酉阳府办发〔2025〕5号

各乡镇人民政府，各街道办事处，县府有关部门，有关单位：

《酉阳自治县国家环境健康管理试点工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

              酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

                        2025年2月20日

酉阳自治县国家环境健康管理试点工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院明确提出的“把健康融入所有政策”“强化生态环境与健康管理”决策部署，抓好酉阳县纳入国家环境健康管理试点工作的重要契机，推动“全域桃花源”与“健康酉阳”有机结合，更深层次探索健康优先、绿色发展新路，实现为国家环境健康管理提供酉阳经验，为建设美丽中国贡献酉阳实践，特制定本工作方案。

一、试点工作目标

（一）总体目标

到2027年，环境健康管理理念融入环境管理工作各领域和全过程，建成以环境健康风险评估、风险识别、风险管控和公众健康素养提升为核心的生态环境与健康管理体系，全面掌握县域环境健康风险源分布特征，环境健康风险监测布局初步形成，出台一批助力环境健康风险管理政策措施，形成“全域桃花源”环境健康管理典型案例和一批环境健康生态价值转化典型案例，重点区域和重点行业环境健康风险得到有效控制，形成有利于公众健康的生产生活环境，居民环境健康素养达到全市先进水平。

（二）具体要求

1.环境健康管理体系基本形成。建立以环境健康风险评估、风险识别、风险管控和公众健康素养提升为核心的生态环境与健康管理体系，高环境健康风险源全部纳入环境监管重点单位，与美丽酉阳专项行动和健康酉阳建设紧密衔接。

2.环境健康管理制度逐步建立。实现环境健康风险管控与现行生态环境管理制度有机衔接，探索建立与“全域桃花源”相适应的环境健康管理制度，形成一批重点区域和重点行业环境健康风险监管机制，探索形成一批基层环境健康管理典型案例。

3.环境健康管理示范特色突出。以“酉阳800”特色生态农副产品全产业链和康养旅游服务业全产业链为重点，夯实环境健康保障基础，形成环境健康风险全过程管理规范，环境健康生态产品价值实现机制完善，环境健康管理实现多层次、多样化和特色化发展，先行探索取得的环境健康管理经验获得示范推广。

4.环境健康管理成效初步显现。环境健康管理路径清晰、方法科学，政府主导、部门协作、社会参与的环境健康工作格局基本形成，公众环境健康素养水平逐年提升，全县无生态环境问题引发的重大疾病发生，实现生态环境治理从污染控制导向型向风险防控型和环境质量健康导向型转变。

（三）重点突破方向

依托酉阳县山清水秀的美丽生态、洁净宁静的城乡环境、优质丰富的文旅资源，将环境健康工作全面融入“全域桃花源”建设的各方面、全过程，紧密衔接美丽酉阳专项行动和健康酉阳建设，重点在武陵山区特色生态产品产地生态环境保护和全产业链环境健康管理、产城景乡深度绿色融合发展中环境健康维护等方面深入探索，进一步提升酉阳“全域桃花源”独特的自然优美、清新洁净、健康安全、恬静和谐、舒适宜人的人居环境品质，为助推生态环境管理科学化、精准化发展培育新动能、提供新动力。

二、试点工作任务

（一）厚植全域桃花源环境健康安全基础

1.建立全域环境健康风险源清单

（1）开展环境健康调查研究。开展区域环境健康风险源识别，重点针对铅锌冶炼、畜禽养殖、污水处理、垃圾处理等行业，以及污染耕地、养殖业规模化区、工业园区“一区四组团”、关停锰矿和铅锌矿场地等区域开展调查研究，全面摸清县域环境健康风险源，2025年末形成专项研究报告。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委、县经济信息委、县农业农村委、县文化旅游委、县住房城乡建委、工业园区管委会）

（2）建立环境健康风险数据库。全面梳理重点区域、重点行业、重点企业和重点污染物，明确污染物迁移转化及人群暴露情况，确定全县优先控制的环境健康风险污染物名单，建立区域环境健康风险信息库，纳入智慧环保系统，实施动态管理。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委、县经济信息委、工业园区管委会）

（3）发布重点环境健康风险源名录。科学合理确定环境健康风险管理对象，包括区域、行业、企业、介质和优先控制污染物。综合考虑生态环境与健康管理需求、社会经济效益和技术可行性等因素，明确环境健康风险管理水平和风险管控目标，形成重点环境健康风险源名录。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委、县经济信息委、工业园区管委会）

2.开展环境健康风险监测评估

（1）构建系统化环境健康风险监测网络。完善县域内生态环境监测点位布设，将环境健康风险重点区域纳入常规监测计划，强化对特征污染物及新污染物的监测，完善县生态环境监测站监测仪器配置，落实差异化环境质量监测项目。（牵头部门：县生态环境局）

（2）完善空气负氧离子监测网络。持续推进全县空气负氧离子富集区域普查工作，加密负氧离子监测固定站点，筛选优质负氧离子资源产生地，制作酉阳气候生态资源分布图，助推全县气候经济发展。（牵头单位：县气象局；配合部门：县林业局、县生态环境局）

（3）开展常态化环境健康风险评估。制定年度环境健康风险评估计划，开展县域累积性环境健康风险评估。开展桃花源新城等重点区域、乌江（酉阳段）和酉水河等重点流域、矿业和养殖业等重点行业、武陵山制药和沪敏科技等重点企业环境健康风险评估，开展酉阳工业园区龙江组团突发环境事件健康风险评估，发布区域环境健康风险评估报告。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委、县经济信息委、县农业农村委、工业园区管委会）

（4）探索重点产业环境健康风险评估方法。按照《生态环境健康风险评估技术指南总纲（HJ 1111—2020）》，在青蒿、油茶、铅锌矿等产业选择1-2个企业探索环境健康风险评估方法，形成初步的技术框架。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委、县经济信息委、县农业农村委、工业园区管委会）

3.落实环境健康风险分区分级管控

（1）完成县域环境健康风险分区分级。结合突发性和累积性环境健康风险评估结果，探索区域环境健康风险分区分级方法，利用环境健康风险数据库空间数据，绘制动态环境健康风险地图。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委）

（2）落实差异化环境健康风险管控策略。重点针对优质农产品主产区、核心旅游景区、城市居住密集区和工业园区，研究制定差异化环境健康风险管控策略，并从组织、制度、技术、监管等层面提出落实举措，形成区域环境健康风险分区分级管控机制，为解决地区突出生态环境问题提供支撑。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委、县经济信息委、县农业农村委、县住房城乡建委、工业园区管委会）

（3）探索环境健康分区分级管控融入生态环境管理。配合生态环境分区管控方案的修订，将环境健康风险管控要求纳入其中。推进环境健康风险管理与行业准入衔接，将高环境健康风险行业和优先控制污染物纳入环境准入负面清单和建设项目环境准入要求，采取限制使用、鼓励替代等措施调整产业结构和优化产业布局。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县发展改革委、县经济信息委）

4.环境健康风险评估纳入生态环境常规管理

（1）环境健康风险评估纳入环境影响评价要求。选择板溪工业园区、龙江重工业园区开展环境健康纳入环境影响评价试点，园区在修编规划环境影响评价时将环境健康指标纳入评价指标体系，分析、预测、评价规划实施可能对人群健康产生的影响，提出环境健康风险管控对策、措施和跟踪评价方案。建材等高污染行业企业在环境影响评价中开展环境健康风险评估，识别主要环境健康风险物质及其来源，根据环境健康风险评估结果制定风险防控措施。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县经济信息委、工业园区管委会）

（2）环境健康风险管理与排污许可融合。结合全县累积性环境健康风险地图与各区域环境健康风险管控目标，合理确定各区域内各行业、各类污染物的许可排放量，明确各排污企业可排放的污染物种类以及各类污染物的排放量，严格规范排污许可管理，实现生态环境与健康管理和排污许可制度的有机融合，探索开展有毒有害物质环境风险管理。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县经济信息委、工业园区管委会）

（二）推进智慧化环境健康管理系统集成

1.环境健康管理纳入数字生态建设体系

（1）梳理论证环境健康核心业务。认真梳理环境健康管理核心业务，在重点应用中融入环境健康要素，纳入重点环境健康风险源、重点环境健康污染物、重点环境健康风险范围等信息。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县发展改革委、县治理中心）

（2）纳入立体感知生态环境物联网。完善立体感知物联网建设，在生态、水、气、土壤、声、危废等环境健康敏感区域增设感知点位，探索与气象部门共享负氧离子等监测数据，融合科技手段，实现全方位、多角度、智慧化感知生态环境数据。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县气象局、县发展改革委、县治理中心）

（3）建设标准共享环境健康数据仓。配合生态环境标准共享数据仓建设，按照标准化、规范化管理流程，打造环境健康专题数据集，纳入生态环境数据资源仓。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县发展改革委、县治理中心）

2.创新重点场景环境健康管理技术应用

（1）形成测算一体态势分析系统。重点在大气环境健康领域应用空气标站、空气微站、负氧离子监测站点，以及气象、污染源大数据，通过大气化学机理模型、GIS空间算法等，实现测点算面融合的大气环境现状和趋势分析，开展在不利气象条件时段智能分析预警，开展花田等农产品重点种植区秸秆焚烧监控预警，建立县生态环境局与县卫生健康委及时在特殊和不利气象条件时段联合发布环境健康预警信息机制。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委）

（2）完成智能环境健康风险溯源。依托乌江、阿蓬江、酉水河、甘龙河等河段水质监测断面数据及入河排污口、污水排放源监测监控数据，探索形成水环境健康风险溯源机制，通过背景水质、污染贡献、网管路径、集水区范围等进行溯源匹配度排行，实现快速智能预警。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县水利局）

（3）生成重点场景过程闭环管控。重点应用AI视频监控、电子秤、电子标签等技术手段，实现危险废物产生、贮存、运输、回收、利用、处置环节数字化闭环管理，探索在1-2家重点工业企业和医院建设危险废物环境健康风险在线动态管理系统。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县经济信息委、县卫生健康委）

3.营造环境健康管理数字生态

（1）推动关联部门联网参与。探索整合生态环境、卫生健康、发展改革、规划自然资源、水利、气象、交通、住房城乡建设、农业农村等涉及环境健康的多领域、多部门和多源大数据，破除业务数据标准格式不统一与技术路线不统一造成的“数据孤岛”分割状态，实现业务数据共享交换。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县经济信息委、县卫生健康委、县规划自然资源局、县水利局、县气象局、县交通运输委、县住房城乡建委、县农业农村委）

（2）推进生态产品安全管理。搭建环境健康气候生态产品价值转换大数据平台，建立“气象+旅游、民宿、康养、研学”数字底座，提升气候生态产品价值转换服务信息化支撑能力。搭建农业生态产品价值转换大数据平台，通过对土壤、作物、水资源等数据精准分析，为农民提供精准的施肥、灌溉、病虫害防治等环境健康管理建议。（牵头部门：县气象局、县生态环境局；配合部门：县文化旅游委、县农业农村委）

（3）融入生态环境智慧系统。探索跨层级、跨部门、跨系统数据接入，用大数据支撑生态环境健康管理工作体系、业务流程、体制机制。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县文化旅游委、县农业农村委、县气象局、县住房城乡建委、工业园区管委会）

（三）创新全链条环境健康价值转化体系

1.以健康生态环境促进生态产品提质增效惠民

（1）推进“环境健康+酉阳800”融合。充分利用酉阳平均海拔800米的优质产地生态环境优势，保护好海拔800米以上区域80万亩纯净无污染耕地、10万亩梯田、600万亩山林等产业核心资源，探索“茶米油蜜青蒿酵素”6大拳头产品环境健康监管措施，重点选择2－3个特色产品开展环境健康管理探索实践，形成产地环境健康管理机制和生产过程环境健康管理规范。（牵头部门：县农业农村委；配合部门：县生态环境局、县经济信息委）

（2）推进“环境健康+旅游产品”融合。结合小坝桃花源新城建设，在规划新建城市公园中，打造集娱乐、休闲、健身、运动、环保于一体的环境健康主题公园，设置环境健康宣传栏、健身器材、锻炼场地、休息场所等设施，将自然生态、休闲运动、环境健康设计理念融入其中。以桃花源等重点景区为主，新增徒步、骑行、登山、攀岩等户外活动线路，开发森林氧吧、温泉养生、食医养结合等绿色生态康养产品。建立景区旅游配套服务企业绿色发展机制，将采用环保设备和绿色能源、采购健康原材料和绿色用品纳入管理要求。做强做靓“世外桃源·宁静酉阳”品牌，开发中医药健康养生产品和技艺。（牵头部门：县住房城乡建委、县文化旅游委；配合部门：县生态环境局、县卫生健康委）

（3）推进“环境健康+非物质文化遗产”融合。深度挖掘酉阳各级非物质文化遗产中蕴含的环境健康文化，重点在传统技艺类中宣传采用天然原辅材料、传承环境健康制作技艺、制作绿色健康产品，在传统医药类中挖掘环境健康药材炮制工艺，在传统体育、游艺与杂技类中传承健康体育运动方式，在民俗文化类中宣传环境健康理念。在环境健康研学基地，结合非物质文化传承人现场操作展示和游客亲手实作，让游客切实感受环境健康的重要性。（牵头部门：县文化旅游委；配合部门：县生态环境局、县卫生健康委）

2.以健康生态环境推动绿色产业发展壮大

（1）促进“环境健康+康养旅游业”发展。配合桃花源国家级旅游度假区创建，制定发布景区生态环境保护游客指南。推进重点景区统一采用电动低噪声车辆接送游客，鼓励游客采用低碳环保的出行方式减少汽车尾气排放。配合菖蒲·花田农旅融合示范区建设，制定景区野外露营环保规范，科学合理布局汽车露营基地，加强露营基地炉具管控，从严管控重点景区篝火和烧烤。强化景区水环境健康维护，严禁燃油船作为游客接送工具，推动旅游景区厕所提质升级，实施景区农家乐废水治理，加强景区温泉洗浴排水处理设施监管。以叠石花谷“无废景区”为示范，建立一般旅游景区零散垃圾收集机制，建立旅游高峰期景区生活垃圾应急收运机制。（牵头部门：县文化旅游委；配合部门：县生态环境局、县卫生健康委、县桃花源旅投集团）

（2）促进“环境健康+山地特色农业”发展。在农业气象灾害监测预警平台中，落实农作物重大病虫害预警与病虫害防控一体化措施，及时发布绿色防控建议，降低因农药施用带来的环境健康风险。持续开展耕地土壤环境质量监测，指导落实畜禽粪便堆肥技术规范，推广“稻鸭共作”等绿色种养技术，推广太阳能频振式杀虫灯，实施农用地安全利用科技示范项目。（牵头部门：县农业农村委；配合部门：县生态环境局、国家农业科技示范园区管委会、县气象局）

（3）促进“环境健康+绿色生态工业”发展。配合医药健康产业、绿色食品加工业的发展，出台鼓励加工废渣无害化利用政策。制定工业废渣场监管指南，重点落实针对关闭锰渣场综合整治制定监管方案，落实天雄锰业尾矿库、海北锰业等老渣场整治后的日常监管。完善劳动密集型产业职工环境健康管理，制定重点行业职业病防控措施，定期开展职工培训。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委、工业园区管委会）

（4）促进“环境健康+现代商贸服务业”发展。规范全县服务行业环境保护管理，落实对产生油烟、恶臭和挥发性有机物的服务项目日常监管机制，严格餐饮业餐厨垃圾及含油废水排放日常监管，制定禁止服务项目经营活动中使用一次性不可降解泡沫塑料餐饮具和厚度在0.025毫米以下(含0.025毫米)的不可自然降解塑料包装袋监管机制。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县商务委、县市场监管局）

3.以健康生态环境统筹城乡人居环境全面改善

（1）探索制定城市公共场所环境健康管理办法。将公共场所控制吸烟、公共设施消毒清洗规范、公共用品环境健康要求等纳入管理。重视公共场所儿童活动空间环境健康管理，探索建立城市儿童公共场所环境健康规范和公共场所儿童用品环境健康要求。（牵头部门：县卫生健康委；配合部门：县商务委、县市场监管局、县生态环境局）

（2）探索制定乡村公共场所环境健康管理规范。以1-3家农村敬老院、养老院为示范，探索建立农村敬老院、养老院环境健康规范。以1-3个乡镇为示范，探索建立乡镇农贸市场环境健康管理规范，重点针对活禽售卖环节和宰杀场所、市场垃圾清运环节等。（牵头部门：县民政局、县卫生健康委、县商务委；配合部门：县住房城乡建委、县市场监管局、县生态环境局）

（3）探索建立露营旅游休闲经营主体环境健康管理措施。落实消防、食品、卫生、生态环境保护、防灾、燃气等方面安全管理要求，完善应急预案，配备必要的监测预警、消防应急处置设施设备。积极倡导“无痕露营”出游方式，引导游客自觉做好公共环境卫生维持、公共秩序维护、公共设施规范使用等。（牵头部门：县文化旅游委；配合部门：县生态环境局、县卫生健康委

（四）探索全社会共建共享环境健康模式

1.加快建设环境健康教育基地

（1）建设桃花源环境健康教育基地。以县青少年科普教育活动中心和桃花源科普基地2个全国科普教育基地为基础，增补环境健康科普教育展示内容，设置环境健康科普设施，常态化开展丰富多彩的环境健康科普宣传活动，讲好全域桃花源多民族融合环境健康故事。以县第四中学校、龚滩镇中心小学校、钟多小学校3所市级绿色学校建设示范学校为重点，将环境健康教育全面融入绿色学校建设中，在生态环境教育教材中增补环境健康课程，形成多个具有民族特色环境健康教学案例，并作为示范逐步向县域内中小学推广。（牵头部门：县教委、县科协；配合部门：县文化旅游委、县生态环境局、县桃花源旅投集团）

（2）打造环境健康友好体验地。拓展重点研学基地内容，在桃花源景区农耕研学中增补传统农业环境健康研学内容，在松鼠丛林乐园自然生态研学中拓展各民族保护自然生态和维护生态健康的研学内容，在叠石花谷景区地质科普研学中增补土壤环境健康研学内容，在菖蒲盖景区天文科普研学中增补空气环境健康研学内容，在龚滩古镇景区非遗研学中开展各民族传统特色技艺中的环境健康研学内容。（牵头部门：县文化旅游委。配合部门：县生态环境局、县桃花源旅投集团）

（3）培养环境健康宣教人才。加强与国内高等院校和科研院所合作，不定期开展环境健康宣教和科普人才培训，组建环境健康宣教团队，开展宣教人员业务知识培训，培育一批环境健康科普创作人才和宣传教育人才，形成持续的环境健康培训制度。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委、县经济信息委）

2.广泛宣传环境健康先进理念

（1）开展环境健康管理理论研究。鼓励与高等院校、科研院所、企业、社会组织等建立合作关系，开展学术交流，鼓励重点围绕全域桃花源建设的高水平环境健康要素支撑体系开展研究，阐释环境健康管理工作在酉阳生态文明建设和生态环境保护工作中的定位，形成研究报告成果，为多民族地区环境健康管理工作提供借鉴。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委、县经济信息委）

（2）大力弘扬环境健康文化。开展酉阳各民族传统民俗文化中的环境健康理念研究，深度挖掘蕴含环境健康的世界观、人生观和价值观，凝练富含环境健康元素的特色民族生态文化，编纂酉阳民族环境健康文化文集。结合各民族非物质文化遗产保护，在纳入全国非遗与旅游融合发展优选项目名录的非遗小镇龚滩镇，探索非遗美食制作技艺传承中的环境健康做法，形成环境健康民族特色美食集萃。（牵头部门：县文化旅游委、县商务委；配合部门：县生态环境局、县卫生健康委、县市场监管局）

（3）推介酉阳环境健康品牌。唱响“世外桃源·宁静酉阳”品牌，持续提升桃花源景区核心地位，加快发展乌江画廊旅游示范带、武陵山民俗生态旅游示范带，全力打造环境健康全域桃花源旅游“升级版”，推进酉阳旅游二次创业。打响“酉阳800”区域公用品牌，突出“绿色、安全、健康”品牌核心，用环境健康赋予“海拔经济”全新生命力，以标准化提高产品品质和附加值，围绕“茶、米、油、蜜、酵素、青蒿”六大主导产业，送上绿色生态“土产品”和环境健康礼包。（牵头部门：县文化旅游委、县农业农村委；配合部门：县商务委、县生态环境局、县卫生健康委、县市场监管局）

3.着力提升居民环境健康素养

（1）普及环境健康素养知识。实施环境健康素养提升行动，统筹生态环境宣教、居民健康素养宣教、卫生健康素养宣教等工作，将环境健康素养提升工作融入现有宣传教育平台。采取线上、线下相结合的方式，利用传媒、公益宣传栏目、生态环境科普基地、生态文明教育基地、卫生健康教育基地等，开展覆盖各类人群的环境健康科普宣教活动。重点推进环境健康教育进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭活动，强化对青少年和农村居民等特定人群、重点风险企业等特定场景、饮用水源地周边村落等特定区域开展有针对性的宣教工作，强化对公共场所环境健康、职业环境健康的关注。（牵头部门：县生态环境局、县卫生健康委；配合部门：县委宣传部、县融媒体中心、县教委、县文化旅游委、县农业农村委、县住房城乡建委）

（2）开展环境健康素养监测。建立环境健康素养监测机制，逐步形成相对稳定的调查队伍，依据《公民环境与健康素养测评技术指南（试行）》，在钟多街道、桃花源街道、龚滩镇、酉水河镇、花田乡等5个以上街道和乡镇建立居民生态环境健康素养监测点，动态监测居民生态环境健康素养，科学评估公民环境与健康素养水平，掌握不同人群素养水平差异、发展趋势和影响因素，发布年度监测结果，为评价和完善环境健康素养提升行动措施和政策提供科学依据。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委）

（3）营造全社会关心环境健康氛围。以会为媒，借助绿色发展相关论坛、会议等重大活动，探讨交流环境健康地方实践经验，传播环境健康理念，宣传酉阳优质环境健康产品，助推环境健康产业发展。以节搭台，充分利用爱国卫生月、世界卫生日、职业病防治法宣传周、饮用水卫生宣传周、世界环境日、全国生态日以及传统节庆日，采用丰富多彩的形式开展环境健康宣传教育活动；借助菖蒲文旅艺术季、龚滩写生艺术季、桃花源研学季、武陵山油茶产业发展大会等活动，向全社会广泛宣传环境健康先进理念。以点带面，结合生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，配合绿色社区、低碳社区、绿色学校、绿色工厂等基层生态文明创建活动，全方位普及环境健康知识。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县委宣传部、县卫生健康委、县融媒体中心、县教委、县文化旅游委、县经济信息委、县农业农村委、县住房城乡建委）

4.打造环境健康“细胞工程”

（1）开展环境健康景区示范。以桃花源景区等4A级及以上景区为对象，探索景区接待场所健康环境营造，采购环境健康接待物品，规范接待用品提供和用后环境健康处置，探索推行“无废景区”“无痕旅游”示范，形成环境健康景区规范。（牵头部门：县文化旅游委；配合部门：县桃花源旅投集团、县生态环境局、县卫生健康委）

（2）开展环境健康城区示范。探索将“无废城市”“健康酉阳”建设与小坝桃花源新城建设相结合，开展“无废桃花源”环境健康生活示范，配合海绵城市建设和生态园林城市建设，在绿色交通、绿色物流、绿色建筑、绿色办公、绿色采购、绿色消费中纳入环境健康管理要求，建设环境健康城区。（牵头部门：县住房城乡建委；配合部门：桃花源街道办事处、县生态环境局、县卫生健康委、县市场监管局）

（3）开展环境健康乡镇示范。以国家卫生乡镇龚滩镇以及李溪镇、大溪镇、官清乡等市级卫生乡镇为重点，结合巩固创建成果，将环境健康管理融入乡镇建成区生态环境保护、环境卫生监管、健康风险管控，探索环境健康乡镇建设规范。（牵头部门：相关乡镇；配合部门：县住房城乡建委、县生态环境局、县卫生健康委、县市场监管局）

开展环境健康村社示范。以钟多街道洞底村、桃花源街道花园村、腴地乡高庄村、黑水镇平地坝村、花田乡何家岩村等市级卫生村和龚滩镇新华社区等县级健康社区为重点，将环境健康管理融入集居点饮用水健康管理、农村卫生厕所规范、农村生活垃圾收集清运管理、病媒生物防治等工作中，探索环境健康村社建设规范。（牵头部门：相关乡镇街道；配合部门：县住房城乡建委、县生态环境局、县卫生健康委）

（五）建立一体化环境健康风险管理制度

1.形成全域常态化管理

（1）明确环境健康日常管理机构。将县生态环境局政策法规科作为环境健康日常管理机构，在职责中增加负责系统化统筹谋划全县环境健康管理工作，制定年度工作计划，开展环境健康风险管理等内容。（牵头部门：县委编办；配合部门：县生态环境局）

（2）将环境健康管理纳入规划计划。细化落实“十四五”规划任务，将试点工作纳入全县生态环境保护“十四五”规划后期年度工作计划，拓展规划中环境健康管理内容。结合“十五五”规划前期研究和规划制定，将试点任务全面纳入全县生态环境保护“十五五”规划中，并做好与其他重点专项规划的衔接。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县发展改革委、县卫生健康委、经济信息委、县住房城乡建委、县农业农村委、县文化旅游委）

（3）落实环境健康管理试点工作任务。细化目标任务，分解年度工作，明确责任分工，加强部门联动，落实核查评估，完善工作举措，形成长效机制，推动环境健康管理工作统筹融合、协同增效。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县发展改革委、县卫生健康委、经济信息委、县住房城乡建委、县农业农村委、县文化旅游委）

2.探索建立工作管理制度

（1）建立环境健康管理制度。重点在环境健康风险源排查、环境健康风险分区分类管控、重点行业环境健康风险评估等方面开展探索，形成工作机制。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委、县经济信息委）

（2）建立跨部门协调机制。建立县生态环境局与县卫生健康委密切联系协调机制，共同推动在美丽酉阳专项行动和健康酉阳建设中落实环境健康管理工作。建立县生态环境局与其他部门协同推进工作机制，共同商讨开展试点工作，及时解决工作中出现的问题。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县发展改革委、县卫生健康委、经济信息委、县住房城乡建委、县农业农村委、县文化旅游委）

（3）建立跨区域协调机制。建立与黔江区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县环境健康管理协同机制，共同探讨环境健康管理创新工作，协同防控和应对环境健康风险。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委、县政府办）

（4）建立考核评估机制。将环境健康管理融入美丽重庆先行地建设考核体系，制定相关考核实施细则，纳入部门、乡镇（街道）年度考核任务。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县委办、县政府办）

（5）探索环境健康损害赔偿社会化机制。参考生态环境损害赔偿机制和生命健康损害赔偿机制，探索环境健康损害赔偿方法，逐步形成社会化机制。（牵头部门：县生态环境局；配合部门：县卫生健康委）

三、组织实施

（一）保障措施

1.组织领导

成立酉阳县国家环境健康管理试点工作专班，由分管副县长任组长，生态环境局局长和卫生健康委主任为副组长，相关部门领导为成员。工作专班下设办公室，办公室设在县生态环境局。专班运行由县生态环境局牵头，各成员单位参与，协同做好文件起草、会议筹办、进展调度、督察考核、总结评估等工作。建立试点工作机制，落实试点任务分解。

2.技术保障

加强与国内科研院所和高等院校合作交流，积极引进和培育环境健康管理专业人才，积极开展探索创新，充分发挥各单位在环境健康管理领域的特长，高站位、高视角推进生态环境与健康管理试点工作，提升环境健康风险源识别、评估和管控能力，研究探索构建具有酉阳特色的生态环境健康管理模式。

3.经费保障

加强财政资金保障，统筹安排县级财政资金，重点落实环境健康试点工作中重点建设项目投资和管理制度机制创新工作经费。积极争取国家和重庆市在生态文明建设、生态环境保护、健康中国行动、美丽中国建设等方面各类专项资金支持，积极争取国家重点生态功能区生态补偿、财政转移支付资金。鼓励社会资本参与，有针对性地吸引技术、品牌、营销等专业公司，重点引导社会资本参与环境健康产品和产业项目投资。

4.宣传推广

发挥主流媒体宣传主阵地作用，加强媒体推介，依托电视、报纸、网站和“三微一端”等新媒体宣传平台，加大宣传力度，在关键时间节点集中开展宣传工作，为试点工作顺利开展营造良好的舆论环境，及时宣传酉阳环境健康管理试点工作进展、工作成效和成功经验。加强案例宣传，定期推出基层典型实践案例，向生态环境部、重庆市生态环境局报送试点工作进展，争创国家环境健康管理的酉阳样板。

（二）进度安排

酉阳县生态环境健康管理试点工作时间为2025-2027年，试点工作任务按年度安排。

1.研究核查阶段（2025年度）

2025年初正式发布工作专班成立文件，召开首次成员会议，正式启动试点工作。2025年1-6月开展县域环境健康基础研究，启动首次环境健康素养调查，全面摸清全县环境健康底数。2025年3-9月探索开展环境健康管理制度体系建设，将环境健康风险管理纳入环评管理和排污许可证发放。2025年3-12月开展区域环境健康风险调查与评估，完成环境健康风险分区分级，配合“十五五”规划编制，将重点工程项目、重点创新举措、重要政策措施纳入“十五五”规划纲要和重点专项规划。

2.探索推进阶段（2026年度）

2026年1-6月继续开展重点区域、重点行业、重点企业环境健康风险调查与评估，建立县域环境健康风险源清单，确定需要重点管控的高风险区域、特征污染物及其行业企业，绘制环境健康风险地图。2026年1-12月构建环境健康监测网络，建设环境健康风险管控智慧平台，把环境健康理念融入环境管理制度。探索“茶米油蜜青蒿酵素”6大拳头产品环境健康监管措施，推动环境健康与非物质文化遗产、康养旅游业、山地特色农业、绿色生态工业、现代商贸服务业的融合，促进环境健康生态产品价值实现。开展环境健康素养科普、宣传、交流等活动，全面提升居民环境健康素养水平。

3.全面推进阶段（2027年度）

2027年1-9月进一步完善环境健康管理制度体系，促进环境健康管理与生态环境管理制度衔接，建立健全环境健康管理工作机制，持续开展环境健康素养科普、宣传、交流，满足环境健康的全域桃花源建设需要。2027年10-12月总结试点经验和做法，完成试点工作总结报告。

附件：1.酉阳自治县国家环境健康管理试点工作专班

2.酉阳自治县国家环境健康试点预期成果清单

3.酉阳自治县国家环境健康试点重点工程项目清单

附件1

酉阳自治县国家环境健康管理试点工作专班

为加快推进酉阳自治县国家环境健康管理试点工作，根据生态环境部相关要求，结合酉阳自治县实际，特建立酉阳土家族苗族自治县国家环境健康管理试点工作专班。

一、工作专班人员组成

组  长：分管副县长

副组长：生态环境局局长和卫生健康委主任

成  员：县发展改革委、县教委、县经济信息委、县财政局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委、县林业局、县气象局等相关部门领导。

二、工作专班日常管理机构

工作专班在生态环境局设置办公室，由生态环境局牵头，各成员单位参与，负责综合协调环境健康管理试点工作，拟定工作计划，指导落实工作目标任务，动态掌握工作进展情况，并与上级做好对接。

三、试点工作机制

建立工作报送机制，各成员单位每年向专班办公室报送工作总结，梳理存在问题，并提出下一步工作举措。建立工作例会制度，工作专班定期召开会议，听取办公室工作汇报，协调解决存在的困难，提出政策建议。建立工作推进和考核督查机制，将试点工作纳入县委、县政府综合考核，由工作专班协调有关成员单位具体推进落实，组织对工作推进情况进行考核督查。建立联络员机制，各成员单位明确1名联络员，根据需要参加工作例会，参加专班督查和工作调研。

四、试点工作任务分解

生态环境局负责牵头，承担专班日常工作，组织做好文件起草、会议筹办、进展调度、总结评估等工作。卫生健康委主要负责公众健康监测和职业健康工作，并将环境健康工作纳入现有健康宣教体系。县发展改革委负责将环境健康管理纳入“十五五”规划和年度计划并提出前瞻性建议，县教委负责将环境健康教育纳入中小学和职业教育体系，县经济信息委负责开展环境健康研究探索和环境健康工业品制造工作，县财政局负责经费保障工作，县规划自然资源局负责推动环境健康生态资源价值实现工作，县住房城乡建委负责人居环境治理提升工作，县生态环境局负责“无废城市”细胞工程建设工作，县交通运输委负责绿色交通体系建设工作，县水利局负责健康饮用水安全保证工作，县农业农村委负责农村人居环境综合整治和环境健康农产品生产工作，县商务委负责倡导环境健康生活方式和绿色物流、绿色贸易、绿色消费以及再生资源回收，县文化旅游委负责康养旅游项目落地与建设工作，县市场监管局负责组织标准制定及食品健康安全工作，县林业局负责“森林氧吧”建设工作，县气象局负责空气负氧离子监测和普查工作，县融媒体中心主要负责环境健康宣传报道工作，县工业园区主要负责园区环境健康风险应对工作。

附件2

酉阳自治县国家环境健康试点预期成果清单

附件3

酉阳自治县国家环境健康试点重点工程项目清单