为提高公众对《规划》的认识理解和推动《规划》文件的贯彻实施，现就《酉阳自治县应急管理“十四五”规划》解读如下：

一、出台背景

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类事故灾害的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。“十四五”时期，酉阳自治县安全生产、防灾减灾、应急救援工作面临诸多有利条件和发展机遇，是全面推进“大安全、大应急”建设的关键时期，编制和实施好全县应急管理“十四五”规划具有重要意义。按照重庆市安全生产委员会办公室《关于做好应急管理“十四五”规划编制工作的通知》（渝安办〔2019〕81号）要求，县应急局牵头组织编制了《酉阳自治县应急管理“十四五”规划》，作为全县“十四五”期间应急管理工作的纲领性文件。

二、编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令〔2021〕第八十八号）

2.《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令〔2014〕第六十九号）

3.《重庆市应急管理“十四五”规划（2021-2025年）》（渝府发〔2021〕27号）

4.《关于做好应急管理“十四五”规划编制工作的通知》（渝安办〔2019〕81号）

三、目的意义

《规划》旨在厘清我县应急管理工作面临的挑战与发展机遇，明确“十四五”时期我县应急管理要实现的主要目标、要完成的重点任务、要实施的重点项目。

四、主要内容

《规划》共五部分9个小节，包括工作现状与面临形势、指导思想基本原则和规划目标、主要任务、重点项目、保障措施等主要内容。

（一）工作现状与面临形势。一是对“十三五”时期主要工作与成效进行了回顾，包括应急体系建设有效完善、安全生产形势总体平稳、综合防灾减灾有力有效等3个方面成效。二是“十四五”时期面临的形势，包括面临的机遇、面临的挑战等两部分。

（二）指导思想基本原则和规划目标。一是指导思想。即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立完善应急管理体制机制，统筹加强防灾减灾救灾，全力防范化解重大安全风险，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力。二是基本原则。即坚持改革引领、创新驱动，依法治理、系统建设，预防为主、源头管控，各司其职、齐抓共管，夯实末梢、共建共治，整合资源、全面推进，人民至上、科学救援等7大基本原则。三是主要目标。主要包括安全生产、防灾减灾、应急救援等3大类11项具体指标。

（三）主要任务。一是健全应急体制机制。包括完善应急管理组织架构、完善应急管理协同机制、织密应急管理责任网络、健全责任落实监督机制等4大体制机制。二是科学实施应急救援。包括打造综合应急队伍、提升基层应急能力、加强应急装备配备、推动指挥平台建设、加强救灾救助保障等5大保障能力提升。三是持续强抓安全生产。包括加强预防体系建设、加强行业领域防控、严把源头准入关口、加快实施科技兴安、强化执法能力建设、推进安全法治建设、完善社会服务体系等7个方面。四是做实防灾减灾工作。主要包括压实防灾减灾责任、加强灾害隐患治理、加强预警信息建设等3个方面。

（四）重点项目。主要包括酉阳县应急物资储备仓库、酉阳应急综合训练基地等两个重点应急能力建设项目。

（五）保障措施。主要包括加强组织领导、严格落实责任，规范法治秩序、加强法律保障，加强资金保障、规范监督机制，加强评估考核、推动项目实施等4个方面。