杨峰委员：

您提出的《关于完善机制，强化落实，为酉阳民营经济高质量发展营造良好营商环境》提案收悉。经商县经济信息委、县工商联、县政务服务中心、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县生态环境局、县司法局、县市场监管局、县财政局等相关部门，现答复如下。

近年来，我县深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，严格落实中、市扶持民营经济系列部署，出台《酉阳自治县进一步促进民营经济高质量发展十条措施》《酉阳自治县进一步培育市场主体十条措施》《酉阳自治县进一步服务民营经济十条措施》（简称“三个十条”），印发《酉阳县优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，系统推进政务、法治、市场、要素环境综合提升，持续提振民营经济发展信心。针对提案指出发展氛围不浓、部门协同不足、柔性执法缺失、要素保障薄弱等突出问题，我县逐项对标吸纳、统筹推进整改提升。

一、关于健全工作体系，造浓民营经济发展氛围

我县已常态化落实县级领导联系“百人千企”机制，搭建“渝商E”线上诉求平台，常态化召开政企座谈会、企业家沙龙，建立企业“问题收集—分类交办—限时督办—成效评估”闭环处置机制；同步开展优秀民营企业、优秀民营企业家评选宣传，强化民营经济典型示范引领。

下一步，我县将进一步完善顶层沟通机制，建立定期政企会商制度，专题研判企业发展堵点难点；细化领导包联企业点对点服务清单，配齐企业服务专员，实现规上企业、重点中小微企业全覆盖；动态更新企业诉求处置台账，完善回访评估机制，做到企业诉求件件有回音、事事有着落，凝聚全县重商安商扶商工作合力。

二、关于破除思维桎梏，激发改革创新的锐气

我县正坚决破除听之任之、甩手掌柜、袖手旁观、被动落实、心不在焉五种错误倾向，引导干部跳出舒适区，围绕新质生产力培育、产业营商环境建设等主动探索破局。落实政商交往正面负面清单，划清交往边界，推动干部主动靠前服务、为企纾困，做到亲而有度、清而有为。严格落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，为担当者担当，打消干部“少做少错、不做不错”的避险心态，树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”鲜明导向，营造敢闯敢试、担当作为的浓厚氛围。

下一步，我县将持续转变审批服务思维，落实园区改革“办事不出园”要求，依法下放相应县级审批管理权限至工业园区。落实园区重点项目“一对一”全程代办服务，压缩接入办理时长30%以上。全面推行工业项目“拿地即开工”改革，将项目全流程审批总时限压缩至40个工作日以内。全面实施工业项目“标准地”供应，大力实行联合审查、联合审图、联合测绘、联合验收“四个联动”工作模式，简化用地、用林、用草审批环节，缩短报批组卷时间，持续推动项目审批提速提质提效。完善容缺受理、告知承诺配套细则，鼓励部门主动靠前服务；建立跨部门项目协同会商制度，定期协调解决项目审批跨领域堵点，推动投资项目早落地、早开工、早投产。

三、关于强化执法宣传，让执法有力度更有温度

我县纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，出台柔性执法三张清单，全面推行“综合查一次”“扫码入企”非现场监管模式，统筹压减涉企检查频次，常态化整治多头检查、标准不一、趋利执法等乱象；同时建立招商履约台账，开展历史承诺事项梳理，防范“新官不理旧账”。

下一步，我县将持续优化涉企执法体系，常态化推进全县执法人员规范化专题培训，统一行政处罚自由裁量基准；扩大轻微违法免罚、轻罚适用范围，优先采取教育整改方式，审慎实施吊销、停业等刚性强制措施；建立健全执法监督员、企业联系点制度，常态化收集执法乱象线索；建立政府承诺动态排查销号机制，逐项兑现招商引资、产业扶持优惠政策，打造守信政府形象。

四、关于坚持“四个到”的服务承诺，营造浓厚的亲商氛围

我县全面践行“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”服务准则，落实“有求必应、无事不扰”工作理念。要素保障方面，稳步推进3000万元中小微企业担保资金扩容至5000万元，搭建政银企常态化对接渠道；推行工业标准地、弹性供地模式，盘活园区闲置厂房；出台升规入统、技改、绿色转型系列奖补政策，同步完善水电气、千兆网络等基础设施配套。

下一步，我县将把“四个到”服务标准嵌入企业全周期服务链条，一是严控无依据上门检查，落实无事不扰；二是升级“酉诉即办”诉求热线，实现企业困难快速分流处置；三是延伸科创、人才、融资、司法增值服务；四是建立惠企政策年度评估机制。要素端持续清理园区僵尸企业、盘活存量用地，加快融资资金池扩容，推进园区管网、新能源、千兆网络基础设施提质，紧扣“让企业增收盈利”核心逻辑，构建投资有回报、企业有利润、群众有收入的良性发展生态。

感谢您对我县民营经济发展和营商环境建设工作的关心和支持。

此答复函已经县政府分管副县长审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

注：A类为“已经解决或采纳”，B类为“列入计划拟解决”，C类为“留作参考”。本提案全部事项均为B类。

联系人：石正吉联系电话：18908275371

酉阳自治县发展和改革委员会

2026年7月3日