酉阳府办发〔2026〕5号
各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门,有关单位:
《2026年全县消防工作要点》已经县政府审定同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室
2026年4月10日
(此件公开发布)
2026年全县消防工作要点
2026年,全县消防工作要深入贯彻习近平总书记关于消防工作的重要指示批示精神,以推进消防治理模式向事前预防转型为主线,提升协同共治能力、风险防治能力、本质安全能力、消防智治能力,完成火灾起数和亡人数“双降”目标,实现重大及以上火灾“零发生”,确保全县火灾形势稳定可控。
一、完善责任体系,着力提升协同共治能力
(一)加强党委政府统筹领导。落实“双定期”制度,将消防安全纳入党建统领“885”工作综合评价体系和年度综合考核体系,健全警示约谈、督查督办、追责问责制度,及时研究明确新产业、新业态、新模式消防安全监管责任。
(二)落实行业部门监管责任。各行业主管部门要将消防安全融入行业日常管理,落实“每季度一次形势研判,每年一次隐患整治、一次明查暗访、一次约谈培训”机制。县住房城乡建委要牵头推进建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理,县教委、县民政局、县卫生健康委、县文化旅游委、县消防救援局要深化学校、养老机构、医院、星级酒店、文物建筑等重点对象教学培训式服务。消防与教育、民政、文化旅游等重点行业部门要及时建立信息互通、会商研判、联合检查等机制,消防与民政、住房城乡建设、城市管理、电力等部门(单位)要加强协同治理,县消防救援局与县市场监管局要加强消防产品生产、销售、使用等全链条监管。
(三)压实社会单位主体责任。县消安办成员单位要督促社会单位落实火灾风险“自知自查自改”、消防设施定期维保、消防控制室值班等制度,鼓励应用数字化手段开展消防管理,依法委托具备从业条件的消防技术服务机构开展消防设施维保检测。县消防救援局要督促消防安全重点单位依法依规申报备案,火灾高危单位每年至少组织一次消防安全评估并参加火灾公众责任保险。
(四)提升综合统筹协调能力。县消防救援局要加强消防安全统筹协调、会商研判、晾晒通报、案例复盘。重点时段、重要节日、重大活动期间加强消防安全提示,强化部门联合督导检查。聚焦重点行业、重点区域、重点对象,多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景,推动行业监管责任落实。
(五)推进火灾调查处理提质增效。县消防救援局要严格落实《重庆市火灾事故调查处理规定》,健全警示教育、约谈通报、案例复盘、函告提醒、整改评估等机制。完善火灾事故调查复核机制,强化调查处理结果应用。
二、完善治理体系,着力提升风险防治能力
(六)抓实高层建筑消防安全治理。各乡镇(街道)、县消安办成员单位要全面落实《酉阳县进一步强化高层建筑消防安全治理若干措施》(酉阳府办发﹝2025﹞30号),深化建筑保温材料、用电安全、动火作业、“三无”建筑等重点领域隐患整治,强化消防设施建设管理,推进消防安全数字化治理改革,深化遗留隐患整改,常态化开展滚动排查整治。推动超高层建筑、大型商业综合体聘用注册消防工程师担任消防安全管理人。
(七)强化重点行业火灾风险防治。各乡镇(街道)、各行业主管部门要聚焦多业态生产经营场所、群租空间、厂房库房、化工园区等高风险场所,养老机构、医院、学校、宗教、文物建筑等敏感场所,实施风险分级管控和隐患常态化排查治理,挂牌督办重大火灾隐患。深化畅通“生命通道”行动,持续整治占堵消防车通道、疏散通道和违规设置户外广告、招牌遮挡逃生窗口等影响逃生及灭火救援的行为。
(八)深化全链条安全隐患整治工作。各乡镇(街道)、县电动自行车安全隐患全链条整治工作专班要持续推进电动自行车充电设施建设,查处整治电动自行车违规停放充电行为。各乡镇(街道)、县人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治行动专班要深化动火作业整治,落实“两小工程”备案要求,推进焊机“加芯赋码”“一机一码”改造,推广“动火审批”应用。深化建筑保温材料整治,推进易燃可燃外墙外保温材料、外保温系统空腔等问题治理,强化建筑保温材料标识管理。
(九)落实新兴业态安全监管机制。县市场监管局、县商务委、县教委、县文化旅游委要对民宿、培训机构、家庭酒吧、提供影视点播服务的文化娱乐经营场所和新能源、演艺新空间等业态,严格依法登记注册,县住房城乡建委要加强改建工程消防设计审查验收监管,落实属地和行业监管措施;建立动态管理台账,及时劝阻、制止、报告违法改建、违规经营等行为。
(十)狠抓薄弱环节火灾风险防范。各乡镇(街道)要针对“九小场所”,重点整治违规锁闭安全出口、占堵疏散通道、违规设置广告牌等隐患。针对居民小区,重点整治占堵消防车通道和疏散通道、电动自行车进楼入户等隐患。针对小餐饮场所,重点整治疏散通道不畅、违规使用易燃可燃装饰装修、厨房安全分隔不到位等隐患。针对“一老一小”等特殊困难群体,开展敲门提示和帮扶服务。
(十一)做好重要节事消防安全保卫。县消防救援局要在重要节日、重大活动期间,聚焦重点防控对象,开展“蓝盾”系列集中夜查行动。各行业主管部门针对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、宗教活动、景区景点等场所和私人影院、家庭酒吧、剧本娱乐等新业态排查整治火灾隐患,督促落实防范措施,坚决遏制较大及以上火灾事故发生。
(十二)提升消防服务发展质效。县消防救援局要开展优化消防服务护航经济发展专项行动,推行包容审慎监管执法,完善社会单位“自查自改不罚、认错认罚从宽、逃避被查从严”制度。县人力社保局加大注册消防工程师、消防设施操作员等专业人才培育力度。严格消防技术服务机构监管,规范消防设施维保检测。
三、完善基础体系,着力提升本质安全能力
(十三)推进公共消防基础建设。严格落实《重庆市城乡消防专项规划(2021—2035年)》《酉阳县城乡消防专项规划(2025年-2035年)》,启动新一轮消防队(站)、市政消火栓等公共消防设施建设,全面推进小坝新城武陵大道消防救援站建设,推进城北小型消防站建设。深化消防装备更新换代,将消防设施、老旧电气线路改造纳入城市更新和老旧小区改造同步实施。
(十四)加强基层消防安全治理。落实乡镇(街道)消防安全“法定执法+赋权执法+委托执法”机制,动态优化调整消防赋权、委托行政执法事项。县委组织部、县委社会工作部、县公安局、县消防救援局要强化基层消防管理人员、综合执法人员、网格员、公安派出所民警消防业务培训。
(十五)充实多元消防救援力量。县应急管理局、县消防救援局要按照“应消一体、站队一体、综合建队”原则,加强消防救援力量整合,建立联训联演联考机制。健全消防队伍业务指导、执勤训练、调度指挥、联勤联动、业务培训机制,加强微型消防站装备检查维护、训练演练和值班值守,强化与国家综合性消防救援队伍的联勤联训联战。
(十六)强化消防宣传教育培训。县委宣传部、县委网信办、县公安局、县教委、县民政局、县卫生健康委、县住房城乡建委、县文化旅游委、县科协、县应急管理局、县消防救援局要深化消防宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作,利用消防宣传月、科普月等活动,强化消防安全新闻发布、科普宣传、案例警示和隐患曝光。加强敏感火灾事故的舆情监测。推进消防安全教育场馆建设和消防科普教育基地提档升级。深化重点行业消防安全培训,开展一线岗位员工消防实操实训。
四、完善数治体系,着力提升消防智治能力
(十七)加快物联感知设备建设接入。将消防物联感知设备接入工作纳入民生实事项目,加快推进高层建筑消防物联感知设备接入。2026年11月底前,全县接入119栋高层建筑,接入覆盖率达到80%。强化物联感知数据汇聚、治理与运用,推行非现场消防监管模式。
(十八)提升“高楼消防”应用质效。办好“高层建筑消防安全守护”项目民生实事,推动“高楼消防”应用深度融入三级数字化城市运行与治理中心,迭代升级“高楼消防码”,推广“AI+高层建筑消防安全综合智管”综合场景。
(十九)拓展消防数字化治理覆盖面。推动高层建筑数字化治理模式逐步向养老机构、医疗机构、学校、大型商业综合体、厂房库房等领域延伸,开发“渝消守护码”,为高层建筑内的独居老人、空巢老人、留守老人配设电气火灾智防、联网型独立式感烟火灾探测报警器、消防自救呼吸器等消防器材,推广独居老人安全守护、电气火灾智防、动火作业监管应用。
附件:1.2026年消防工作要点任务清单
2.2026年消防工作要点核心指标
附件1
2026年消防工作要点任务清单
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工作任务 |
责任单位 |
备注 |
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一、完善责任体系,着力提升协同共治能力 |
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(一)加强党委政府统筹领导 |
1 |
将消防安全纳入党建统领“885”工作综合评价体系和年度综合考核体系,健全警示约谈、督查督办、追责问责制度,及时研究明确新产业、新业态、新模式消防安全监管责任。 |
各乡镇(街道) 县消安办各成员单位 |
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(二)落实行业部门监管责任 |
2 |
行业主管部门要将消防安全融入行业日常管理,落实“每季度一次形势研判,每年一次隐患整治、一次明查暗访、一次约谈培训”机制。 |
县消安办各成员单位 |
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3 |
推进建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。 |
县住房城乡建委 县教委 县经济信息委 县公安局 县民政局 县人力社保局 县规划自然资源局 县城市管理中心 县文化旅游委 县卫生健康委 县应急管理局 县市场监管局 县体育发展中心 县消防救援局 |
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(三)落实行业部门监管责任 |
4 |
深化学校、养老机构、医院、星级酒店、文物建筑等重点对象教学培训式服务。 |
县教委 县民政局 县卫生健康委 县文化旅游委 县消防救援局 |
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5 |
完善消防与教育、民政、文化旅游等重点行业部门信息互通、会商研判、联合检查等机制,强化消防产品生产、销售、使用等全链条监管。 |
县消防救援局 县民政局 县文化旅游委 县住房城乡建委 县城市管理中心 县市场监管局 县公安局 |
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6 |
落实《民政与消防部门养老机构消防安全工作协作事项清单》,加强行业信息共享互通、火灾函告、火灾风险防范、联合检查督办、消防救援联勤联动、消防宣传培训等工作。 |
县民政局 县消防救援局 |
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7 |
加强建设工程消防工作联动协同,建立公众聚焦场所建设工程消防验收(备案)及投入使用、营业前消防安全检查协同办理机制,建立完善新建重点工程、既有建筑改造等施工项目火灾风险协同防控机制。 |
县住房城乡建委 县消防救援局 |
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8 |
落实消防与城市管理部门协同机制,加强“生命通道”联合整治,强化市政消火栓维护管理,协同推进打造综合场景,深化消防安全宣传协作。 |
县城市管理中心 县消防救援局 |
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(四)落实行业部门监管责任 |
9 |
实施《消电筑安协同守护行动计划》,强化宣传教育、协同联动,加强产品、线路、充电设施安全,推进数字治理与数据共享。 |
县消防救援局 |
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10 |
建立邮政与消防部门协作机制,对辖区大型品牌寄递企业市级分拨中心,常态化开展防火业务指导和灭火救援疏散演练,提升单位自防自救能力。 |
中国邮政酉阳分公司 县消防救援局 |
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(五)压实社会单位主体责任 |
11 |
督促社会单位落实火灾风险“自知自查自改”、消防设施定期维保、消防控制室值班等制度,鼓励应用数字化手段开展消防管理,依法委托具备从业条件的消防技术服务机构开展消防设施维保检测。县消防救援局要督促消防安全重点单位依法依规申报备案,火灾高危单位每年至少组织一次消防安全评估并参加火灾公众责任保险。 |
县消安办各成员单位 县消防救援局 |
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(六)提升综合统筹协调能力 |
12 |
加强统筹协调、会商研判、晾晒通报、案例复盘。重点时段、重要节日、重大活动期间加强消防安全提示,强化部门联合督导检查。聚焦重点行业、重点区域、重点对象,多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景,推动行业监管责任落实。 |
县消防救援局 |
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(七)推进火灾调查处理提质增效 |
13 |
落实《重庆市火灾事故调查处理规定》《重庆市高层建筑火灾事故调查处理工作指引》《重庆市火灾事故警示教育工作指引》,固化警示教育、约谈通报、案例复盘、函告提醒、整改评估等机制,依法依规开展火灾事故调查处理。 |
县消防救援局 |
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14 |
完善火灾事故调查处理、火灾调查信访事项核查检查长效机制,强化调查处理结果应用,压紧压实各级各部门消防安全责任。 |
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二、完善治理体系,着力提升风险防治能力 |
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(八)抓实高层建筑消防安全治理 |
15 |
常态化开展高层建筑滚动排查整治,每年组织开展一轮全覆盖排查,深化“一楼一策”遗留隐患整改;落实电力、通信、广电与物业服务企业电缆井施工联动机制,进一步明确落实“三无”高层建筑管理责任。 |
县住房城乡建委 县经济信息委 县消防救援局 |
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16 |
强化消防设施建设管理,将消防设施纳入房屋全生命周期安全管理,将“三无”高层建筑、老旧小区消防设施维修保养纳入城市更新提升行动内容,推动超高层建筑、大型商业综合体聘用注册消防工程师担任消防安全管理人。 |
县住房城乡建委 县消防救援局 |
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17 |
加强高层建筑规划源头管控,合理确定片区开发强度及建筑高度,统筹谋划高层建筑相对集中布局,留足灭火救援行动空间。 |
县规划自然资源局 县住房城乡建委 县消防救援局 |
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(九)抓实高层建筑消防安全治理 |
18 |
将高层建筑消防安全治理融入平安重庆建设和“141”基层智治体系,完善层级闭环管控机制。 |
县消防救援局 |
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19 |
指导高层建筑管理单位每年开展1次灭火和疏散逃生演练,每年组织1次高层建筑灭火救援综合演练;推动高层建筑配置防烟逃生面罩、疏散引导箱等器材。 |
县消防救援局 |
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(十)强化重点行业火灾风险防治 |
20 |
加强多业态生产经营场所、城市群租空间、厂房库房、化工园区等高风险场所隐患综合治理,重点整治防火分隔不到位、消防设施未完好有效、电气线路不规范、疏散通道不畅通等突出问题。 |
县委政法委 县经济信息委 县住房城乡建委 县应急管理局 县消防救援局 |
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21 |
深化养老服务突出问题整治工作,持续开展医院、学校、宗教、文物建筑等敏感场所隐患排查,重点整治消防设施、电气线路、防火分隔等突出问题。 |
县民政局 县卫生健康委 县教委 县民族宗教委 县文化旅游委 县消防救援局 |
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22 |
深化畅通“生命通道”行动,每季度组织开展1次联合执法,持续整治占堵消防车通道、疏散通道和违规设置户外广告、招牌遮挡逃生窗口等影响逃生及灭火救援的行为。 |
县公安局 县城市管理中心 县消防救援局 |
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23 |
完善消防车通道治理机制,督促管理单位、物业服务企业完善标识标志,落实巡查管理责任,将消防车通道“标识化”纳入建设工程消防审查验收内容,每年对消防车通道标识标志进行1次全面检查。 |
县消安办各成员单位 |
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(十一)深化全链条安全隐患整治工作 |
24 |
深入开展电动自行车新国标宣贯,建立落实充电设施建设与车辆增长动态匹配机制,持续查处违规停放充电和非法拼装改装行为,加快推进锂电池健康评估,持续推广在楼宇电梯安装电动自行车智能阻止系统。 |
县经济信息委 县住房城乡建委 县公安局 县市场监管局 县消防救援局 |
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25 |
深化动火作业整治,落实“两小工程”备案要求,加强业务指导培训,强化考培机构专项治理,持续查处典型违法违规行为;推行动火作业数字化监管,推广 “动火作业全过程监管”“动火动焊安全监管”应用,加快焊机“加芯赋码”“一机一码”改造。 |
县住房城乡建委 县市场监管局 县应急管理局 县民政局 县卫生健康委 县教委 县文化旅游委 县消防救援局 |
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26 |
深化建筑保温材料整治,加强室内装配式冷库和冰雪场馆监管,推进易燃可燃外墙外保温材料、外保温系统空腔等问题治理,加快推进15年以上高层建筑外墙外保温系统评估评定,提升建筑保温材料标识信息化水平,强化施工现场安全管控,加强施工进场检测。 |
各乡镇(街道) 县经济信息委 县市场监管局 县住房城乡建委 县文化旅游委 县体育发展中心 县应急管理局 县消防救援局 |
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(十二)落实新兴业态安全监管机制 |
27 |
对民宿、培训机构、家庭酒吧、提供影视点播服务的文化娱乐经营场所和新能源、演艺新空间等业态,严格依法登记注册,加强改建工程消防设计审查验收监管,落实属地和行业监管措施;建立动态管理台账,及时劝阻、制止、报告违法改建、违规经营等行为。 |
县委宣传部 县商务委 县教委 县文化旅游委 县市场监管局 县住房城乡建委 |
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(十三)狠抓薄弱环节火灾风险防范 |
28 |
针对“九小场所”,重点整治违规锁闭安全出口、占堵疏散通道、违规设置广告牌等隐患。 |
各乡镇(街道) 县教委 县卫生健康委 县文化旅游委 县民政局 县商务委 县应急管理局 县消防救援局 |
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29 |
针对小餐饮场所,重点整治疏散通道不畅、违规使用易燃可燃装饰装修、厨房安全分隔不到位等隐患。 |
各乡镇(街道) 县商务委 县消防救援局 县经济信息委 县住房城乡建委 县城市管理中心 县市场监管局 县应急管理局 |
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30 |
针对“一老一小”等特殊困难群体,开展敲门提示和帮扶服务。 |
各乡镇(街道) |
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(十四)做好重要节事消防安全保卫 |
31 |
针对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、宗教活动、景区景点等场所和私人影院、家庭酒吧、剧本娱乐等新业态排查整治火灾隐患,督促落实防范措施,坚决遏制较大及以上火灾事故发生。 |
县文化旅游委 县公安局 县民族宗教委 县经济信息委 县商务委 县应急管理局 县消防救援局 |
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(十五)提升消防服务发展质效 |
32 |
开展优化消防服务护航经济发展专项行动,推行包容审慎监管执法,完善社会单位“自查自改不罚、认错认罚从宽、逃避被查从严”制度。培育注册消防工程师、消防设施操作员等专业人才。严格消防技术服务机构监管,规范消防设施维保检测。 |
县消防救援局 县人力社保局 |
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三、完善基础体系,着力提升本质安全能力 |
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(十六)推进公共消防基础建设 |
33 |
编制实施市、区县“十五五”消防事业发展规划。 |
县消防救援局 |
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34 |
落实《重庆市城乡消防专项规划(2021—2035年)》《酉阳县城乡消防专项规划(2025年—2035年)》启动新一轮消防队(站)、市政消火栓等公共消防设施建设,全面推进小坝新城武陵大道消防救援站建设,推进城北小型消防站建设 |
县消防救援局 县住房城乡建委 县发展改革委 县财政局 县规划自然资源局 县应急管理局 酉州实业集团 桃花源街道 |
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35 |
深化消防装备更新换代。 |
县发展改革委 县财政局 县消防救援局 |
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36 |
将消防设施、老旧电气线路改造纳入城市更新和老旧小区改造同步实施。 |
县住房城乡建委 县消防救援局 |
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(十七)加强基层消防安全治理 |
37 |
落实乡镇(街道)消防安全“法定执法+赋权执法+委托执法”机制,动态优化调整消防赋权、委托行政执法事项。 |
各乡镇(街道) 县消防救援局 县司法局 |
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38 |
强化基层消防管理人员、综合执法人员、网格员、公安派出所民警消防业务培训。 |
县委组织部 县委社会工作部 县公安局 县消防救援局 |
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(十八)充实多元消防救援力量 |
39 |
按照“应消一体、站队一体、综合建队”原则,加强消防救援力量整合,建立联训联演联考机制。健全消防队伍业务指导、执勤训练、调度指挥、联勤联动、业务培训机制,加强微型消防站装备检查维护、训练演练和值班值守,强化与国家综合性消防救援队伍的联勤联训联战。 |
县应急管理局 县消防救援局 |
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(十九)强化消防宣传教育培训 |
40 |
深化消防宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作,利用消防宣传月、科普月等活动,强化消防安全新闻发布、科普宣传、案例警示和隐患曝光。加强敏感火灾事故的舆情监测。推进消防安全教育场馆建设和消防科普教育基地提档升级。深化重点行业消防安全培训,开展一线岗位员工消防实操实训。 |
县委宣传部 县委网信办 县公安局 县教委 县民政局 县卫生健康委 县住房城乡建委 县文化旅游委 县科协 县应急管理局 县消防救援局 |
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四、完善数治体系,着力提升消防智治能力 |
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(二十)加快物联感知设备建设接入 |
41 |
消防物联感知设备接入工作纳入民生实事项目,加快推进高层建筑消防物联感知设备接入。2026年11月底前,全县接入119栋高层建筑,接入覆盖率达到80%。强化物联感知数据汇聚、治理与运用,推行非现场消防监管模式。 |
县消防救援局 县城市治理中心 县住房城乡建委 桃花源街道 钟多街道 |
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(二十一)提升“高楼消防”应用质效 |
42 |
市县两级联动,办好“高层建筑消防安全守护”项目民生实事,推动“高楼消防”应用深度融入三级数字化城市运行与治理中心,迭代升级“高楼消防码”,推广“AI+高层建筑消防安全综合智管”综合场景。 |
县消安办各成员单位 |
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(二十二)拓展消防数字化治理覆盖面 |
43 |
推动高层建筑数字化治理模式逐步向养老机构、医疗机构、学校、大型商业综合体、厂房库房、交通等领域延伸,开发“渝消守护码”,为高层建筑内的独居老人、空巢老人、留守老人配设电气火灾智防、联网型独立式感烟火灾探测报警器、消防自救呼吸器等消防器材,推广独居老人安全守护、电气火灾智防、动火作业监管应用。 |
县消防救援局 县民政局 县财政局 县卫生健康委 县教委 县商务委 县经济信息委 县交通运输委 |
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附件2
2026年消防工作要点核心指标
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序号 |
名称 |
2026年目标 |
责任单位 |
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1 |
火灾起数 |
同比下降10% |
各乡镇(街道) |
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2 |
火灾死亡率 |
同比不上升 |
各乡镇(街道) |
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3 |
重大及以上火灾事故 |
0 |
各乡镇(街道) |
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4 |
高层建筑消防物联感知设备接入覆盖率 |
80% |
桃花源街道 钟多街道 |
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5 |
安装消防物联感知设备的高层建筑栋数 |
119栋 |
桃花源街道 钟多街道 |
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6 |
为高层建筑内的独居老人、空巢老人、留守老人配设电气火灾智防、联网型独立式感烟火灾探测报警器、消防自救呼吸器等消防器材户数 |
100户 |
桃花源街道 钟多街道 |
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7 |
高楼消防码赋码张贴率 |
100% |
县消防救援局 |
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8 |
动火作业消防隐患事件办结率 |
100% |
县消安办各成员单位 |
|
9 |
电气火灾隐患事件办结率 |
100% |
县消防救援局 |
|
10 |
高层建筑重点场景非现场监管闭环率 |
≥80% |
县消安办各成员单位 |
|
11 |
电动自行车充电端口和电动自行车保有量配件比 |
≥1∶5 |
县住房城乡建委 各乡镇(街道) |
|
12 |
城市小型消防站建设数 |
1 |
县消防救援局 县住房城乡建委 县发展改革委 县财政局 县规划自然资源局 县应急管理局 桃花源街道 酉州实业集团 |
