酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

关于印发酉阳自治县工业和信息化“十四五”发展规划的通知

酉阳府办发〔2022〕6号

各乡镇人民政府，各街道办事处，县府各部门，有关单位：

《酉阳自治县工业和信息化“十四五”发展规划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                           酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

                                   2022年1月14日

（此件公开发布）

酉阳自治县工业和信息化“十四五”发展规划

为深入实施创新驱动发展战略，着力推进生态工业扩量提质、构建生态工业产业支撑、推进传统产业转型升级、战略性新兴产业培育发展，根据《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》《酉阳自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》要求，结合酉阳实际，编制本规划。

第一章发展基础与发展环境

一、“十三五”期间取得的成就

“十三五”期间，酉阳自治县严格遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“夯基础、育支柱、优结构、强质量”目标定位，坚持走“生态优先、绿色底线、节约资源与保护环境协同发展”道路，在经济下行持续加压的背景下，农产品加工、医药、材料、能源等生态工业产业集群初具雏形并取得较好发展。

（一）转型升级有力有效。累计完成工业投资约60亿元，实施县级工业和信息化重点项目30个，昆武制药麻芩止咳糖浆和橙皮苷技改扩能、创园生物青花椒衍生物、悦鹏伞业伞具制造等项目建成投产，增强了工业发展后劲。推动三合牧业、青弘翔农业、昆武制药、万源佳、琥珀茶油等企业进行数字化、智能化改造，提升了工业发展质量。实现工业总产值31.9亿元，增长9.7%，昊鼎混凝土、昆武制药、腾泰矿业等5家企业产值过亿元，正常生产的规上企业户均产值超8000万元。累计培育规模以上工业企业26家。

（二）园区配套逐步完善。“一园四组团”建成控制区面积8.6平方公里，园区主次干道80公里，建成投用供水厂4座、110千伏变电站4座、工业固废物处置场1座，通讯基站站址达50个，光纤宽带全覆盖。4G基站达400个，4G信号全覆盖；5G基站20个，小坝和龙潭5G信号全覆盖。天然气供应覆盖板溪、小坝、龙潭、麻旺四个组团。东部产业承接基地和农产品加工产业园项目主体结构基本建成，进入道路硬化和管网施工阶段；综合物流市场一期建成投用，二期已进入施工阶段。龙江组团尾渣场建成投用，五育至江丰主干道提升工程完工投用。

（三）通讯建设快速发展。累计完成投资8亿元，新建通讯基站站址800个、累计达1400个；新建4G基站2200个、累计达3200个，4G通信网络实现乡镇全覆盖，20户以上村民聚居点信号覆盖率从60%提高到98%。新建5G基站529个，5G网络实现酉阳县城连续覆盖、龙潭场镇分散覆盖。新增宽带端口24万个，行政村光纤覆盖率达100%。积极推进“大数据智能化”在商贸、农业、教育、交通、旅游、医疗等各领域深度融合应用。

（四）企业创新取得成效。坚持创新驱动，推动生态工业持续发展。一是抓创投体系实现企业融资有突破。设立知识价值贷款风险基金池，启动无抵押无担保的知识价值信用贷款，累计贷款近亿元。二是抓平台培育实现创新生态有突破。新增国家级众创空间1家、国家高新技术企业7户、市级科技型企业243户。三是抓校企合作，促核心技术攻关和科技成果转化应用有突破。与中国林业科学院亚热带林业研究所、重庆市林业科学研究院等知名院校开展技术创新合作专项行动，万源佳药业与江南大学开展合作推动共建酉阳生命健康研究院和教学实验实训基地，共同研发酵素发酵技术（万源佳独特发酵菌）。酉阳茶油获得国家地理标志产品认证，产品在第24届国际高端健康食用油产业展览会上隆重推出。四是抓人才柔性引进，实现智力支撑新突破。为青宏翔、敏兴农业、五福盈林业等10户农产品加工企业引进市级科技特派员和“三区”人才10名，为我县农特产品精深加工核心技术攻关提供强有力的智力支撑。酉阳油茶高效生产加工被市科技局纳入2020年鲁渝科技协作重点项目支持方向。五是抓研发投入，实现链条延伸有突破。18户民营规上工业企业研发投入1.45亿元，占全县总额的50.25%，有力推动关键技术推广应用，助力传统产业升级。创园生物、昆武制药、万源佳药业等企业不断拉升产业链，研发引进了花椒化妆品、橙皮苷等新产品20余种。六是抓品牌培育，实现知名度提升有突破。琥珀茶油、万源佳药业等五家企业的9个品牌被评为重庆市消费品重点培育品牌，伟刚电器和东翔服装系列产品获重庆市“名牌产品”称号。

二、发展挑战与机遇

“十四五”时期，我县工业和信息化发展环境及条件都发生了深刻变化，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，贸易保护主义抬头，不稳定性不确定性因素明显增加。从国内和全市看，工业经济从高速增长向高质量发展转变，发展不平衡不充分矛盾仍然突出。从我县来看，工业经济尚处于工业化的起步阶段，存在经济总量小、产业布局乱、发展质量差、配套能力弱、创新推动低等问题，推动工业经济高质量发展急需破局。

从宏观政策支持看，当前和今后一段较长时期内，我县工业经济和信息化将迎来重要发展战略机遇。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，国内经济发展进入新阶段，城市化、工业化依然是促进发展的主要路径，共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发形成新格局、东西部协作、成渝地区双城经济圈建设和渝东南武陵山区城镇群发展等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，涉企减负不断推进落实，为制造业高质量发展提供了重要条件。同时，市委、市政府高度重视酉阳发展，为县域经济社会全面发展注入了不竭动力。这要求我们准确把握经济规律，与时俱进推动发展，在变局中谋新局，在挑战中寻机遇，在机遇中抓落实，推动产业集群发展、创新发展、融合发展、绿色发展和协同发展。

从自身具备的基本条件看，有无可比拟的生态优势，森林覆盖率达65%，空气优良天数达360天以上，是重庆最大的一片肺叶，年平均气温14.9度，最热月年平均气温25.2度，被誉为“凉都”，县内生态、文化旅游资源丰富，是一座宜养宜居宜游的城市，对发展工旅融合、工农融合的大健康产业有着良好优势。有厚重的文化底蕴优势，是革命老区，人杰地灵，我们党早期无产阶级革命家、著名工人运动领袖赵世炎同志诞生于我县龙潭镇，贺龙、关向应等老一辈无产阶级革命家在我县南腰界建立了革命根据地，是800年州府所在地，土家族苗族文化浓郁，工文旅融合发展是优化工业产业结构的重要途径。有独具特色的农特产品资源优势，幅员辽阔，有丰富的农产品、畜产品和中药材资源，围绕丰富的农、牧产品资源和中药材资源，推动特色农产品、绿色食品加工是一个重要途径。有少走弯路的后发优势，当前我县工业经济得到一定发展，但总体水平处于工业发展的初级阶段，在今后的发展中可以充分借鉴发达地区的发展经验，加快科技成果转化运用，营造优良的营商环境，实现快速发展。

第二章发展导向与总体构想

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，学好“两山论”，走好“两化路”，坚持稳中求进工作总基调，立足我县产业基础和比较优势，加强战略设计和精准施策，着力推动补链、延链、强链和产业基础能力提升，加快补齐“短板”、持续锻造“长板”，不断深化创新链、价值链与产业链融合。深入实施创新驱动发展战略，推动信息化在工业化领域的协同运用，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力推进产业结构优化升级，推动科技和企业、产业紧密结合，着力推动校企合作，强化农工结合、工旅融合，加快构建科技成果转化集成运用。在“十四五”末，生态工业经济总量明显壮大、产业结构明显优化、高质量发展成效显著。

1. 基本原则

——坚持生态优先原则。坚持“绿水青山就是金山银山”的生态理念，坚持用“生态+”理念谋划发展，以“+生态”思路发展工业，严格遵从国家产业政策和酉阳自治县产业准入负面清单规定，牢固树立经济效益与生态效益并重理念，立足绿色资源，发挥生态优势，提高资源综合利用水平，减少资源消耗，降低污染物排放，构建资源节约型、环境友好型的绿色生态工业与信息化发展体系，实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。

——坚持创新驱动原则。紧紧围绕绿色创新发展新高地、重庆“生态工业科技创新发展利用示范县”目标，坚持问题导向，坚持市场主导与政府引导相结合，优化生态工业发展体制机制，全面激发企业和市场发展活力。强化制度政策创新、管理模式创新、技术业态创新，引进发达地区的先进创新经验，提升协同创新能力，打造新型创新创业载体，培育一批高质量的创新驱动型企业。

——坚持开放协同原则。坚持区域发展战略，全面深化区域合作对外开放，继续实施“走出去、请进来”，聚焦西部（重庆）科学城建设进程，紧扣“渝东南武陵山区城镇群”建设任务，积极融入全市创新政策跨区域协同、创新要素跨区域流动、产业链跨区域联动工作机制，提高与西南片区的联动合作，开展与“一带一路”、长江经济带及西部陆海新通道沿线地区的合作，强化东西部协作和江北·酉阳协同发展，承接主城片区创新链、产业链、供应链的延伸，实现开放协同发展。

——坚持融合发展原则。利用处于渝鄂湘黔四省交界的优势地理位置，努力汇集各种要素，集聚人流、物流、资金流、信息流，打造具有强大集聚和辐射带动作用的枢纽。全面实施“互联网+”计划，推进“两化”深度融合，推进工业与互联网融合发展，提高制造业的信息化、智能化水平；加快推进制造业与生产性服务业的融合发展，提高与制造业配套的服务业水平，积极推进产城景融合发展，围绕旅游布局产业，以融合促创新。

——坚持提质增效原则。坚持走新型工业化道路，加快由资源依赖型、能源消耗型产业发展模式向资源节约型、环境友好型转变。发展实体经济，大力开展招商引资，着力推动企业上云上规上市，加快实施提档升级改造、延伸产业链。集中开展关键核心技术攻关、推广新工艺、开发新产品，切实提升产品附加值，促进工业提质增效、高质量发展，推动工业和信息化转型升级。

三、发展目标

“十四五”期间，工业和信息化发展要抢抓重大战略机遇，实施前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快提质增效，打造生态工业体系，不断优化产业空间布局，加快推进信息化和工业化深度融合，推动制造业高质量发展。实现园区配套进一步完善，产业承接能力得到进一步提高，工业产业结构进一步优化，产业可持续发展能力进一步增强，努力打造西部“牛仔服装之都”、市级健康食品产业基地、中药材产业发展示范基地和“定制药园”。力争把我县建成“全市生态工业科技创新发展利用示范县”、“渝东南绿色加工示范基地”。

（一）经济总量明显壮大

——累计完成工业投资100亿元。

——实现工业总产值突破450亿元，工业增加值突破120亿元。实现规上工业总产值突破100亿元；规上工业增加值突破40亿元。

——新增就业岗位10000个以上。

（二）产业培育初见成效

——绿色食品、医药健康、新型材料、新型能源、时尚服装“五大产业”集群培育见效。各产业亿元以上企业达5－10户以上，10亿元以上企业达到5户，龙头示范带动作用显现。新培育规上工业企业100家以上。

酉阳自治县十四五期间各产业板块培育规划目标一览表

（三）创新能力长足进步

——企业研发能力有较大提升。实现民营规上企业研发机构动态“全覆盖”，研发投入总量年均增长10%以上。研发新品种30种以上、研发（利用）新技术5项以上。研究与试验发展支出占地区生产总值比重达到0.55%。

——科技成果转化有较大成效。引进实施一批科技成果转化项目，加快提升企业创新能力，加速企业科学技术转化为生产力，切实增强企业抵御市场风险能力，提升核心竞争力。

——服务平台创建有较大起色。创建全国中小企业公共服务示范平台1个，新增培育高新技术企业8户以上、科技型工业企业30户以上。

（四）“两化融合”实现突破

——深入推进新基建。积极推动信息化、智能化“两化”融合，建成5G基站累计2369个、宏站1822个、微站236个、室分311个，实现一园四组团5G网络全覆盖，固定和移动网络“双千兆”全覆盖。

——突破智能化改造。推进制造业企业实施智能化改造项目25个以上，累计完成投资2亿元以上。建成智能工厂1个，数字化车间5个，智慧园区建成投用。

（五）高质量发展成效显著

——企业技术改造成效明显。加快传统产业转型升级，推动实施技改项目60个（传统产业转型升级项目40个、智能化改造项目20个）。

——产业布局补链成群。推动工业与一、三产业的上下游融合发展，科学布局产业链，形成一二三产业闭环发展链群，提升核心竞争力。

——品牌建设培育见成效。新增重庆市著名商标15个以上、重庆市产品品牌10件以上，新培育“专精特新”企业10户以上。

——推动完成企业上市1户。

——规上工业企业全员劳动生产率提高到42万元/人。

——规上工业增加值能耗下降7%左右。

（六）工业贡献迈上新台阶

工业经济增加值在国民经济中的占比达到20%，力争突破25%，生态工业对国民经济贡献明显增强。工业税收实现8亿元，力争突破10亿元。

四、主要举措

（一）科学发展，优化产业布局。进一步优化布局园区四大

组团产业，实现优势互补、协同发展，明确各组团产业定位：

小坝组团：按照城市客厅要求，拓展城市配套功能，逐步纾解园区功能，转型升级现有企业，推动产城融合，主要布局大健康产业、旅游产品加工、生产性服务业和服装交易中心等。

麻旺组团：主要布局绿色农产品加工、服装加工、石材加工、仓储物流产业。

龙江组团：主要发展服装加工、新型材料等产业。

板溪组团：主要发展食品、医药、以及服装、制鞋、制伞等为主的大健康、消费品产业。

园区外：根据产业发展实际，结合国土空间、环境保护、安全生产等相关要求，引导现有企业向园区聚集，稳定现有水电产业，适度发展风力发电、光伏发电等产业。在条件成熟的乡镇，集中打造不超过5个承载功能完善、个性鲜明突出、服务体系健全、环境污染可控的中小企业集聚区，为大中小企业融通发展提供良好条件。

（二）招商引资，增强发展后劲。按照“专业化招商、品牌化效应、面对面服务”的思路，更加注重招商的质量和实效。立足资源抓招商，充分挖掘资源优势，包装一批具有极大投资吸引力的大项目、好项目、精项目。突出重点抓招商，瞄准重点项目、重点产业、重点区域招商，强化理性招商、以商招商，主攻投资实力强、投资规模大、技术含量高、产业集聚和项目集群效应突出的项目。围绕绿色食品、医药健康、新型材料、新型能源、时尚服装产业优势资源招商。推动融合发展抓招商，积极承接东部沿海服装产业转移，充分利用成渝地区双城经济圈建设优势，借势发展生态工业。

（三）紧盯项目，努力培优扶强。工业经济扩量提质，必须紧盯项目，加快培优扶强，重点打造“亿元级”企业，培育支柱产业和龙头企业，发挥示范带动作用。坚持“抓大不放小”，按照“微升小，小升规，规升强”的思路，着力培优扶强，促进在谈项目尽快落地，推进在建项目按期投产，推动停产半停产企业恢复生产，保障正常运转的企业达产增效。

（四）生态为本，强化绿色发展。抓住国家和重庆市推动工业转型升级、制造业高质量发展和大力扶持战略性新兴产业的重要机遇，整合生态资源、人文资源，依托高端项目引进和龙头企业带动，实现产业生态化和生态产业化有机结合，将环境保护放在更加突出位置，健全激励与约束机制，树立绿色、低碳、安全的发展理念，学好“两山论”，走好“两化路”，以“生态+”和“+生态”的理念发展产业。积极推进清洁生产、节能减排，发展循环经济，加快构建绿色低碳产业体系，发展具有酉阳特色的产业和城市生态集群以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（五）转型升级，提升智能水平。加快转型升级，进行创新发展，提升信息化、智能化水平。推动企业与高等院校、科研机构的合作。鼓励企业加大研发投入，进行技术创新和智能化改造，加快关键设备更新换代，提升智能化水平，提升产品质量，延伸产业链条，引导企业顺应发展趋势，主动转型发展、升级发展。将数字经济打造成产业升级的突破口，积极引入数字创意、中医药、生命健康等引领未来的产业，全面提升酉阳产业智能化、高端化和集聚化水平。

（六）科技创新，提升竞争能力。优化科研力量配置，促进科技人才、创新资源集聚。实施科技型企业成长工程，培育发展一批科技型创业企业。认真落实科技创新各项政策，鼓励企业加大研发投入，发挥创新创业示范引领作用，促进创新成果有效转化。努力把酉阳建设成为“全市生态工业创新发展利用示范县”。

（七）基建引领，强化信息应用。着力推动大数据智能化向社会管理、经济发展领域延伸和拓展。着力提升智慧能力，加快智慧城市、智慧园区、互联网小镇的建设和发展。加大投入力度，着力实现4G网络的深度覆盖，全县网络无盲区。深入推动新基建建设，加速5G网络在我县中心城区、新城区、工业园区各组团及乡镇场镇覆盖，建设5G基站2369个，打通行业“信息孤岛”的连接通道。

第三章发展重点与产业优化

全面贯彻制造强国、质量强国战略，全力实施推动产业项目建设、优化转型产业结构、培育发展支柱产业等重要措施，实现生态工业扩量、转型、提质、增效。将我县极具特色的山地资源优势转化为经济优势，推动农产品变商品进程，着力推进产业集聚集群发展，培育绿色食品、医药健康、新型材料、新型能源、时尚服装“五大产业”集群，打造西部“牛仔服装之都”、市级健康食品产业基地、中药材产业发展示范基地和“定制药园”。

一、着力构建产业支撑

（一）做特绿色食品产业集群。围绕建成“渝东南绿色加工示范基地”的目标，以提高质量、突出特色、打造品牌为发展重点，延伸产业链条，提升绿色食品产业集群。开展农产品加工提升行动，积极创建农产品加工示范园，培育农产品加工示范企业。大力发展传统优势的油茶、茶叶、青花椒加工业，重点支持创园科技、酉州生态、首创农业等龙头企业发展壮大，投产润兴牧业牛羊加工、琥珀调和油技改扩能、华茂茶叶加工项目，建成正邦产业园，建设年产10000吨茶油加工厂项目及茶多酚提取加工厂，盘活酉水河、御龙液酒业。引进刺梨、猕猴桃、大米、优质山泉水等加工项目，发展糖果蜜饯、饼干薯片等休闲食品及乳制品、精制茶、茶饮料等养生食品。发展冷链加工，加强冷链设施建设，促进冷藏食品的发展。打造“酉阳茶油”“酉阳茶叶”“酉阳青花椒”等全国知名品牌。到2025年，绿色食品产业集群累计完成工业投资20亿元，实现产值达到40亿元，培育规上工业企业20户。

专栏 绿色食品产业补链强链

（二）做优医药健康产业集群。以打造“全国特色药品加工强县”为目标，发展用于重大疾病防治的生物技术药物和现代中药为主的创新药物大品种，培育医药健康产业集群。利用酉阳青蒿的优势，加大科研研发力度，致力于新适应症药品的研发，鼓励昆药武陵山制药进行技术设备改造升级，增加产品生产线，全面发挥酉阳青蒿世界第一的优势。促进昆武制药橙皮苷、万源佳中药饮片、千方要中药材加工项目达产，启动建设“快益纱”医药器械项目。重点引进和培育一批集中草药种植、加工、销售和研发为一体的医药龙头企业，壮大医药健康产业。到2025年，医药健康产业集群累计完成工业投资15亿元，实现产值达到30亿元，培育规上工业企业10户。

专栏 医药健康产业补链强链

（三）做精新型材料产业集群。抓住建材行业在新基建需求形成的新空间发展机遇期，着力打造绿色建材，营造绿色健康人居环境，以九鑫水泥、路宝沥青等企业为载体，全面拓展市场，提升市场竞争能力，打造新型材料产业集群，确保九鑫水泥的稳定发展壮大，积极推动水泥产业链向下游各种水泥制品发展，大力生产水泥纤维板、木丝水泥板等水泥制品，增加产品附加值。充分利用丰富的石灰石、页岩、砂岩、煤矸石和大理石等资源，积极发展节能型墙体材料、高档陶瓷、沥青改性材料、塑料改性材料、保温隔热材料、建筑防水材料、纸面石膏板、建筑涂料等新型建筑材料。充分利用锌矿等金属矿产及重晶石、萤石等非金属矿产资源，发展固体废物综合利用，加强粉煤灰、脱硫石膏、磷石膏、冶炼废渣等大宗工业固体废物的综合利用。支持万博公司、滕泰矿业等重点企业发展壮大，盘活铭厚贵金属等企业，推动木麦实业、山川矿业投产达效。在条件成熟的情况下，推动铬铁项目建设。到2025年，新型材料产业集群累计完成工业投资15亿元，实现产值达到65亿元，培育规上工业企业20户。

专栏 新型材料产业补链强链

（四）做深新型能源产业集群。进一步优化能源供给和消费结构，积极推进页岩气勘探开发及综合利用，提升非化石能源保障比重，有序推动光伏发电、风电、水电和生物质能等可再生能源发展，加快形成“风、光、水、热”多能互补的能源供应体系，推进能源向清洁、低碳、高效方向转型，巩固新型能源产业集群。深度挖潜发展水电，促进现有水电站提质扩能，提升水资源综合利用效率，全力保障酉酬水、大河口水、梯子洞水、金家坝等水电企业的正常发电。按照“科学规划、有序开发、严格环评、规范管理”的思路，规范发展风电，有序发展分散式风电。加强页岩气资源调查评价，进一步探清页岩气资源禀赋，加大勘探开发投资力度。充分利用荒山荒地、建筑物屋顶等，积极发展分布式光伏发电，因地制宜建设集中式光伏电站。有序发展生物质能，推动凯迪生物投产运行，推进生活垃圾、餐厨垃圾、畜禽粪便等循环处置和焚烧发电，建立铜鼓综合能源示范基地。鼓励九鑫水泥、滕泰矿业等企业利用余热发电，促进余热余压利用。大力推进智能微网、智能充电、电动汽车等清洁能源应用。到2025年，新型能源产业集群累计完成工业投资5亿元，实现产值达到15亿元，培育规上工业企业10户。

（五）做强时尚服装产业集群。充分利用我县劳动力输出大县的人力资源优势，大力引进以牛仔服装为主的服装产业链，协同发展以制伞、制鞋等为主的消费品加工企业，增加产城融合就业吸纳能力。稳固东奥制衣、聚阳服装产能，达产悦鹏伞业，投产翰彬霖鞋业。加大品牌建设力度，鼓励企业争创名牌，通过技术更新不断提升产品质量和档次，促进产业优化升级。到2025年，时尚服装产业集群累计完成工业投资45亿元，产值达到300亿元，培育规上企业40户。

专栏 时尚服装产业补链强链

二、着力优化产业结构

（一）做实战略性新兴产业。按照全市“聚焦新一轮科技革命和产业变革战略趋向，加快培育建设一批战略性新兴产业集群，推动新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物医药、节能环保、软件信息服务等领域集群化、融合化、生态化发展，全力构筑全市经济发展新优势”战新产业发展总体要求，结合我县实际，推动战新产业发展。加快培育以贵金属材料、氧化锌下游产品开发为重点的循环经济产业，实现废催化剂、硫酸废渣、铅锌矿（冶炼）废渣、粉煤灰等废物再利用。依托我县丰富的道地药材资源和昆武制药，大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。

（二）做细生产性服务产业。引导制造业向产业链前端研发设计和后端售后服务拓展，提升制造业服务化水平和全产业链价值。推动各类市场主体参与服务供给，推动制造业与仓储物流、电子商务、服务外包、工业设计等领域广泛合作，实现现代服务业同绿色生态工业深度融合，加快推进服务业数字化。大力发展信息技术、检验检测、文化创意、教育培训、科技服务等高端服务业，规范发展法律、评估、会计、审计、勘察、设计、咨询及规划营销、市场调查、管理咨询、产权交易、信用评估等专业咨询服务，积极发展节能环保咨询、项目运营管理、技术产品认证和推广等绿色服务，为工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务，推进工业的转型升级。

三、着力夯实发展载体

（一）着力强化主战场地位。“十四五”期间，进一步深化工业园区主战场功能，完善园区功能配套，加大园区要素保障，推进企业向园区集聚，提升产业开放水平。调整优化园区功能布局，重点发展板溪组团，突破发展龙江组团，提质发展麻旺组团，优化发展小坝区组团。

小坝组团：逐步纾解小坝组团功能业态，拓展城市配套功能，优化发展小坝组团，推动产城融合，主要布局大健康产业、旅游产品加工、服装销售等产业，大力发展休闲小食品、便携式食品、旅游商品加工、生产性服务业，推动组团内部中小企业创新创业集聚区发展，推进相关产业向其他园区分流。加快组团用水、用电、用气和污水处置等能力建设。到2025年，工业总产值达到20亿元，培育规上工业企业15户。

板溪组团：进一步优化主导产业，主要发展食品、医药及服装、制鞋、制伞等为主的大健康、消费品产业。进一步完善园区配套，加强园区用水、用电、用气保障供应，建成并优化投用东部产业承接基地和钢架结构标准厂房，建成东环路，锁定东侧控制线。按照招商引进一批的思路，重点引进和培育以特色食品加工、制鞋、服装和集中草药加工、销售和研发为一体的生物医药龙头企业。按照建成投产一批的思路，推动润兴牧业、固恒建材、千方要药业等企业尽快投产达效。按照技改扩能一批的思路，推动酉州生态农业、悦鹏伞业等企业进行扩产扩能。按照转型升级一批的思路，促进昆药武陵山、创园生物等企业实施新工艺、生产新产品。充分利用叠石花谷、红叶景观、杜鹃景观等丰富的旅游资源，发展工旅融合产业。组团内主要打造承接产业转移、发展配套加工为主的中小企业集聚区。到2025年，工业总产值达到150亿元，培育规上工业企业30户。

龙江组团：在主导产业发展定位上以服装、新型材料等产业为主，加快形成相关产业集群。加快建设循环经济产业园，大力推动战略性新兴产业发展。打造循环经济产业园，建设围绕贵金属循环经济、锌产业综合利用、废弃物回收综合利用、大气污染处理设备、固体废物综合利用等重点发展领域，入驻一批技术先进、管理体系优良的节能环保企业。实现企业生产端到污染处理端的全产业链的节能环保产业布局。按照盘活复产一批的思路，促进铭厚再生资源、木麦实业等企业恢复生产并达产。按照技改扩能一批的思路，推动滕泰矿业、万博再生资源等企业扩产扩能。按照招商落地一批的思路，重点跟进10万吨电解锌、二氧化硅气凝胶等项目。按照转型升级一批的思路，引导九鑫水泥生产高标号产品和推动九鑫水泥、滕泰矿业等企业推进余压余热利用。到2025年，工业总产值达到150亿元，培育规上工业企业30户。

麻旺组团：在发展重点产业上以农产品加工、服装制造、石材加工、仓储物流业等产业为主。加快麻旺组团破产企业司法处置进程，清理闲置企业，招商引进、布局建设一批新的企业，推动酉水河酒业、南方菁和饲料、酉好化肥等企业盘活。2025年，实现工业总产值110亿元，培育规上工业企业15户。

1. 发挥工业集聚区和小企业创业基地作用。根据产业发展需要，结合国土、环保、安全等相关要求，规划建立小企业创业基地和工业集聚区等发展载体。重点以风力发电、水力发电、页岩气、光伏发电、绿色食品、服装制造等产业。到2025年，园区外实现工业总产值到20亿元，培育规上企业10户。

第四章发展关键与转型升级

新一代信息技术与制造业融合发展，是推动制造业高质量发展，提升产业链水平的必然要求，是抢抓数字经济发展机遇，构筑综合竞争优势的战略选择。充分利用5G、工业互联网及人工智能、区块链、云计算、大数据等工业发展的行动能力，积极发展新一代信息技术，推动生态工业数字化、智能化。抢抓国家新一轮新基建建设机遇，建设适应经济社会发展的信息网络基础设施，有序推进数字设施化、设施数字化，全面赋能经济社会高质量发展。

一、加强信息基础设施建设

加快5G等信息基础设施建设步伐，夯实智能制造、工业互联网发展基础。推进新一代信息技术建设，提供千兆以上光纤接入能力，推进双千兆宽带建设，实现固定宽带和移动网络同时达到千兆水平。构建超高速、大容量、高智能信息传输网络，实现互联网信源高速接入、网络流量高效疏通，加快向下一代互联网演进升级。推动基础电信企业提供高性能、高可靠、高灵活、高安全的网络服务，鼓励工业企业、工业互联网平台、标识解析节点、安全设施等接入高质量外网。

加快工业设备网络化改造，支持工业企业对工业现场“哑设备”进行网络互联能力改造，支撑多元工业数据采集，提升异构工业网络互通能力，推动工业设备跨协议互通和跨系统互操作。加大工业企业5G内网建设，探索在既有系统上叠加部署新网络、新系统，推动IT（信息技术）网络和OT（生产控制）网络融合，推进IPv6(工业领域互联网协议第6版)、TSN（时间敏感网络）、SDN(工业软件定义网络)等新技术在5G内网改造中的应用。加大网络硬件软件设施设备和工业外网升级，支持有条件工业企业建设5G全连接工厂，推动5G应用从外围辅助环节向核心生产环节渗透，打造“5G+工业互联网”示范场景，加快典型场景推广应用。

二、推动制造业智能化升级改造

提升装备数控化水平。推动企业应用工业机器人、数控机床、3D打印装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流装备等数字化装备，或利用智能化技术改造非数字化装备，实现工厂、车间、工序、工段数字化装备换代。

提升关键环节数字化水平。利用新一代信息技术打通生产线、车间单元的数据链，实现设备间实时数据交互和协同生产。推动企业在产品研发、生产制造、质量检测、经营管理、物流营销等各环节实施数字化改造，建设应用CAD\CAE、CAM、ERP （企业资源计划）、MES（制造执行）、SCM（供应链管理）、PLM（产品全生命周期管理）等信息系统。

加快智能工厂、数字化车间建设步伐。鼓励企业积极开展工艺参数、设备运行、质量检测、物料配送等企业生产现场数据的采集和汇聚，加快推动企业信息系统与生产设备的互联互通，开展系统间的集成应用，全面提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平，建设具备自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的数字化车间和智能工厂。鼓励企业加大5G、大数据、人工智能等数字化技术的应用力度，全面提升研发设计、工艺仿真、生产制造、设备管理、产品检测等智能化水平，实现全流程动态优化和精准决策。

推动企业“上云”。引导工业企业加快云化改造，促进中小企业云端迁移。加快推动工业设备“上云”和中小企业应用第三方平台“上云”。

三、推动全社会信息化智能化水平提升

鼓励建设行业信息化公共服务平台，加快物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在各个重点领域的应用，加强信息服务在社会管理、节能环保、安全生产等领域的支撑作用，数字经济增加值占地区生产总值比重达到15%。鼓励企业间建立多层次合作机制，建立完善多层服务信息平台，优化企业间的合作机制、创新上下游企业之间的衔接方式，支持技术、标准和应用等各类联盟的建设，实现联合创新和应用推广。继续做好全县信息系统的迁云整合，完善政务资源共享平台建设，开展乡村振兴中的信息乡村建设。

充分运用“大数据+”“互联网+”“人工智能+”参与智慧政务、教育、医疗、交通、社区等建设，大力提升全社会智能化水平。打造智慧城市，完善城镇管理与运行功能。建设智慧交通，构建综合交通大数据资源中心和共享交换平台，推动交通运输数据资源开放共享。建立智慧公共服务平台，推进住房、教育、就业、文化、社保、水电气等公共服务智慧应用系统建设，努力实现公共服务网上统一办理。构建智慧电子政务管理体系，提升政府管理能力、决策能力和服务能力。加快智能电网建设，推动智慧照明试点。深化智慧水网建设，推动新兴信息技术在供水安全、防汛、水资源与环境生态一体化管理等方面深度应用。推进智慧医院标准化建设，优化诊疗模式，打造智慧医疗体系，节约患者时间和经济成本。打造智慧教育，充分优化利用教育资源，提高教育质量和效益。推动构建人工智能、5G、区块链等技术的农业转型促进平台，提升农业经营网络化、服务在线化水平。支持实施智慧气象工程，提升气象为农服务能力。实施智慧文旅工程，建设文化旅游5G创新应用示范基地。

四、建成投用智慧园区

坚持“统筹规划、分步实施，政府引导、市场驱动，创新引领、融合发展”的原则建设智慧园区，以促进经济发展方式转变、提高经济增长质量效益为宗旨，以创新园区管理、服务产业发展为主线，以信息技术应用为支撑，大力推进园区基础设施网络化、建设管理精细化、服务功能专业化和产业发展智能化，促进园区转型发展。

智慧园区分两期建设。2023年前，建成投用园区服务平台；2025年前，建成投用园区服务平台的产业协作。一期建设内容为园区服务平台的园区之窗、公共服务、产能共享、政务服务（政策服务）、招商引资、招商服务、党建服务；园区管理平台的协同办公OA、物业管理、运营管理系统、数据管理平台、数据交换共享系统、应用支撑系统等；园区基础设施建设，包括基础网络、有线网络和无线网络。二期建设内容为园区服务平台的产业链协作；园区管理平台的资源库管理、产业分析、项目管理、安全生产监管、环保管理、能源管理、应急管理、物联网集中管控系统和园区管理中心；基础设施的改造包括视频监控、信息发布、安全巡检、资产管理、能耗管理、安全监测、环保监测及业务支撑管理平台等。同时，打通与市级平台数据共享接口对接，实现综合管廊、有线网络、无线网络和物联网覆盖。

第五章发展核心与能力提升

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，着力建平台、聚资源、强机制，增强科技创新能力和成果转化能力，持续推动科技革命和产业变革，推动实施《重庆市科技成果转化条例》，切实提升科技对经济社会高质量发展的引领和支撑作用，建成重庆生态工业科技创新发展利用示范县。到2025年，全社会研究与试验发展支出占GDP比重力争提高到0.55%以上。

一、加大研发投入，提升研发能力

实施企业研发能力提升专项行动，激励工业企业建好用好研发机构，强化新产品开发，提高市场竞争力，到2025年累计研发新品种30个、研发（利用）新技术5项以上，动态实现新增规上企业研发机构全覆盖，研发投入总量年均增长10%以上。

二、优化创新生态，赋能转型升级

聚焦创新创业潜能激活，加强基础研究和原始创新。一是强化创新创业平台支撑。加快建设中小企业服务示范平台1个、市级科技企业孵化器1个、高质量推动现有国家级众创空间的运行能力建设，推动汇集制造业发展各类创新要素，吸引更多优质企业、资源的集聚，通过网络协作，打通物料流、资金流、信息流等企业内部纵向和产业链横向的关键节点，实现生产企业资源调控，整合分散的制造能力。二是厚植创新创业土壤。努力构建更加开放包容的制造业创新环境，承接国家重点实验室建设，支持建设制造业创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心，整合分散的科技创新、商业智慧、金融体系与政策支撑，努力推动培育国家茶油产业加工技术示范中心、国家青蒿艾蒿产业加工技术示范中心，积极培育国家创新示范企业2家，建成科技创新示范基地5个。三是提档升级小坝组团，建立新兴产业“双创”示范基地，创建制造企业互联网创新创业孵化平台1个，优化发明创造环境，激发创新主体活力，促进专利绩效提升。四是依托酉阳国家农业科技园区和市级现代农业园区，聚焦油茶、茶叶、青花椒等山地特色农业、农产品加工业等，促进科技成果转化应用，建设渝东南武陵山区城镇群农业科技创新中心，打造产学研深度融合平台。

三、培育创新主体，增强竞争力

不断强化科技研发、科技人才、科技金融、成果转化、科技孵化等创新综合服务，推动全社会市场主体创新活动开展，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，建立研发准备金制度，提升产品质量，优化产品结构，延伸产业链条。鼓励企业进行技术创新和智能化改造，加快关键设备更新换代，提高企业生产能力，提升企业智能化水平。新增培育高新技术企业10户以上、科技型工业企业30户以上。

四、突破核心技术，强化品牌打造

一是切实深化县校合作。积极加强与西南大学、重庆大学、重庆工商大学、重庆中药研究院、重庆市农业科学院、重庆市林业科学院等高等院校与科研院所的合作，力争在酉设立高等院校分校、科研院所分支机构，新增引进培育研发机构3家，引进培育新建重庆渝东南科技成果转化示范中心1个，积极开展新品种引进、新技术研发及农副产品精深加工等关键环节核心共性技术攻关。二是切实深化校企合作。积极推动工业企业（尤其是规上工业企业）加强与高等院校、科研院所、行业内领军企业等开展产业项目、科技成果转化、科技交流、人才培养、决策咨询等多领域合作，支持组建跨学科的科研团队，开展先进制造业和战略性新兴产业等多领域间合作，积极开展企业个性技术攻关，建立科研单位与企业之间成果转化联结机制，切实解决科研成果转化为生产力的难题，推动工业企业做大做强，新增重庆市著名商标15个以上、重庆市品牌产品品牌10件以上，新增培育“专精特新”中小企业10个以上。

五、招引创新人才，强化智力支撑

立足“十四五”时期全县经济社会发展目标和二〇三五年远景目标实现的战略性、全局性高度，配齐、配强我县科技管理服务队伍。按照中共重庆市委组织部等12个部门《关于印发重庆英才服务管理办法(试行)的通知》（渝人社发〔2020〕53号）精神，积极参与“重庆英才计划”和“重庆英才大会”，健全完善全县高端人才奖励扶持政策，招引优质创新人才。充分发挥市级科技特派员、“三区”科技人才等高端人才选派运用机制，加大工业、信息化、大数据、智慧物流、品牌策划、市场营销等专家人才选派力度，累计选派50名科技专家人才，在我县开展科技帮扶机制体制创新改革，力争培育一批科技领军人才和创新团队，加强创新型、应用型、技能型人才培养，实现人才引进与本土人才培育的有机结合，切实增强我县企业主体创新创业内生动力的大幅度提升。

第六章发展保障与规划实施

一、优化体制机制，确保高效运转

进一步强化全县工业和信息化发展的组织领导，优化工业经济、园区管理的体制机制。进一步推动涉企减负工作，确保惠企政策迅速落地，降低企业运行成本，减轻企业负担。进一步落实企业帮扶责任制，开展好“三包四帮五到位”活动（“三包”：干部包园区、包项目、包重点企业；“四帮”：帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题；“五到位”：政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、督查到位）。完善工业发展联席会议机制，形成破解企业问题的合力，着重解决一批企业存在的办证难、融资难、要素保障不力等共性问题，帮助企业克服疫情影响和经济下行压力，增强企业生存发展能力。进一步强化监测调度。聚焦重点行业、重点企业，对规上企业常态化进行“周调度、月通报、季评估”工作，切实做好监测、分析和预警工作。认真开展工业经济运行月调度机制，及时解决企业运行存在问题，确保运行企业正常生产。持续抓好规下样本企业运行监测工作。

二、强化用地保障，确保发展空间

“十四五”期间，酉阳工业园区拟确定规划建设面积为10.37平方公里，新增规划面积为7.01平方公里，其中：板溪组团新增2.12平方公里；龙江组团新增3.95平方公里；小坝组团新增0.35平方公里；麻旺组团新增0.59平方公里。在板溪和小坝组团内，按照规划建设面积不少于100公顷集中打造创新创业孵化、承接产业转移、发展配套加工为主的中小企业集聚区。

板溪组团四至界限为：东至东环路，南至大田坝，西至渝湘高速，北至蜂桶坡。

龙江组团四至界限为：东至猴子山，南至潮水村渡船口，西至观音角，北至龙潭镇天星桥。

小坝组团四至界限：东至319国道，南至周家寨育才路，西至防洪堰，北至九只角。

麻旺组团四至界限为：东至麻旺河，南至香树坝，西至渝怀铁路，北至窝坨。

三、补齐交通短板，降低物流成本

着力构建现代综合交通运输体系，将酉阳打造成渝东南重要综合交通枢纽，西部陆海新通道南向桥头堡。推动高铁高速公路高质量发展，促进酉阳工业融入一小时重庆、两小时长沙、三小时成都、六小时通江达海高铁经济带，真正发挥渝东南交通咽喉区位优势，切实降低物流成本。

四、强化要素集聚，保障企业运转

进一步优化完善园区供水、供电、供气系统，提升园区产业基础保障能力。进一步强化工业企业煤、电、油、气、讯的调度和保障。

发挥电力保障供给基础作用，提升供电能力和供电质量，完善以35千伏网架为支撑、10千伏及以下配电网分层分区的供电格局，完成新一轮农村电网改造升级和配电网建设改造行动计划，着力解决“低电压”等民生问题，着力解决园区停电频繁问题。统筹推进天然气供气储气设施建设，加快实施天然气下乡工程，推进天然气向工业园区、乡镇农村全面延伸，不断扩大管网覆盖面，逐步实现城乡天然气一体化发展。加快推进LNG功能（加气站）车用综合能源站建设，合理规划布局，鼓励在满足规划、运行条件的现状加油加气站基础上，通过技改方式增设LNG功能，集约土地利用、降低成本、快速构建LNG加气网络体系。

五、完善金融支持，强化资金保障

完善现代金融服务体系。加快发展现代金融业，提升金融服务水平，鼓励金融机构创新金融产品，深入推进普惠金融、绿色金融发展。

一是对知识价值信用贷款扩面增容。扩容建立总量为3000万元的知识价值信用贷款风险基金，推动投放总量达3亿元的知识价值信用贷款。二是推动1000万元的商业价值信用贷款风险基金，推动投放总量1亿元的商业价值信用贷款。三是优化用活县级3000万元的工业企业融资担保基金，大力推进工业企业无抵押贷款工作。四是推动股权债权融资。支持企业在OTC、创业板、中小板和主板上市挂牌，扩大直接融资比重。

六、着力人才培养，强化人才支撑

按照年轻、专业、实干的思路，着眼于依靠科技创新支撑引领制造业高质量发展，选齐配强县经济信息委、县工业园区管委会懂经济、善管理、能服务、强执行的干部队伍。

按照有眼光、善经营、会管理的要求，对现有企业领导层进行定向培养。积极参与中小企业经营管理人才培训、中小企业领军人才培训、中小企业“专精特新”专题培训等活动。整合相关资源，组织中小企业高级人才到知名院校、大型企业、先进地区游学考察、培训进修、交流学习。加大本土创新人才培育力度，着力培养一批技能型“工匠”、专业级“职业经理人”、创新型“企业家”。

按照不求所有、但求所用的要求，大力推广人才柔性引进机制。加大制造业科技特派员和三区人才引进力度，深入推广企校（院）合作。深入开展中小企业与高校毕业生创业就业对接活动，鼓励和引导高校毕业生到中小企业工作。

附件：酉阳自治县“十四五”工业和信息化发展重点项目

附件

酉阳自治县“十四五”工业和信息化发展重点项目

抄送：县委各部委，县人大办，县政协办，县监委，县法院，县检察院，县人武部，各人民团体。