酉阳土家族苗族自治县人民政府工作报告
2025年1月13日在县第十八届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，苦干实干、唯实争先，较好完成县十八届人大四次会议确定的主要目标任务，山区民族地区革命老区强县富民现代化新酉阳建设迈出坚实步伐。
预计全年地区生产总值达到256.9亿元、增长5.5%；固定资产投资增长15%；规上工业增加值、一般公共预算收入分别增长8.6%、69.2%；城乡居民人均可支配收入35911元、16009元，增长4.1%、7.6%。经济总量、发展质量再创新高，主要指标好于预期、实现争先进位，全县经济社会发展稳的基础更加牢固、进的动力更加强劲。
一年来，我们坚持稳进增效提质量，产业能级持续跃升。生态工业集群成链。百亿级医药健康产业聚势赋能，华润医药产业园建设落地，哌喹、托吡啶新药完成落户论证，双氢青蒿素通过世卫组织PQ认证进入国际公立采购市场，麻芩止咳糖浆扩能项目建设投产，6类大健康产品备案上市。百亿级时尚服装产业集群成势，新签约落户企业26家，年生产订单达1500万件，牛仔服年产值突破4亿元。百亿级食品及农产品加工业提级增能，10万吨调和油生产线建成投产，年产10万吨酉水河酒业盘活，鲜食用菌加工、奶制品生产等项目引进落地，实现农产品加工业总产值17亿元、增长28%。开展技术改造“扫街”行动，加力实施大规模设备更新，完成技改投资2.3亿元，带动工业投资增长10%。新增市级专精特新企业4家、科技型企业76家、高新技术企业3家。文旅产业蓬勃发展。楠木湾、南腰界新晋国家4A级旅游景区，酉水河湾水上乐园、河湾山寨土家文化展览、龙潭历史文化名镇改造等重点旅游项目加快推进，成功创建桃花源市级森林康养基地。建设景区直连线17条115公里，建成溪望花滩等特色乡村旅游点25个，新增旅游精品线路4条，“重庆·酉阳乡土食尚探秘”上榜文化和旅游部“人间有味 自在乡村”乡村旅游精品线路。打通德国、西班牙等欧洲旅游市场，畅通老挝等东南亚国家全境出游渠道，境外游客历史性突破1万人次，全年接待游客4058.1万人次、旅游综合收入206.9亿元，分别增长32.1%、36.5%，入围2024年全国县域文旅融合综合竞争力100强。举办主题节庆活动40余场次，开展文化下乡活动300余场次，惠及群众15万余人次。开展第四次全国文物普查工作。酉州苗绣入选央视《非遗之夜》展播，《酉女织梦：绣出一片桃花源》入选2024世界旅游联盟旅游助力乡村振兴案例。商贸物流提质增效。积极融入西部陆海新通道建设，与老挝乌多姆塞省文旅商贸发展达成合作协议，牛仔服装经铁海联运出口斯里兰卡，“酉阳800”授权企业万源佳酵素产品远销西班牙。酉阳保税仓、武陵山进出口贸易中心平台作用彰显，全县实现进出口总额14.2亿元。县域物流网络持续优化，建成39个乡镇级物流配送点、152个村级电商服务站，实现电子商务交易额82.4亿元，农产品上行交易额37.7亿元，分别增长8.1%、53.1%。实施消费品以旧换新，拓展消费场景业态，社会消费品零售总额增长4%。消费帮扶深化提质，鲁渝协作完成定向采购1.3亿元，江北对口协作消费2583万元，“酉阳800”系列产品购销金额6亿元，入选2024年度鲁渝消费帮扶典型案例。
一年来，我们坚持除险固安防风险，社会大局和谐稳定。经济金融风险有力化解。全面压减一般性、非急需、非刚性支出，狠抓财源税源培植和有效增收兜“三保”，完成县本级财政收入49.8亿元、增长13.7%。有序处置“双非”，债务总额、综合债务率持续压降。常态化开展金融领域执法监管，重点单体企业金融风险妥善处置。房地产业提振规范新政策新措施落地实施，全面完成龙湾嘉苑、阳城商都保交楼项目房屋不动产权证办理。公共安全形势持续向好。落实安全生产、防灾减灾风险闭环管控机制，深入开展燃气管道“带病运行”、电动自行车安全隐患排查治理、消防安全集中除患攻坚大整治专项行动，连续28个月未发生较大及以上生产安全和自然灾害防治责任事故。健全突发事件应急处置三级响应机制，建成“1+10+N”安全监管体系和“1+4+N”自然灾害防治组织指挥体系，“政务·九小场所安全智管”应用实战实效。网络空间治理扎实有力。完善媒情网情社情联动机制，建成3218个“山城哨”，形成预警感知、风险研判、标星交办、处置反馈于一体的多跨协同联动处置闭环。基层社会治理效能提升。各类矛盾纠纷有力化解，“沙子坝水源纠纷化解”典型案例被市委政法委专刊推介，人身损害“六字解纷工作法”被市委政法委评为新时代“枫桥经验”。维护社会稳定有力有效。打好信访突出问题化解三年攻坚战，化解20年以上信访积案8件、其他信访积案23件。社会治安环境全面优化。强化社会面整体管控，常态化推进扫黑除恶。严厉打击各类违法犯罪活动，侦破全国首例利用银税漏洞实施贷款诈骗案获公安部肯定。治安、刑事案件大幅下降，个人极端案事件零发生，群众安全感指数99.02%，全县社会安定、人民安宁。
一年来，我们坚持改革突破强动能，发展活力持续释放。数字重庆建设系统推进。建成县城市运行和治理中心、39个乡镇（街道）基层治理中心，三级治理中心贯通实战。全覆盖开展6轮核心业务梳理，全要素归集数据资源，编目数据4486类、归集7539万条。承接贯通重大应用105个，绘制高频事件流程图83条。构建风险感知“一张图”，落图风险点位45类2106个。构建电动自行车进电梯预警、“两违”管控等实战场景80个，县级应用“烟花爆竹购存销安全监管”上线运行，“政策惠农”纳入全市“一本账”，实景三维赋能山地城镇数字化规划入选自然资源部创新应用典型案例。重点改革蹄疾步稳。探索首创性、差别化集成改革，实施“三个一批”重点改革项目64个。“三攻坚一盘活”改革任务提前完成，园区规上制造业企业亩均税收增长5.3%。县属国有企业法人数量压减30家，优化重组为“三集团一企业”，国有企业资产总额847亿元、营业收入26.4亿元，增长16.5%、6.4%。“一企一策”推动国有融资平台退出10家，13家企业完成政企分离，国有资本全部集中统一监管。共富乡村合作社模式扩面至50个村，试点村集体经济经营性收入平均达50.8万元、增长26.7%。开展深化集体林权制度改革先行区试点，实施4500亩松材线虫病疫情防控与马尾松改培试点项目。5万亩林地获全国温室气体自愿减排市场交易入场券。绿色贷款余额67.1亿元，增长39.2%。“以国家储备林建设为抓手推动生态价值转化”入选全国地方全面深化改革典型案例。宜居、庙溪撤乡设镇获得批复。发展环境持续优化。开展优化营商环境九大专项行动，新增减税降费1.4亿元，惠及企业1.1万户次。深化政府信息公开，推行“一网通办”。持续推进“四减”，发布“零材料”清单113项，全天候办理企业群众诉求5138件。深化“一窗综办”和行政审批改革，上线“关联事项集成办”服务80项。落实“三服务”机制，“信易贷·渝惠融”平台注册6026家，为企授信7146万元。出台民营经济高质量发展“三个十条”，新培育市场主体4909家，民营经济贡献率提高到60%。
一年来，我们坚持惠民强企优服务，社会民生可感可及。社会保障不断加强。深入实施稳岗扩岗就业容量拓展工程、重点群体就业帮扶工程，开展“酉阳水洗师”、“酉阳裁缝”评选培训，城镇新增就业3607人，调查失业率控制在5.5%以内。基本养老、基本医疗保险参保率稳定在97%以上。扩面提标高龄津贴，发放各类救助资金3.7亿元，特殊困难人员应保尽保。实施渝悦养老行动，提档改造养老服务中心（站）11个、村级互助养老服务点8个。升级改造集中供养福利养老机构5家，新增护理型养老服务床位100张，创建市级优质“老年食堂”2个。人大代表票决的10件重点民生实事扎实推进，人民群众获得感幸福感更加充实更有保障。教育事业稳步发展。新（改扩）建公办幼儿园12个，学前三年毛入园率93.4%。丁市中坝小学、浪坪中学等教育重点项目完工，新增义务教育学位720个。着力“教育数字化·人工智能”驱动教育教学变革，在全国率先成立县级教育数字化研究院，教育教学智能化智慧化踏入全国第一方阵。深入推动集团化办学，酉州高级中学授牌“重庆八中融合教育酉阳基地学校”，新增高中学位3000个，高中教育实现新突破。实施职业教育提质领跑行动，“酉为”服装产业学院立项建设，职教中心市级“双优学校”通过验收。医疗条件持续改善。县人民医院晋级国家三级综合医院，龙潭中心卫生院晋级甲级基层医疗卫生机构。创建“美丽医院示范单位”15家，获评乙级基层医疗卫生机构7家，酉酬、李溪中心卫生院纳入县域医疗次中心建设。县疾控中心实验大楼、车田乡卫生院业务楼等项目建成投用，县中医院整体搬迁项目进入扫尾验收。桃花源新城医院和7个乡镇卫生院业务综合楼项目加快推进，累计完成投资8.2亿元。国家卫生县城创建成果持续巩固，全国基层中医药工作示范县通过现场评审。综合医疗改革持续深化，医检互认、托幼机构备案率赛马比拼保持全市A档，基本公共卫生服务覆盖率100%。
一年来，我们突出巩固拓展兜底线，乡村振兴续写新篇。脱贫成果更加巩固。常态化开展动态监测和帮扶，扎实推进“三大行动”，新识别并纳入帮扶412户1644人。落实教育资助1.6亿元、医疗救助2678.4万元，改造低收入群体危房215户，实施农村饮水提升项目120个。引导脱贫人口外出务工7.1万人次，开发脱贫人口公益性岗位1.4万个。着力金融助力成果巩固，新发放脱贫人口小额贷款2525.6万元、创业担保贷款2961万元。持续深化东西部协作，到位协作资金6351万元，实施帮扶项目45个。动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题，无一人一户返贫致贫。产业就业持续发力。完成耕地恢复补足8500亩，新建及改造提升高标准农田1.8万亩。稳定粮食播面126.2万亩，产量37.5万吨。统筹2.8亿元衔接资金实施巩固衔接涉农产业项目366个，兑现到户产业补助资金5327.2万元。建成全国油茶生产重点县、全市油茶生产中心区，实现油茶产值3.2亿元，酉阳茶油入选外事礼品。培育“酉阳800”会员企业163家，授权品牌使用企业58家。新增绿色食品认证37个、有机（转换）产品认证44个、全国名特优新农产品3个。建成标准化直供基地9.6万亩、“云稻米”基地3万亩，农产品平均溢价率超40%。乡村治理扎实推进。深化农村“三大革命”，改造户厕750户，整治农村黑臭水体7处，农村生活垃圾收运处置率100%。整治提升农村人居环境，建成巴渝和美乡村引领乡镇1个、先行村10个、推进村10个。建成农药包装废弃物回收点206个，回收废弃农膜792.1吨。民族团结进步扎实推进，打造互嵌式社区3个、先行示范点27个。
一年来，我们突出品质提升促融合，城乡建设协同推进。新城建设全面起势。国土空间总体规划获得批复，“1+1+33”城市规划体系全面构建。实施新城建设项目22个，完成年度投资8.7亿元。B4、A17、A18等标志性基础配套工程竣工投用，城北入城大道实现初通，13.9公里配套综合管网全面完工。新城污水处理厂、“新城四馆”、大数据中心动工建设，新城医院、新城供水、社会救助站、小河坝河新城段综合整治工程提速推进，桃源·武陵人家、中泰·桃雲间、民贸·魅力云上等高品质地产项目全面启动，桃源·新宸（一期）、酉州·田园归居投放市场。老城品质不断提升。系统开展城市体检，改造老旧小区23个，更新老旧供水管网6.1公里。清除城市创伤，整治城区积水点9处、城市D级危房25栋。开发城市微空间，新建公共停车场4个，新增停车泊位598个。大力增绿添园，新增城市绿地2万平方米，海绵城市面积增至10平方公里。丰富城市功能，投用赵家坡片区污水管网工程，提升菁菁佳苑片区行洪能力。华茂鲤苑、酉粮·中央花园、桃源大厦等房地产项目快速推进，完成投资9.4亿元、增长15%，销售商品房9.5万平方米。城乡基础加速完善。黔吉高铁酉阳段固化新城过境设站方案，可研评审上报待批。酉永高速、酉秀来高速完成全段可研，桃花源通用机场完成可研初稿，酉彭高速建成通车。观音阁至龙洞连接线、板溪物流快速通道建成投用。新（改）建“四好农村路”144公里，实施窄路拓宽改造77公里，安装农村公路安全防护栏307公里。开工建设菖蒲水库、前峰水库，提速建设桃花源水库、大水坝水库，完成水利投资7.8亿元。完工城南至小坝110千伏变电站联络线建设，新增配变100台，治理低电压台区135个。建成投用新能源汽车充电设施100个、超充站6个。新增4G普服基站101个、5G通讯基站200个。传统村落集中连片保护利用示范县建设通过住房城乡建设部、财政部现场检查，28个示范项目全面完工，创新保护激励机制入选住房城乡建设部可复制经验清单。
一年来，我们突出生态本底助转型，美丽酉阳成色更足。污染治理有力有效。实施“治气”攻坚、县城燃煤整治等专项行动，空气质量优良天数363天。新建农村生活污水处理设施3座，新建乡镇污水管网14公里，1000人以上居民点生活污水处理设施全覆盖。乌江、阿蓬江、酉水河等5条主要次级河流断面水质保持Ⅱ类，51个集中式饮用水源地水质稳定达标。深入推进“药肥双减”，新增化肥减量示范区20个1.7万亩。开展建筑垃圾专项整治，创建“无废细胞”20个。着力污染地块风险管控处置，完成天雄锰业尾矿库和万泰、湘台、海北锰业渣场综合整治，重点建设用地安全利用率100%。生态修复深入实施。整合优化自然保护地面积7.9万公顷，划定生态环境分区管控单元26个。统筹开展国土绿化，实施生物多样性保护与生态综合治理、“两岸青山·千里林带”、森林质量提升等重大生态工程，完成营造林28.1万亩，矿山生态修复19.2公顷。开展面源污染防治，秸秆、畜禽粪污综合利用率达90%以上。绿色转型加快推进。开展生态系统生产总值核算，建设碳汇林10万亩。新增国家储备林11.1万亩，带动林农增收2554万元。阿蓬江、酉水河流域获横向生态保护补偿600万元。发展清洁能源，风电、光伏装机容量46.1万千瓦。稳妥推进碳达峰碳中和，主要污染物“十四五”总量减排任务提前完成。发布实施县总林长令、总河长令，21个乡镇创建市级生态文明示范乡镇，酉水河建成市级幸福河湖。开展生态康养要素调查、监测、开发，列入全国首批国家环境健康管理试点县，龙潭镇入选美丽中国·深呼吸乡镇名单。
各位代表：过去一年，我们牢记打铁必须自身硬，驰而不息加强政府自身建设，持续提升干部能力。始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党纪学习教育，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统党的领导力组织力不断增强。始终坚持严守政治纪律和政治规矩，重大问题向县委请示报告，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和群众监督，180件人大代表建议、227件政协委员提案全部办结。始终坚持依法行政施政，法治政府建设纵深推进，政府信息公开、公共资源交易监管、行政复议应诉全面加强，依法行政水平有力提升。始终坚持推进治理体系和治理能力现代化，以智能化促进智慧化，协同办公云平台县乡村全面贯通实战，全县党政机关一体迈入办公自动化、无纸化，政府行政效能大幅提升。始终坚持党建统领系统治理，退役军人、国防动员、民兵预备役、人民防空、消防救援等工作取得新成效，宗教、外事、侨务、地方志、保密等工作取得新进步，工商联、工会、共青团、妇女、儿童、慈善、红十字、科协等事业取得新成绩。
各位代表：事非经过不知难，成如容易却艰辛。刚刚过去的2024年，面对严峻复杂的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们从最难处着手、做最有力应对、朝最好方向前进，付出了超乎寻常的努力，交出了难中求成、殊为不易的发展答卷。最让我们感动的是，市委袁家军书记出席市六届人大二次会议酉阳代表团审议并亲临酉阳视察指导，赋予我们新的使命任务，为不断谱写中国式现代化酉阳篇章把脉定向，给予全县人民极大鼓舞关怀和拼搏力量；最让我们振奋的是，面对持续承压的经济发展形势，全体党员干部不躺平、不退缩，抢抓国家重大政策机遇，累计争取各类债券资金44.4亿元、转移性补助资金52.3亿元，36个重大基础设施和民生保障项目纳入市级总盘子，6项国家级重大改革试点落地实施，16次获国家层面表扬肯定，争资总量、项目总数、改革突破达到历史之最，为县域跨越发展增添了动力、抢占了先机、赢得了主动。最让我们难忘的是，中国石化集团、国家文物局、市委办公厅帮扶集团、东营市和江北区等协作帮扶单位的同志把酉阳人民当亲人、当家人，把酉阳大地视为第二故乡，为了酉阳的改革发展呕心沥血、奔走辛劳，用大爱和汗水托起了酉阳人民更加美好生活的诗和远方。
各位代表：过去一年的风风雨雨、点点滴滴，既凝聚着社会各界同心同德、锐意进取的智慧力量，也挥洒着全县干部群众不畏艰险、同舟共济的辛勤汗水，每一个人都作出了不平凡的贡献，每一个人的努力和付出都值得点赞。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻酉部队、公安民警、消防救援人员，向中央帮扶各单位和山东省东营市，向市委办公厅帮扶集团各部门和江北区，向关心支持酉阳改革发展的各社会组织和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到，对照2024年政府工作报告确定的目标，部分指标未达预期，现代化新酉阳建设正处在转型发展的重要节点，依然面临一些困难和挑战。主要是：对标高质量发展，产业链发展层次低，投资拉动能力弱，新的经济增长点尚未形成，部分企业生产经营困难。对标高品质生活，财政收入质量不高，刚性支出增长较快，“三保”压力仍然较大，基础设施建设和公共服务保障能力不足，群众就业增收面临压力，与人民日益增长的美好生活需求还有不少差距。对标高效能治理，行政效能有待提高，基层治理还需加强，少数干部缺乏系统思维、数字思维和底线思维，执行力有待提高。对此，我们将直面问题，尽心竭力加以解决，决不辜负全县人民厚望。
二、2025年工作重点
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好今年政府各项工作，责任重大、意义深远。我们要接续奋斗、砥砺前行，干出不负时代、不负人民的一流业绩。
按照县委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届历次全会、市委经济工作会议和县委十五届历次全会、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险，久久为功打好生态、乡村、文旅三张牌，高水平打造民族团结共同富裕示范地、美丽重庆先行地、巴渝和美乡村样板地，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长30%以上，社会消费品零售总额增长6%，第一产业增加值增长5%，规上工业增加值增长10%，存贷款余额分别增长7%、6.7%。常住人口城镇化率提高到46.5%。城镇新增就业2800人以上。全体居民人均可支配收入增长6.2%以上。
实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要不断深化新时代做好经济工作和发展新质生产力“五个必须统筹”的规律性认识，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，一以贯之抓到底、一往无前拼到底、一鼓作气干到底。重点抓好以下九个方面工作：
（一）聚焦投资消费，全力构筑经济稳定增长新引擎。强化项目储备引进。紧盯国家和市级政策导向、投资方向，加强项目策划包装，高质量编制“十五五”规划。加快戏沙湖大型水库、庙湾水库、酉秀来高速、通用机场等重大工程前期工作进度，谋划储备新项目314个、总投资1250亿元以上。抢抓政策落地窗口期，围绕“两重”、“两新”支持领域，全力争取重大项目建设、重大改革试点、重大平台落地，力争年内到位专项债券发行、特别国债、中央预算内投资、市级重点专项资金100亿元以上，新获批建设用地指标1000亩以上。绘制产业链精准招商图谱，完善招商引资评价机制，优化招商洽谈审查程序，强化双履约监管，新招引落地工业项目12个、到位资金30亿元以上。加强有效投资管理。实施县级重点项目162个，年度投资85亿元以上，36个项目纳入市级重点建设项目总盘子。实施重点项目策划、建设、投产全生命周期精细化管理，政府投资的县级重点建设项目全部由县领导牵头负责、联系推进。严格项目审批管理，严禁违规举债上项目、严防存在资金缺口建项目，坚决杜绝新增隐性债务。持续开展新形象工程治理，坚决杜绝财政和国有企业出资建设政绩工程、盆景工程、面子工程。严格项目审计监督，强化概算约束，规范设计变更审查，切实提高项目实施质效。持续释放消费潜力。实施提振消费专项行动，大力推动大宗耐用消费品以旧换新。全面推进县域商业体系建设，升级改造一批乡镇商贸中心和农贸市场，建设惠民生鲜超市。实施促投资、促销售、促转型专项行动，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。完善生产性服务业发展政策，发展夜间经济、不接触服务、数字消费、康养消费、低空消费、银发经济等新业态，举办美食节、购物节，积极参加展会展销。实施有效降低全社会物流成本行动，启动渝东南冷链物流集散中心、酉州货运集散中心建设。迭代实施“酉云·满天星”行动计划，实现电商交易额121亿元以上。扩大高水平对外开放。完善融入成渝地区双城经济圈建设机制，迭代升级“十项行动”，提升与四川眉山、泸州和重庆江北战略协作、政策协同、平台对接、项目共建水平。健全长江经济带高质量发展协同机制，落实“四张清单”，推动乌江航道提升、武陵山片区生态经济廊道建设。加快融入西部陆海新通道，实施国际市场开拓计划，支持跨境电商和平台企业在老挝等东南亚市场建立进出口“海外仓”，实体运行武陵山进出口贸易中心，进出口总额增长3%以上。
（二）聚焦固本强基，全力构筑现代产业体系新优势。提升发展山地农业。保障重要农产品稳定供给，稳定粮食总播面积和产量，发展蔬菜种植35.5万亩、出栏生猪70万头以上，实现农林牧渔总产值80亿元以上。迭代升级“酉阳800”品牌建设体系，巩固提升10万亩标准化直供基地，打造绿色有机产品40个、绿色优质农产品10个以上。推广产品质量追溯系统，“酉阳800”品牌授权系列产品销售额突破30亿元以上。深化科技特派团帮扶，建设“校地协同创新实验室”、“健康茶油联合研发创新实验室”，落户中国水产科学研究院淡水渔业研究中心博士后科研工作站。提档升级国家现代农业产业园，大力推动青蒿等优势产业补链集群。聚力壮大生态工业。提速华润三九（酉阳）百亿级医药健康产业园建设，新建药品制造中心，新增固定资产投资1.5亿元以上。升级昆药强力枇杷露、颗粒剂及口服液生产线，实现工贸总产值10亿元以上。优化服装产业工人引育留用政策，探索打造牛仔服“产业大脑”，新增牛仔服装产能10亿元以上。推动山川矿业等重点项目技改扩能，完成技改投资5亿元以上。建设废旧汽车分解回收中心，推动10万吨铝塑膜综合利用项目投产，促进凌达汽车配件满产达效。深入实施食品及农产品加工业“头羊计划”，启动奶牛、奶绵羊等重点全产业链项目建设，实现规上农产品加工业产值12亿元以上。开展中小微企业数字化赋能专项行动，启动建设2家绿色工厂、1家智能工厂，实施智能化改造项目3个，建成数字车间3个以上。深化实施科技领军企业培育计划和“双倍增”持续促进行动，培育“专精特新”企业10家、科技型企业50家、高新技术企业2家、瞪羚企业2家以上。升级打造旅游名县。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，实施智慧旅游、夜间游览等重点文旅项目22个，完成投资1.6亿元以上。打造旅游休闲街区1个、乡村旅游重点村（镇）2个，创建国家文旅融合发展示范区。加快创建重庆乌江·龚滩国家级旅游度假区、菖蒲盖市级旅游度假区、石泉苗寨国家4A级旅游景区，提档升级毛坝群贤居等休闲避暑景区。实施旅游标准化服务提质行动，拓展重点城市旅游市场，新增规上文旅企业2家，接待游客4500万人次、实现旅游综合收入230亿元以上。
（三）聚焦强村富民，全力打造乡村全面振兴新示范。持续巩固脱贫成果。实施乡村振兴提升项目300个，整合投入衔接资金8.5亿元以上。统筹建立农村防止返贫致贫和低收入人口分层分类帮扶机制，提升“两不愁三保障”质量，坚决防止规模性返贫致贫。开展农村饮水质量提升三年行动，逐步将千人以上农村集中供水工程纳入县域统管。实施农村易旱区域水源工程、农村供水工程维修项目31个，惠及人口3.2万人以上。用好市委办公厅帮扶集团驻点帮扶机遇和资源，持续深化中国石化集团定点帮扶和鲁渝协作、江北对口协同发展，完成消费帮扶1.7亿元以上、劳务协作1000人以上。大力促进稳定增收。开展防止返贫就业攻坚行动，开发脱贫人口公益性岗位1.2万个，引导脱贫人口转移就业6万人次以上。稳定油茶种植面积43万亩，建设油茶产业园（二期），打造油茶碳汇研究示范基地。开展“一主两辅”乡村产业提质增效专项行动，发展特色农业产业基地140万亩以上。深化“四进三回”，健全新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩机制，培育市级农业龙头企业2家、种养殖大户500户以上，带动农村居民人均可支配收入增长7.8%以上。持续建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，支持花田乡等市级重点帮扶乡镇走在前、作示范。统筹推进农村“三大革命”，改造农村户厕400户以上。新建和改造提升高标准农田5万亩，扎实推进永久基本农田原址整改，遏止耕地“非农化”。强化耕地种植用途监测管理，以产业扩面整治耕地撂荒，牢牢守住耕地红线。动态清零农村黑臭水体，行政村垃圾分类率处置率100%。开展农业面源污染治理，农药减量治理120万亩、化肥减量推广1万亩、回收农膜710吨以上。新建污水处理设施2座，污水管网14公里。实施酉龚路沿线风貌优化提升工程，完成龚滩、万木集镇人居环境整治，启动官清、龚滩市级美丽移民村创建。深化全县域整体大美建设行动，创建市级巴渝和美先行村、推进村20个，打造和美院落100个以上。
（四）聚焦职住平衡，全力拓展城乡融合发展新空间。攻坚建设品质新城。用足用活国家增量政策，加强基础设施和公共事业特许经营管理，规范实施政府和社会资本合作新机制。提速要素资源集聚，促进资金项目集中、产业人口承接，整合投入新城建设开发资金80亿元以上。提速基础设施配套，完工B6、B7路，启动G319新城段改建，新建污水处理厂1座，敷设电力管道1.4公里、改造管线4公里，开展酉沿高速酉阳西互通至桃花源新城连接道前期工作，超前布局数字化网络化智能化新型城市基础设施。提速完善公共服务，配套社区公共空间，启动3所幼儿园、2所小学、1所初中项目建设，开展高铁站前片区综合商业项目前期工作。提速商业建设开发，以伍家湾、石柱脚、新城医院至路路通加油站片区为重点，加快建设中泰·桃雲间、民贸·魅力云上、桃源·新宸（二期）等房地产项目。加强桃花源新城规划执行管控，规划布局未来产业，全面展现宜居韧性、智慧低碳新城。加强现代城市治理。实施老县城功能品质提升行动，统筹推动微改造、精提升，规范建筑风貌、灯光照明、管线管廊、广告店招、商超经营。大力推行错时共享停车，新增小微停车场4个、停车位330个。开展疏堵保畅专项治理，强化建筑垃圾运输车、轻型货车、非机动车进出城规范管理，持续优化交通组织。深入开展城市体检，改造老旧小区20个，维修整治人行路面、车行道开裂坑凼，完工县城污水管网新建改造、城镇雨污分流管网整治项目。建设口袋公园2个，提质改造城市公园2个以上。提速推进南城花园（一期）、华茂鲤苑等房地产项目建设。严厉查处废弃食用油脂违法违规处置行为，坚决整治“两违”。试点“政务·数字管线”应用，强化城市运行风险监测处置“一网统管”。加快城乡提升建设。深化国土空间治理“多规合一”改革，一体推进交通、水利、通信、燃气、给排水等功能配套设施规划建设。开工黔吉高铁酉阳段，完成酉永高速前期工作，力争实现投资人招商。完成“四好农村路”100公里，实施农村公路安全防护栏618公里，实施G211线彭水界至丁市、G319龙池至水帘洞段等国省干线改造。统筹推进城乡客运一体化，积极发展“邮运通”新业态。建设龙潭火车站换乘站。完善乡镇到村末端客运网络，建设县级供配中心、2个乡镇级供配中心、15个村级综合便民服务站。完工菖蒲水库、前峰水库主体工程，开工建设夹州水库。新建车田110千伏变电工程，新增5G通讯基站200个、新能源汽车充电设施100个以上。深入推进“强镇带村”，在板溪等潜力镇街实施场镇更新行动，更好发挥小城镇联结城乡作用。
（五）聚焦重点领域，全力激发全面深化改革新活力。形成数字重庆基本能力。持续开展核心业务梳理，构建高效快速数据归集通道。探索建设特色子跑道，贯通市级应用120个以上，谋划“一件事”应用3个、开发“一地创新、全市共享”独立应用1个以上。深化县带镇街协同联动，打造县乡治理中心建设示范。加快感知资源接入共享，优化板块、跑道和城市体征指标，提升智能监测预警能力。推动平台、数据、应用、机制贯通，构建完善感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进工作闭环体系。强化“141”基层智治体系建设，推动“一中心四板块一网格”实体化运转，落实镇街、村社、网格责任清单，推动基层急需应用整体贯通、线上线下一体处置。强化经济领域改革突破。深化财税改革，强化零基预算，健全集中力量办大事财力调配机制。深化亩均论英雄改革，园区内规上工业亩均税收增长9%以上。深化国资国企改革，做实县属国企重组整合“后半篇文章”，深入实施“三改一加强”专项行动，县属国企利润总额增长6%以上。健全国有企业法人治理结构，强化分级分类分企考核评价，推进企业负责人薪酬与经营业绩挂钩。健全国资监管体系，完善出资人监管权责清单，落实国有企业主责主业管理办法，全面推行国有资本经营收益收缴制度。深入实施金融服务绿色低碳示范工程，打造绿色金融改革创新实验区，绿色贷款余额增长10%以上。深化农业农村集成改革。深化生产、供销、信用“三位一体”改革，新组建乡镇农合联4个、区域性为农服务中心1个。规范运行产业农合联、县级为农服务中心，开展社会化服务40万亩次以上。持续深化集体林权制度改革试点，综合发展林业适度规模经营，探索碳汇交易等生态产品价值实现新路径。深化“强村富民”综合改革，规范农村产权流转交易，推广“渝农经管”。探索资源发包、居间服务、物业出租、经营性财产参股等农村集体经济发展新模式，提升共富乡村建设质量。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。繁荣发展民营经济。坚持和落实“两个毫不动摇”，建立民营企业融资支持和要素保障协调机制，支持民营企业聚焦主业、做大做强。落实新版市场准入负面清单制度，开展规范涉企执法专项行动，全面融入全国统一大市场。迭代升级“酉服务”、“酉诉即办”，推行码上查、线上办，持续降低制度性交易成本，建设风清气正的营商环境。完善“服务企业专员”制度，健全涉企收费长效监管机制和拖欠企业账款清偿机制。大力推动中小企业“升规入库”，培育“四上”企业100家以上。
（六）聚焦上游责任，全力塑造美丽酉阳建设新样板。加强环境污染防治。健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系，高质量完成中央生态环保督察整改任务。深化河长制，整治乌江干流入河排污口，完成重点河段入河排污口监测溯源整改，开展乌江流域、酉城河流域水环境综合治理。实施空气质量改善行动，加强工业、交通、扬尘、餐厨油烟等源头治理，县城空气质量优良天数保持在360天以上。常态化开展“绿盾”自然保护地监督，建设建筑材料循环利用中心。严格管控建设用地土壤污染风险，重点建设用地安全利用率保持100%。开展垃圾分类先锋“百千万”行动，建设公共机构垃圾分类示范点3个、垃圾分类先锋单元12个、垃圾分类先锋细胞20个。实施“白色污染”减量行动，新建生活垃圾焚烧供热站，推动城乡生活垃圾资源化、无害化利用。建立重点流域、跨省断面、重点企业环境风险主动发现机制，强化全链条闭环式生态环境风险管控，坚决筑牢生态屏障。推进生态保护修复。全域推进“无废城市”建设，新建“无废城市细胞”20个。持续治理锰污染，启动天雄锰业老渣场综合整治工程。严格执行矿山地质环境恢复治理资金管理制度，完成历史遗留和关闭矿山生态修复19公顷。实施生物多样性保护工程，持续抓好“十年禁渔”。建设农作物秸秆收储运及综合利用示范点。加快绿色转型发展。落实林长制，统筹实施国土绿化，提质建设“两岸青山·千里林带”4100亩，完成营造林29万亩，森林覆盖率提高到65%。规范发展风电、光伏、水电等清洁能源，启动大垭口风电场，完工投用荆竹坝、骨干山等9个风电项目，开工建设大河口水电站扩能项目。持续实施温室气体自愿减排造林碳汇项目，新建5万亩国家储备林。搭建生态产品价值实现数字化平台，开展特定地域单元生态产品价值核算。压实重点用能企业节能责任，完成“十四五”能耗双控目标任务。
（七）聚焦人民所盼，全力推动民生福祉新跃升。提升社会保障能力。加大普惠性、基础性、兜底性民生领域财政支出力度，实施一批重点民生实事。持续推进就业创业，发放各类促进创业贷款1.5亿元，开展实用技能培训2200人次以上，聚力打造“酉州人才”品牌。扩大普惠养老服务，建设老年大学，实施5个乡镇养老服务中心集中供养点改造提升项目。深化社保扩面提质专项行动，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。规范运行“老年食堂”，提升老年助餐服务质量。全面落实促进生育政策，打造县城和重点镇15分钟婴幼儿照护服务圈。因地制宜布局村（社区）综合服务体，建成一批“15分钟高品质生活服务圈”。深入推进基本医保全民参保计划，健全大病保险及救助制度，落实职工医保门诊共济保障机制。强化退役军人接收安置、服务保障、教育管理、作用发挥、权益维护，持续推进“双拥”工作。加强妇女儿童、残疾人关爱和权益保障，建设青年发展型城市。优先发展教育事业。实施立德树人固本铸魂、基础教育公平优质、教师队伍强基培优行动，加快创建全国义务教育优质均衡发展县和全国学前教育普及普惠县。探索拔尖创新人才培育机制，打造人文、体育、艺术、科学等多样化普通高中，促进普高优质特色发展。加快职业教育职普融通，打造产教联合体2个以上，建成国家级优质专业1个以上。深化教育领域综合改革，优化教育评价体系。持续推进集团化办学专项行动，健全集团内教师交流培训机制，开展教学质量提升协同帮扶。重塑教育数字化治理能力，扩面教育数字化·人工智能项目试点。加快教育重点项目建设，新增校舍面积2万平方米以上。持续开展校园周边环境专项整治，加强学生心理健康建设，深化“校园餐”监管，防范校园欺凌，争创市级平安校园示范学校4所以上。提升卫生健康质量。深化公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制。加快县人民医院、县中医院三级甲等医院创建。发展智慧医疗、远程诊疗，提升“医检互认”实效。县中医院完成整体搬迁，完工新城医院主体工程，加快丁市、楠木、毛坝等乡镇卫生院业务综合楼项目建设。深入实施医疗卫生强基工程，启动8个乡镇卫生院等级创建。深化医防融合，启动县疾控中心业务综合楼、桃花源新城社区医院建设。加快构建全域公共卫生整体智治体系，创建全国基层中医药工作示范县、国家慢性病综合防控示范区。
（八）聚焦文化强县，全力展现民族团结进步新范式。积极践行社会主义核心价值观。实施凝心铸魂工程，高品质建设新时代文明实践综合体，坚持不懈用党的创新理论育人化人。完善“三情联动”闭环处置和“双网格”联动化解风险机制，建设清朗网络空间，守牢意识形态主阵地。开展“春风满巴渝·酉州新风”社会风气提升行动，实施文明乡风建设工程，不断提升居民文明素养和社会文明程度。推进移风易俗，启动殡葬服务县乡一体化项目建设，建设南腰界、酉酬等乡镇农村公益性公墓，投用凤凰山殡仪馆。开展“最美酉阳人”、“酉阳好人”培育选树，传播酉阳好声音、弘扬酉阳正能量。持续开展民族团结进步示范创建。实施民族团结进步促进工程，推动互嵌融合发展，拓宽各民族交往交流交融渠道。持续实施民族团结进步创建“十二进”活动，新培育市级民族团结进步示范区示范单位2个。深化民族团结教育，争取“三项计划”和铸牢中华民族共同体意识建设项目试点。保护和弘扬民族优秀传统文化，加快建设长征国家文化公园（酉阳段），创建土家族苗族国家文化生态保护区。积极培育民族特色产业，加大民贸贴息等政策倾斜支持力度，推动民族经济壮大繁荣。完善民族事务调解机制与服务体系，加强宗教工作“三支队伍”建设，提升宗教事务安全管理水平。丰富城乡公共文化服务供给。支持非物质文化遗产展演展示、创意设计、产品开发，打造特色文创产品100款以上。深入挖掘利用土家族苗族传统文化，打造酉阳非遗馆、酉阳非遗生活馆。建设桃花源新城文化博物馆，高水平展示展陈民族文化精品。深化文化领域国资国企改革，大力推动文化产业市场主体发展创意产业。启动桃花源新城健身活动中心项目建设，高质量办好各类体育赛事，完善竞技体育、民族体育人才培养机制，推动全民健身和青少年体育事业发展。大力推动文化惠民，开展送文化下基层活动300场次以上，不断满足群众精神文化需求。
（九）聚焦共享共治，全力实现平安酉阳建设新突破。防范化解重大风险。全面加强国有企业资产负债监管，严格落实“631”债务偿还机制，坚决守住“不爆雷”底线。切实加强金融风险防范，依法严厉打击非法集资、贷款诈骗、欺诈骗保等金融领域违法行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。巩固“保交楼”、“保交房”成果，强化房地产领域穿透式监管，一案一策有序化解房地产领域历史遗留问题。筑牢安全生产防线。推进安全生产治本攻坚、防灾减灾固本强基三年行动，系统开展重点领域安全隐患排查整治，切实提升本质安全水平。聚焦道路交通、建设施工、食品药品、森林防灭火、防汛度汛、地灾防治等重点领域，常态化开展执法监管和典型案例展示。强化警示案例复盘分析，加快安全监管数字场景建设应用，不断提升安全防范、灾害防治和应急救援能力水平。维护社会和谐稳定。建立健全社会工作体制机制，规范行业协会商会管理服务，促进新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。深化新时代“枫桥经验”酉阳实践，建立信访工作核查机制，全面推进信访工作法治化、接访工作制度化。落实联席会议推进机制，清单化推进信访历史遗留问题处置化解。创新基层社会治理。强化党建引领基层“四治融合”，深化院落制、清单制、积分制，创建全国乡村治理示范村镇3个、市级乡村治理示范村镇5个以上。健全社会治安防控体系。强化社会治安综合治理，建成规范化社会治安综合治理中心。完善“打、防、管、控、建”措施，常态化开展扫黑除恶。依法严惩各类违法犯罪活动，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博，争创“重庆平安杯”。
各位代表，我们还要深入推进国防动员、民兵预备役建设，扎实抓好国安、统计、农业普查、审计、外事、侨务、港澳台、保密、档案、融媒、气象、机关事务管理等工作，充分发挥工会、团县委、妇联、残联、科协、工商联、文联、计生协会、红十字会、关工委等桥梁作用，关心支持所有驻酉单位工作，促进各项事业全面发展、全面进步，持续不断为发展赋能、为幸福增色、为生活添彩。
三、加强政府自身建设
各位代表，建设社会主义现代化新酉阳关键在党、关键在人。我们将持之以恒加强政府自身建设，以忠诚为本、廉洁为重、法治为基、发展为首、实干为要，持续提升政府治理能力和水平，奋发有为把酉阳各项事业推向前进。
（一）坚持党的领导，持续加强政府系统政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建设新时代红岩先锋变革型组织，建立党纪学习教育长效机制，持续深入肃清流毒影响，推动政治生态持续向上向好。严格落实“第一议题”制度，健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署闭环落实机制，持续推动习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神在酉阳落地见效。严守政治纪律和政治规矩，重大事项严格向县委请示、向县人大报告、向县政协通报。
（二）坚持依法行政，持续加强政府系统法治建设。深学笃行习近平法治思想，用法治为权力定规矩、划界限。严格落实重大行政决策程序，恪守契约精神，强化政府诚信。全面推进政务公开，加强政策宣传解读，提高政府工作透明度、公信力。维护法律权威，落实行政裁量权基准制度，坚持严格规范公正文明执法。推进“大综合一体化”行政执法体制改革，推动乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，打通基层社会治理“神经末梢”，提升基层社会治理效能。扎实办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督。自觉接受审计监督，做好审计整改“后半篇”文章。
（三）坚持担当作为，持续加强政府系统效能建设。坚持党建统领“885”工作机制，打破思维定势和路径依赖，创新开展赛马比拼，全面建立“以实绩论英雄”的工作评价体系。健全常态化“四下基层”、“三服务”工作体系，提高为民服务质效。深入建设数字政府，加强数字政务安全监管，强化部门间横向协同、部门乡镇纵向联动，提高政府工作人员数字化履职能力。深化抓落实能力建设，对县委的部署和人大决定决议，政府系统各单位要主动认领任务，靠前抓好推进落实，确保件件有结果、事事见成效。
（四）坚持勤政为民，持续加强政府系统廉政建设。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，加强权力集中、监管审批、工程建设等重点领域廉政风险管控，切实把严的基调落到实处。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。持续精文简会，规范督检考，切实为基层和企业减负。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，严格财政资金绩效管理，切实将有限财力用在增进民生福祉、推动高质量发展上。
各位代表，战鼓催征马蹄疾，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，干字当头、勇毅前行，一张蓝图绘到底，全力完成经济社会发展各项目标任务，奋力创造中国式现代化酉阳篇章新成效。
