形式广泛听取社会公众的意见。依法不予公开的决策事项除外。

八、政策咨询渠道

政策咨询部门：重庆市酉阳自治县司法局。

咨询电话：023-75555531。