刘远波委员：

您提出的《关于健全农村低保精准退出机制的提案 》（第214号提案）收悉。经我局认真研究，您的提案紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、健全分层分类社会救助体系工作重点，精准指出当前农村低保动态管理中“该退不退”、核查不精准、流程不规范、后续帮扶薄弱等突出问题，问题剖析透彻、对策务实可行，高度契合基层民政工作实际，对我县完善低保精准退出机制、规范救助管理、维护社会公平正义具有重要指导意义。结合《中华人民共和国社会救助法》、重庆市社会救助动态管理相关政策及我县工作实际，现答复如下：

一、我县农村低保精准退出工作开展情况

近年来，我县严格落实“应保尽保、应退尽退、动态管理、精准施保”工作要求，严格执行《社会暂行条例》相关规定，依托市级“渝悦・救助通”社会救助动态监测平台，持续健全低保对象常态化核查、动态退出、后续帮扶工作机制，扎实开展低保专项治理，持续清理整治“人情保”“关系保”“错保漏保”问题，全县低保兜底保障质效稳步提升。

一是严格落实法定动态管理要求。依据《重庆市最低生活保障审核确认办法》第六章规定，严格执行低保对象分类复核制度，对家庭纳入保障人员全部为重点保障人员、短期内经济状况变化不大的最低生活保障家庭，每年核查一次；对收入来源不固定、家庭成员有劳动能力等其余纳入保障的最低生活保障家庭，每半年核查一次，对家庭人口、收入、财产等情况发生变化的最低生活保障家庭，依法依规开展待遇调整、终止退出工作，严格落实核查、公示、告知、备案全流程规范。

二是依托市级信息化平台强化精准核查。全面运用重庆市渝悦救助通社会救助动态监测信息平台，对接民政、人社、医保、不动产、市场监管、金融等部门数据，通过线上数据预警、线下入户核实相结合的方式，常态化筛查家庭购车、购房、大额存款、务工参保、工商登记等异常信息，有效破解农村隐性收入、灵活就业收入核查难题，压缩人为操作空间。

三是健全渐退帮扶和监督治理机制。严格执行我市低保渐退帮扶政策，对稳定就业、收入超标的低保家庭落实渐退期政策，稳妥有序推动退出。常态化开展社会救助领域突出问题专项整治，畅通群众监督举报渠道，严肃查处优亲厚友、违规保人等行为，持续净化基层救助环境。

二、当前存在的主要问题

对照提案指出的问题，结合我县基层工作实际，当前我县农村低保退出工作仍存在短板弱项：一是精准核查精度仍有不足，农村零散务工、临时就业隐性收入核实难度大，部分群众刻意隐瞒家庭收入财产，个别村组仍存在“该退不退、滞留保” 现象，挤占有限救助资源；二是动态退出执行不够刚性，少数基层经办人员存在怕矛盾、怕信访、怕追责的思想，容错顾虑较大，对存量违规对象清理不够坚决；三是后续帮扶衔接不够紧密，部分退出对象跟踪监测、专项救助、就业帮扶衔接不及时，基层存在“退出怕返贫”的履职顾虑；四是政策宣传不够深入，部分群众仍存在“低保终身制”错误认知，对动态退出政策不理解，工作配合度不高。

三、下一步工作推进措施

下一步，我局将充分吸纳您的提案建议，严格依据法律法规及市级工作部署，聚焦破解“该退不退”核心难题，健全全链条精准退出工作机制，全面提升我县低保规范化管理水平。

（一）建强精准核查体系，从源头杜绝资源挤占。持续深化大数据赋能救助管理，常态化运用市级监测平台开展数据筛查预警，坚持对有劳动能力低保对象季度核查、特殊困难对象年度核查的差异化管理模式。规范家庭经济状况核算，科学扣减就业成本、医疗、教育等刚性支出，确保核查结果客观精准。健全群众监督机制，严格落实低保退出公开公示制度，主动公开退出依据、事由及举报渠道，常态化开展“人情保”“关系保”排查整治，对查实的违规享受对象坚决清退、严肃追责。

（二）规范退出处置流程，强化刚性制度约束。严格对照《社会救助法》及市级规范要求，严格执行核查核实、告知说明、公示确认、退出备案全流程闭环管理。实行分类精准处置，对家庭收入财产超标、刻意隐瞒信息违规享受低保的，依法依规即时退出；对优亲厚友、违规纳入的，坚持即查即清、从严整改。坚持温情治理，对退出对象做好上门政策解读，耐心疏导群众情绪，最大限度化解信访矛盾。

（三）健全后续帮扶机制，筑牢防返贫底线。严格落实低保渐退帮扶政策，对正常退出家庭依规设置渐退缓冲期，稳步退出保障待遇。建立退出对象1年期跟踪监测机制，动态掌握家庭生活、收入变化情况，对出现因病、因灾、失业等返贫风险的，及时启动救助程序，做到“即困即救、动态纳入”。强化部门联动，联合人社、农业农村等部门，为有劳动能力的退出对象提供技能培训、岗位推荐、产业帮扶等服务，助力稳定增收，从根本上减少“不愿退、不敢退”问题。同步衔接临时救助、医疗救助、大病保险等专项政策，构建退出不脱帮扶的保障体系。

（四）夯实基层工作基础，完善履职保障体系。持续加强乡镇（街道）、村（社区）救助经办队伍建设，常态化开展政策解读、核查实操、风险处置业务培训，提升基层精准履职能力。严格落实基层干部尽职免责、容错纠错工作要求，明确履职边界，打消基层干部工作顾虑，鼓励基层大胆较真碰硬、从严规范管理。常态化开展惠民政策宣讲，通过院坝宣讲、入户走访、村务公开等方式，普及低保动态管理政策，破除群众固有误区，营造公平公正、共建共治的社会救助工作氛围。

接下来，县民政局将以此次提案办理为契机，紧盯短板弱项、健全长效机制，坚决整治低保动态管理突出问题，精准规范落实低保退出政策，切实盘活救助资源、兜牢民生底线，让有限的救助资源精准惠及最困难群众，持续巩固我县脱贫攻坚兜底保障成果，助力乡村全面振兴。

此复函已由刘智超局长审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

感谢您对我县民政社会救助工作的关心和支持！

联系人：杨念    联系电话：75679710