一、《规划》编制背景

根据《重庆市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《酉阳自治县经济社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》等编制，主要阐明“十四五期间”酉阳自治县人力社保事业发展的指导思想、主要目标、重点任务和支撑保障，是未来五年全县人力资源和社会保障工作的重要指导。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动人力社保事业高质量发展为主题，以深化人力社保政策改革创新为主线，以改革创新为根本动力，以满足广大群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作，认真贯彻落实“1234”战略目标，为把酉阳建设成为渝东南武陵山区城镇群重要战略支点、全国著名旅游县城、康养度假基地、生态特色农业基地和民俗生态旅游目的地，打造文旅融合新标杆，绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范贡献人社力量。

（二）主要目标

“十四五”时期的主要目标为：

着力构建与时代同步的人力资源和社会保障事业，推动全县人力资源和社会保障事业取得新发展，为酉阳打造成渝东南武陵山区城镇群的重要战略支点、全国宜居宜游目的地提供人力资源和社会保障支撑。

——就业更加充分，质量稳步提高。就业容量不断扩大，创业带动就业效应更加明显，重点群体就业有保障，就业者就业创业能力不断提升，人力资源市场体系更加开放有序，就业服务体系更加健全。“十四五”期末，全县实现城镇新增就业2万人。

——多层次社会保障体系更加健全。统筹城乡的社会保险制度不断完善，社会保险覆盖面持续巩固，社会保险待遇稳步提高，基金运行更加安全平稳，社会保险经办管理服务能力进一步提升。至“十四五”期末，全县基本养老保险参保率超过95%，失业保险、工伤保险参保人数分别达到4.1万人、4.3万人。

——人才队伍规模和质量进一步提升。专业技术人才体制机制和事业单位人事制度改革进一步深化，人才公共服务体系更加健全，人才效能更好发挥。到“十四五”期末，全县专业技术人才总量达到1.39万人，全县技能人才总量超过7.0万人。

——和谐稳定的劳动关系得以保持。劳动关系协调和劳动人事争议处理机制不断完善，劳动保障监察执法能力不断提升，劳动报酬在初次分配中的比重进一步提高，拖欠农民工工资问题得到解决，劳资双方合法权益得到保障。到“十四五”期末，全县劳动人事争议调解成功率超过60%，劳动人事争议仲裁结案率超过90%。

——基本公共服务能力和水平进一步提升。上下联动、内部一体、外部协调、过程可控的基本公共服务体系基本形成，智慧服务能力和服务质效不断提升，社保卡应用广泛普及，人力社保基本公共服务更加均衡优质。

二〇三五年远景目标为：

展望 2035 年，随着我县基本实现现代化，人力资源和社会保障制度体系将更加科学完善。更高质量更加充分的就业基本实现，劳动者技能素养普遍提升，劳动者的全面发展取得实质性进展；覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系更加健全，人人享受社会保障的获得感和幸福感显著增强；人才强县基本建成，人才规模、结构更加合理；劳动关系更加和谐稳定；人力社保基本公共服务实现均等化。

三、重点任务

（一） 实现更加充分更高质量就业。统筹城乡就业政策体系，千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。

（二） 健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则，推动全县社会保险事业高质量发展，增强人民群众幸福感、获得感、安全感，形成社会保障全民共有共享共建共谋的发展局面。

（三） 进一步提升人才队伍规模和质量。牢固树立人才引领发展的战略地位，深化人才发展体制机制改革，深入实施科教兴县和人才强县行动计划，全方位培养、引进、用好人才，营造“近悦远来”人才发展环境。

（四） 落实收入分配制度改革措施。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，促进扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕。

（五） 构建和谐劳动关系。健全劳动关系协调机制，完善劳动人事争议调解仲裁体制机制，提升劳动保障监察执法效能，构建规范有序、公正合理、合作共赢、和谐稳定的劳动关系。

（六） 提高基本公共服务能力和质量。加强人力社保系统行风建设，推进人力社保基本公共服务标准化、智慧人力社保、社保卡“一卡通”建设，提高基本公共服务能力和质量。

（七） 协同建立区域合作机制。主动服务国家重大战略，深入推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，深化沟通协调机制，不断拓展跨区域交流与合作，推进实现资源共享、要素互通、制度互联、待遇互认，促进形成人力社保事业协同发展的新局面。

三、支撑保障

包括：加强法治人社建设、加强人社队伍建设、加强财政保障、加强宣传引导、加强规划实施等措施。