2023年6月20日，酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室印发了《2023年酉阳自治县政务服务工作要点》（酉阳府办发〔2023〕21号），现将有关内容解读如下。

一、政策背景

自2019年我县开始深化“放管服”改革，优化营商环境工作，在深化简政放权、加强公正督查、优化政务服务方面做了明确要求和任务分工，进一步深化行政审批制度改革，全县各部门一体化政务服务和监管效能有效提升。随着经济社会的发展，数字化、网络化和智能化程度不断提高，政务服务数字化水平与企业和群众的办事需求还存在差距，“数据孤岛”、业务办理材料复杂、多部门跑动审批、特殊群体办事不便等问题日益凸显。正式基于上述问题，2022年3月，国务院印发了《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），同年4月，市政府办公厅印发了《2023年重庆市政务服务工作要点的通知》（渝府办发〔2023〕38号），明确了全市落实常态化“三服务”工作部署，落实数字政务建设要求，我县以政府办公室名义正式印发了《2023年酉阳自治县政务服务工作要点》（以下简称《工作要点》）。

二、目标任务

（一）加强“渝快办”平台管理应用。

1.打造政务服务总入口。将全县各部门的业务系统与“渝快办”平台全事项全用户对接融合。如在移动端可以直接申请“新生儿一件事一次办”办理，“水电气讯”网上缴费等。

2.深化数据共享。推动一体化智能化公共数据平台与政务服务深度融合，全量编制公共数据目录。如在“渝快办”上可以用“渝快码”通过居民电子身份证办理酒店入住、网办登记等事项。

（二）拓展数字化应用场景。

1.推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革。实现从企业开办到推出、新生儿出生到公民身后等50项以上“一件事”网上办理。如企业开办、军人退役等事项。

2.推进“川渝通办”同城化便民服务改革。实现成渝地区双城经济圈强化公共服务共建共享311项同标准办理。如“渝快码”在图书馆进馆、医疗机构就医等场景一码通行。

3.深化“一窗综办”改革。推动全面建立政府供给侧由“单一窗口”向“全科窗口”转变、群众需求侧由“找部门”向“找政府”转变的政务服务机制。

（三）拓展数字化应用场景。

建设“三服务”智慧政务。探索特殊群体“帮办代办”、企业群众“远程导办”服务。如残疾人“远程鉴定办证”。

三、适用范围

《工作要点》明确了全县2023年政务服务重点事项清单，共计38项，其中“渝快办”平台运行管理和应用4项、拓展数字化应用场景4项、推动政务服务能力提升3项、提升政务服务效能水平7项、推进重点领域改革创新14项、夯实政务服务基础体系3项、工作要求3项，县市场监管、县税务局、县医保局、县公安局等24个行业主管部门牵头负责，县级有关部门和各乡镇（街道）按职责分工负责，自《工作要点》印发之日起推行实施。

四、主要内容

《工作要点》主要以数字化变革为引领，以政务服务标准化规范化便利化为主线，积极推进“一窗综办”“一件事一次办”改革工作，加快实现企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一门”“只跑一窗”。下表为已上线“一件事”（动态更新）。

五、核心政策问答

一、为什么要进行数字政务建设？

问1：什么是数字政务？

答1：数字政务主要是借助科技手段提升政府的数字化能力，实现政务工作的高效、便捷、安全和可持续发展。举个例子，以前办理结婚证需要到窗口进行预约登记，现在预约登记通过手机端渝快办”APP申请即可。

问2：数字政务有什么特点？

答2：数字政务建设完成后，群众、企业可以利用电脑PC端、手机端的“渝快办”APP实时了解政务服务事项的推进、落实等情况，方便群众、企业事项办理、政策咨询等。例如，在手机端的“渝快办”APP上，可以直接进行婚姻登记预约、住房公积金提取申请等事项办理，进行学籍查询、网办事项办理进度查询等，还可以进行水电气讯缴费等。

问3：数字政务有什么好处？

答3：通过构建一体化智能化公共数据平台与政务服务深度融合的数据管理机制，加强公共数据归集、共享和运用，破解数据孤岛难题，深化“一网通办”，让“数据流动”代替“群众跑腿”。例如，县残联开通的残疾人“远程鉴定办证”政务服务，可以实现残疾人员远程签订，办理证件，能有效缓解残疾人群外出不便的情况，

二、如何进行政务服务变革升级？

问4：如何加强“渝快办”平台运行管理和应用？

答4：通过积极完善“渝快办”平台移动终端建设，大力推进部门业务系统与“渝快办”平台全事项全用户深度对接融合，扩大电子签名、印章及存证等公共数据共享，推进“全渝通办”、“川渝通办”、“一窗综办”、“一网通办”。

问5：数字化应用场景有哪些拓展？

答5：推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革。实现从企业开办到退出、新生儿出生到公民身后等50项以上“一件事”网上办理，积极协助建设企业和群众全生命周期数字档案。如“新生儿一件事一次办”，在政务服务中心一楼“一窗综办”窗口，即可实现一次办理。

三、政务服务有哪些方面能力得到提升？

问6：“三服务（服务群众、服务企业、服务基层）”如何做到智慧化精准化个性化？

答6：让群众的高频需求事项办理省心舒心，为特殊群体提供“帮办代办”“远程导办”等专项服务；优化“企业服务专区”，集中发布助企惠企“政策包”，完善惠企金融服务功能。

问7：如何提升政务服务效能？

答7：开展“局长（主任、乡镇长）政务服务日”活动。县级有关部门负责人定期走进县政务服务中心、各乡镇（街道）负责人在“赶场日”走进乡镇（街道）公共服务中心，为企业群众提供业务办理、政策咨询、意见建议收集等服务。

问8：政务服务主要实现哪些方面的提升？

答8：概括起来就是高频事项网上办、线下事项一次办、特殊群体上门办、告知承诺省心办、涉企服务帮代办、跨域服务就近办。

四、有哪些重点领域的服务事项要进行改革？

问9：《工作要点》推进哪些重点领域改革创新？

答9：投资和工程建设领域、商事登记领域、住房服务保障领域、科技教育和人力社保领域、公安服务领域、民政和退役军人事务领域、司法行政领域、交通运输领域、文化旅游和体育领域、医疗健康领域、办税缴费领域、物流通关领域、公共资源交易领域、加强审管街接协同。

五、如何夯实政务服务基础体系？

答：一是拓展服务范围。落实政务服务中心集中进驻事项负面清单制度，全面规范“应进必进”。推动“渝快办”平台服务场景从行政审批向公共服务、便民服务延伸。二是统一服务标准。推进政务服务事项颗粒化梳理。统筹编制和修订办事指南，全面实现“同事同标”。逐项检视办事指南、审核要点准确性和易读性，建立“大家来找茬”查错纠错机制。三是重塑服务流程。推广“一件事”集成服务、并联办理、告知承诺、容缺受理、免打扰勘验（核验）等便捷服务方式。

六、专家视角

县政务服务中心主任冉学峰表示：推进政务服务标准化规范化便利化、企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革等工作是重要的民生工程。2022年6月，国务院印发了《关于加强数字政府建设的指导意见》明确要求持续优化全国一体化政务服务平台功能，全面提升公共服务数字化、智能化水平，不断满足企业和群众多层次多样化服务需求。当前我县常住人口60.7万，市场主体5.4万户，还在呈现上升趋势，这对全县的政务服务质效有了更高要求。县政府办公室按照市上工作部署，结合全县实际情况，印发了《2023年酉阳自治县政务服务工作要点》，从“渝快办”平台运行管理和应用、拓展数字化应用场景、推动政务服务能力提升、提升政务服务效能水平、推进重点领域改革创新、夯实政务服务基础体系、工作要求等7个方面进行统筹安排，持续深化“一网通办”，从用户视角全面提升线上线下服务体验。