2023年3月，酉阳土家族苗族自治县印发《酉阳自治县2023年高层建筑消防安全“除险清患”专项行动工作方案》（酉阳府办〔2023〕15号），现将有关内容解读如下。

一、政策背景

2023年2月28日，市政府办公室印发了《重庆市2023年高层建筑消防安全“除险清患”专项行动工作方案》。聚焦高层建筑重大火灾风险隐患，全面开展大排查、快整治、严执法，“一楼一策”精准治理，切实解决“消防车到不了、消防用水上不去、电气火灾防不住、智慧消防不到位”等突出问题，近年来，我县组织开展了多轮高层建筑消防安全专项整治，高层建筑消防安全条件持续改善，但高层建筑火灾隐患具有动态性、反复性、复杂性，一旦发生火灾，救援难度较大，极易造成重大人员伤亡和财产损失。我县现有高层建筑27栋，为进一步提升高层建筑抗御火灾风险能力，持续巩固高层建筑消防安全综合治理成效，攻坚整治存在的突出风险和重大隐患，从即日起至2023年年底在我县组织开展高层建筑消防安全“除险清患”专项行动。

二、目标任务

聚焦高层建筑重大火灾风险隐患，全面开展大排查、快整治、严执法，“一楼一策”精准治理，切实解决“消防车到不了、消防用水上不去、电气火灾防不住、智慧消防不到位”等突出问题，持续提升高层建筑消防安全综合治理水平，坚决遏制高层建筑重特大火灾事故发生，“一楼一策”制定隐患整改清单，对消防设施存在消防用水问题的，于2023年年底前全部整改完毕，对其他消防设施隐患按整改时限有序整改并常态化开展滚动排查。

三、整治范围和重点

整治范围：全县已建成投用的高层公共建筑（建筑高度大于24米的非单层公共建筑）和高层住宅建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑）。

重点整治内容：消防设施、“生命通道”、用电用气、日常管理。

四、主要内容

问1：什么是高层建筑？

答1：建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。

问2：此次对于消防设施的整改包括哪些设施？

答2：包括室内（外）消火栓系统、自动灭火系统，火灾自动报警系统、防排烟系统。

问3：方案主要包括什么内容？

答3：《方案》包括总体要求、整治范围和重点、整治措施、任务分工、时间安排、保障措施6个部分。

问4：方案总体思路是什么？

答4：聚焦高层建筑重大火灾风险隐患，全面开展大排查、快整治、严执法，“一楼一策”精准治理，切实解决“消防车到不了、消防用水上不去、电气火灾防不住、智慧消防不到位”等突出问题。重点整治消防设施、“生命通道”、用电用气、日常管理等4个方面隐患。

问5:此次高层建筑专项整治总共有几项措施？

答5：主要有7项整治措施：一是开展全面排查。采取单位自查、乡镇（街道）排查、部门指导的工作模式，开展新一轮高层建筑全面排查，更新完善高层建筑基础台账和风险隐患清单。二是“一楼一策”整治。针对排查发现的消防设施、“生命通道”、供电用电等方面风险隐患，制定“一楼一策”隐患整改清单，清单化推进整改。三是加大执法力度。开展“生命通道”联合执法“雷霆行动”，加大对电动自行车入楼充电停放等违法行为查处。挂牌督办重大火灾隐患，以及“生命通道”占堵严重的高层建筑和路段。四是实施数字赋能工程。探索应用物联网技术，实时感知消防设施运行及消防管理情况。汇聚相关数据信息，建成消防安全监管大数据库。逐栋赋予高层建筑消防安全码，逐步实现高层建筑火灾风险预警预测“一码智管”。五是规范自主管理。推动社会单位落实消防安全“自知、自查、自改”和公示承诺制度。开展重点行业领域消防安全标准化管理达标创建。规范消防技术服务机构执业行为。六是加强宣传培训。开展高层建筑消防安全系列宣传活动，制播案例警示片、逃生自救科普片。建立消防宣传公益联动机制，建立行业特色消防志愿服务队。开展高层建筑消防安全“除险清患”主题宣传活动。七是加强灭火救援准备。建强高层建筑微型消防站，配齐配强人员装备。以楼栋为单元制定灭火和应急疏散预案，全覆盖组织开展应急演练，全面提升初起火灾处置能力。

问6：此次专项整治时间将会持续多久

答6：此次专项整治持续至2023年底，共分为4个阶段，3月15日前完成动员部署，5月底前开展全面排查，11月底前实施整治攻坚，12月底前做好巩固提升。

高层建筑火灾案例：

2017年6月14日，英国伦敦格伦费尔公寓大楼发生火灾，大火造成71人死亡。据悉，该建筑在2014年-2016年进行的装修工作违反了相关规定，建筑外立面覆盖层的聚乙烯可燃装修材料导致火势迅速蔓延。

2017年12月1日，天津市河西区君谊大厦1号楼泰禾“金尊府”项目发生一起重大火灾事故，造成 10人死亡、5人受伤，直接经济损失约2516.6万元。 事故直接原因：烟蒂等遗留火源引燃君谊大厦1号楼的泰禾“金尊府”项目38层消防电梯前室内存放的可燃物。

2021年10月14日，台湾高雄市盐埕区“城中城大楼”凌晨发生火灾，造成重大伤亡。高雄消防局介绍，火灾已造成46人死亡、41人受伤。据了解，“城中城大楼”建成已40年，地上12层，地下2层，7至11层为居民住宅，实际居住139人。主要燃烧楼层为1至6层，7层以上伤亡者多为吸入浓烟所致。

五、专家解读

县消防救援大队大队长易礼表示：近年来，随着我国城市建设的步伐加快，建筑用地日益紧张，使建筑物向高空发展，然而，由于高层建筑人口密集，体积庞大，结构复杂，它们将面临更多的火灾危险。如果发生火灾，它会在短时间内迅速蔓延，消防和疏散十分困难，极易造成人员伤亡和巨大财产损失。截至目前，我县共有高层建筑147栋，为进一步巩固高层建筑消防安全综合治理成效，此次专项行动将成立以我县消防工作分管领导为组长的工作领导小组，促使工作落实，形成整治合力，确保专项行动取得实效。