陈长友委员：

您提出的《关于进一步优化营商环境，保障政策公平兑现，全力促进酉阳县民营经济高质量发展的提案》（第67号）收悉。经商县经济信息委、县财政局、县司法局等部门，现答复如下。

近年来，我县严格执行《中华人民共和国民营经济促进法》，迭代升级促进、培育、服务民营经济“三个十条”政策措施，印发《酉阳县优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，系统搭建惠企扶持、政务服务、信用监管、要素保障全链条体系，全力推动民营经济高质量发展。

一、关于构建高效透明的政策直达机制，确保企业“应享尽享”

我县依托企业“码上服务”综合应用场景，集成“码上直办”“码上施策”“码上直聘”“码上融资”“码上科服”等五大功能，企业政策解读、申报、兑现等实现“一键直达、一网通办、一体落实、一键评估”。修订市场主体扶持奖励办法，累计为“四上”企业落实奖补资金1800万余元。深化“高效办成一件事”改革，配套提供帮办代办服务，持续提升企业办事便利度。升级“酉诉即办”服务热线功能，实现企业诉求“一线应答、快速响应、限时反馈”；落实企业服务专员、政企常态化走访机制，为企业提供政策解读、申报指导服务。

下一步，我县将推行“政策找企”主动服务，完善政策标签与企业画像，依托大数据精准匹配推送政策。为重点产业链配备专属政策服务专员，提供政策解读、申报辅导、全程代办等全链条服务。对新出台的惠企政策同步制定通俗化解读材料，通过政务平台、行业协会、企业专员等渠道推送至市场主体。扩大“免申即享”“直达快享”覆盖范围，普惠性奖补事项实现“无需申报、资金直达”；推行容缺受理，建立兑现超时预警督办机制。

二、关于强化政府诚信履约，保障民营企业合法权益

我县常态化开展政府拖欠账款清理整治，印发《酉阳自治县清理政府拖欠企业账款方案》，建立政府采购、招商引资履约台账，落实涉政府失信被执行人动态管理机制；严格政府投资项目审批管理，严禁政府投资项目未批先建、先开工后立项和要求企业垫资建设等。组织各部门开展民营经济促进法学习宣传，规范行政允诺、合作协议签订履约管理。

下一步，我县将紧盯政策奖补、税费退还、工程建设、招商引资等重点领域，建立存量拖欠台账，实行“清单化管理、销号式推进”。建立政府合同全生命周期监管制度，全量归集政府投资、招商引资、政府采购、工程建设、产业扶持等各类政府合同，强化履约跟踪与预警。严格执行“无预算不支出、无资金来源不开工”规定，规范政府投资项目审批与预算管理，构建项目全生命周期资金支付监管体系。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，畅通“酉诉即办”等投诉渠道，提升拖欠账款诉求办理质效。

三、关于确保政策与资金分配的公平性与精准性

我县严格落实市场准入负面清单制度，开展市场准入壁垒清理整治行动，全面清理违规设置的准入限制，依法保障民营企业平等参与市场竞争。落实公平竞争审查制度，开展政府采购、招标投标领域专项整治，破除所有制歧视、地方保护等不合理限制，保障各类市场主体公平参与竞争。聚焦科技创新、绿色转型、升规入统、数字化转型等高质量发展方向，分类设置奖补标准，引导企业转型升级。

下一步，我县将严守地方财政补贴负面清单红线，严格执行新修订各项财政管理制度，规范政府投资项目全流程评审，精细管护专项帮扶资金，切实提高财政资金使用效益。建立完善评审细则，最大限度压缩自由裁量空间；对重大扶持项目探索引入第三方专业机构参与评审，主动接受社会监督，保障公平公正。定期对惠企政策执行效果、资金使用效益开展评估，结合产业发展实际动态优化政策内容，确保资金投向最有效率、最具创新活力的领域。在政策扶持、项目申报、资金安排等方面，重点向符合高质量发展方向的中小企业倾斜，落实高新技术企业、“专精特新”企业梯度培育奖补政策，支持企业加大研发投入、开展绿色低碳改造、推进数字化转型，助力企业提质升级。

四、关于优化创新与服务生态，赋能民营经济高质量发展

我县实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，落实首台套装备、首批次材料、首版次软件奖补政策，支持民营企业开展关键核心技术攻关。推广知识价值信用贷款等科技金融产品，为科技型企业提供融资支持。推动县域中小微企业融资担保风险基金及应急转贷资金规模从3000万元逐步扩容至5000万元，建立健全政府、银行、担保“三位一体”贷款风险分担机制，提升民营企业贷款可得性。落实县级领导联系服务民营企业机制，开展民营企业大走访大调研，常态化听取企业意见建议，依托渝商E平台收集企业发展诉求，及时回应企业关切。

下一步，我县将围绕“3+2”现代制造业集群与“酉阳800”区域公用品牌建设，持续推进高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动计划，建立梯次培育机制，落实科创奖补政策，稳步提升规上工业企业研发活动覆盖率。推广“创新积分制”，深化知识价值信用贷款，力争发放贷款1亿元。构建“个转企、微升小、小升规、规改股、股上市”全链条培育体系，建立规上工业培育储备库，开展“一对一”升规辅导。举办政企座谈会、企业家沙龙，完善企业诉求收集、交办、反馈、评价闭环机制，构建亲清统一的新型政商关系。

感谢您对我县民营经济发展和营商环境建设工作的关心和支持。

此答复函已经县政府分管副县长审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

注：A类为“已经解决或采纳”，B类为“列入计划拟解决”，C类为“留作参考”。本提案全部事项均为B类。

联系人：石正吉    联系电话：18908275371

酉阳自治县发展和改革委员会

2026年7月3日