关于《酉阳土家族苗族自治县文化和旅游

发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标》的政策解读

解读部门：酉阳自治县文化旅游委

2023年5月，酉阳土家族苗族自治县人民政府印发了《酉阳土家族苗族自治县文化和旅游发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标》（以下简称《规划》），现将有关内容解读如下。

一、政策背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的开局五年，文化、旅游和体育发展要着眼长远、把握大势，奋力谱写高质量发展新篇章。《规划》集中体现了当前和今后一个时期我县文化和旅游发展的指导思想、发展目标、主要任务、重要举措，是“十四五”期间推进我县文化和旅游各项工作的总抓手，也是我县加快建设文化强县和世界知名旅游新胜地的任务书。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《酉阳自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的目标任务要求，贯彻落实国务院《“十四五”旅游业发展规划》、文化和旅游部《“十四五”时期文化和旅游发展规划》、《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划》（2021—2025年）等规划，对接县级相关专项规划，编制了《规划》。

二、目标任务

《规划》提出，到“十四五”期末，文化强县建设取得重大进展，文化软实力大幅度提升，文化和旅游深度融合发展，国际旅游枢纽城市建设全面推进，世界知名旅游新胜地加快建成。

2025年目标：新增2个5A级旅游景区、13个4A级旅游景区、1个国家级旅游度假区、2个市级旅游度假区、2个国家级旅游休闲街区、7个国家级非遗名录，创建中国阳戏文化之乡、乡村艺术之乡，建成乌江画廊和武陵山区民俗风情旅游目的地、康养度假基地、国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家级文化生态保护区。

2035年目标：期间成功创建国家级观星基地、国家级研学旅游示范基地。成功创建世界地质公园，并入选联合国教科文组织认定的世界地质公园名录。建成国家级全民运动健身模范县、国家级全民健身公共服务体系示范区、国家级全域旅游示范区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

三、适用范围

对各乡镇人民政府（街道办事处）、县政府部门及有关企事业单位普遍适用。

四、主要内容

问1：《规划》的主要框架是什么？

答1：《规划》共五篇二十一章。第一章至第三章为第一篇，全面总结“十三五”期间文化、旅游、体育发展成就与不足，深入分析“十四五”期间发展环境，并提出发展定位和目标；第四章至第七章为第二篇，围绕打造全国文化强县明确主要任务举措；第八章至第十二章为第三篇，围绕打造世界知名旅游新胜地明确主要任务举措；第十三章至第十六章为第四篇，围绕打造武陵山区运动健康城明确主要任务举措；第十七章至二十一章提出通过转型发展理念和提升治理能力来保障规划实施。

问2：《规划》提出了哪些具体指标？

答2：《规划》围绕加快建设文化强县和世界知名旅游新胜地目标任务，制定了28个量化指标，与“十三五”期末相比提升明显。文化板块重点指标：万人均文化设施面积800平方米，较2020年增加160平方米；文化服务供给（活动）700次，较2020年增加100次；年万人均新增文献入藏量67册，较2020年增加41册；文化产业增加值增加至10亿元；规模以上文化企业个数增加至30个；国家级非遗个数10个，较2020年增加7个；市级及以上非遗个数38个，较2020年增加10个；市级以上文保单位个数4个，较2020年增加2个；文物保护智慧化率100%，较2020年提升80个百分点；广电覆盖率99.65%，较2020年提升0.06个百分点；标准化融媒体建设1个；获市级及以上奖励文艺作品数15个，较2020年增加3个；旅游板块重点指标：旅游产业增加值增加至40亿元；旅游增加值占全县经济比重提升至12%；接待国内外游客数量6000万人，较2020年增加4499万人；过夜游客总人数500万人，较2020年增加370万人；市级旅游度假区数量3个，较2020年增加2个；国家4A级及其以上景区数量15个；较2020年增加11个；国家级旅游度假区1个，较2020年增加1个；三星级及以上标准饭店3个，较2020年增加3个；级别以上非标住宿总量10个，较2020年增加7个；特色旅游餐饮店增加至200个；旅行社数量8个，较2020年增加5个；体育板块重点指标：人均体育场地面积2.2平方米，较2020年增加0.34平方米；村（社）标准健身场地覆盖率100%，较2020年提升6.1个百分点；每周参加与一次及以上健身率50%，较2020年提升2个百分点；市民体质抽样合格率95%，较2020年提升0.4个百分点；体育产业总规模2亿元，较2020年增加1.2亿元。

酉阳自治县“十四五”文化旅游体育发展主要目标

问3：如何打造全国文化强县？

答3：践行社会主义核心价值观，以社会主义核心价值观引领文化和旅游工作，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。传承和发展酉阳地方特色文化，实施文化铸魂、文化塑韵、文化传承、文化精品、文化惠民、文化兴业、文化厚德等7个工程，建成红色、土家、古镇、高山等4个文化产业示范区。深入推进文化事业和文化产业高质量发展，建设民俗文化生态圈、城市文化生态圈和数字文化生态圈，加快推进人文酉阳建设，打造全国文化强县、中国阳戏文化之乡、中国乡村艺术之乡。

问4：如何构建特色主题游线？

答4：做精“1+5”的主题精品线路，推出一日游、两日游等不同时长文旅产品，布局一批网红打卡地，满足游客多样化、定制化需求。

例如：

整合策划“1+5”主题游线产品。一是“桃花源全景观光游”。二是“桃花源康养旅居游”。三是“生态民俗休闲游”。四是“红色文化研学游”。五是“民族乡村体验游”。

创建拓展3大主题研学产品。一是自然生态4大研学基地，国学、农耕研学——酉阳桃花源景区、自然生态拓展研学——松鼠丛林乐园、地质科普研学——叠石花谷景区、天文科普研学——菖蒲盖景区；二是优秀传统文化研学基地，即非遗研学——龚滩古镇景区；三是革命传统教育研学基地，即红色研学——南腰界红三军司令部、龙潭赵世炎故居。

构建酉阳精华一日游、诗画两日游和桃源深度游产品。打造精华一日游产品。桃花源—叠石花谷景区；桃花源-龚滩古镇（含乌江画廊）；桃花源—菖蒲盖（含神龟峡景区酉阳段）。打造诗画两日游产品。第一天，龚滩古镇—乌江画廊—菖蒲盖—花田梯田；第二天，桃花源—叠石花谷—龙潭古镇—河湾山寨。推出桃源深度游产品。以桃花源度假区、龚滩古镇、小坝康养新城、菖蒲盖度假区为中心，加快推进乌江百里画廊、河湾山寨、花田何家岩等提档升级，为旅居酉阳1-2个月度假游客构建度假区为中心其它景区提供娱乐体验及康养服务的旅居游线。

问5：如何整合节事品牌营销？

答5：依托生态避暑、民俗非遗、自然观光、红色文化和乡村艺术五大资源底蕴，推动节庆活动品牌化、市场化、产业化发展，常态化开展品牌节会活动，打造“1+5+N”的品牌节事系统，提高文旅吸引力。

例如：

问6：如何打造武陵山区运动健康城？

答6：坚持以人民为中心，紧紧围绕满足人民群众需求，以促进青少年体育锻炼发展和储备青年体育人才为目标，传承土苗少数民族的体育文化，挖掘体育文化价值，打好体育牌，坚定文化自信，担当体育使命。实施青少年体育发展促进工程，抓好全民健身工程建设，完善酉阳全民健身服务项目和基本标准，推动学校和社会组织两大阵地建设同步发展、互相支撑，构建更高水平的全民健身公共服务体系和体育产业体系。

五、专家视角

县文化旅游委党组书记廖大昌在接受县融媒体中心记者专访时表示，全力打好“生态牌”，加快打造世界知名旅游新胜地，是“三新”酉阳建设的主要内容之一。将紧扣市委对酉阳提出的新定位、新目标、新要求，建设一批世界知名旅游景区和度假区，构建以旅游高质量发展为引领的现代产业体系，促进旅游集约化、现代化、国际化水平不断提升，推动世界一流的旅游产品、旅游管理、旅游服务、旅游营销、旅游品牌取得重大突破，把“世外桃源·宁静酉阳”打造成为世界知名旅游新名片。我县将通过5年努力，全县旅游产品供给更加丰富，品质明显提升，桃花源品牌影响力显著增强。