2025年,酉阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神,始终把法治政府建设作为全面依法治县重点任务和主体工程,坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,法治酉阳、法治政府、法治社会一体建设,为推动全县经济社会高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)深学细悟笃行习近平法治思想。一是县委、县政府带头专题学习贯彻习近平法治思想4次,带动全县各级党委(党组、党工委)开展学习150余场次。二是推动县政府常务会学法制度落地见效,县政府常务会集体学法13次,全面发挥“关键少数”示范作用。三是落实干部以考促学机制,组织新提任领导干部98人和公职人员16033人参加法治理论知识考试,参考率达到99.18%。
(二)压紧压实法治政府建设主体责任。一是召开全面依法治县委员会第六次会议,审议通过法治政府建设工作要点,安排部署2025年法治政府建设工作。县政府常务会专题研究法治政府建设重大问题5次。二是全面落实年度述法工作,县委、县政府主要领导带头述法,全县800余名领导干部参加年度述法,实现全县乡镇(街道)、县级部门述法工作全覆盖。三是完成市级法治督察反馈问题整改工作,85项整改措施均已落实到位。
(三)持续推进科学民主依法决策。一是修订《县政府工作规则》,制定投融资、土地出让等专题议事规则,刚性落实重大行政决策程序规定。二是制定《2025年重大行政决策事项目录》,通过清单化管理,决策质量显著提升。三是健全县政府常务会议涉法议题审查程序,强化重大决策前置合法性审查,累计审查重大合同、重要涉法议题等83件,切实提高重大决策质量。优化重大行政决策事项常务会议集体审议机制,集体讨论率100%。
(四)法治化营商环境不断优化。一是优化促进、培育、服务民营经济发展“三十条措施”,全年新增培育“四上”企业40家,兑现统计人员岗位补贴143万元。二是深入开展“百人千企”供需对接行动,宣传惠企政策1500余次,落实惠企政策资金8050万元。三是贯彻常态化服务企业机制,新增科技型企业121家,新增市场主体3729户,总量位列渝东南第一。
(五)政务服务效能持续提升。一是深入推进“高效办成一件事”改革,企业群众办事平均减材料53%、减时间62%。二是持续深化“一窗综办”改革,精简办事环节,线下“办不成事”窗口满意度达99.98%。三是强化数字政务赋能,创新打造“酉服务”品牌,建成“酉诉即办”数字化服务平台,“酉诉即办”和“民呼我为”按期办结率均为100%。
(六)依法行政水平显著提升。一是全面推行规范性文件合法性审核机制,备案审查通过率达100%。扎实开展规范性文件清理,依法处置规范性文件56件。二是推进规范性文件“双报备”试点,规范性文件融e查报备使用率达100%。三是健全行政争议多元实质化解工作机制,行政争议实质化解率达97.01%,连续五年保持95%以上,某自来水厂纠纷实质化解案纳入全市优化法治化营商环境示范样本库。四是健全行政案件败诉纠错风险预警机制,县政府为被告的行政诉讼案件12件,败诉率为8.3%,实现了行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。
(七)纵深推进一体化执法改革。一是推进涉企行政执法专项行动,落实“综合查一次”联合执法机制,优化涉企执法检查流程,实现对企业行政检查频次同比减少30%以上的工作目标。二是持续推进“大综合一体化”行政执法改革,构建“7+1”综合行政执法队伍,完成39个乡镇(街道)综合执法规范化建设,“执法+监督”应用全量贯通。三是强化数字执法建设,依托“141”基层智治体系,持续推进执法数据编目归集,实现行政检查、案件处罚全流程线上留痕、全程可溯。
(八)基层治理举措更加务实。一是坚持以党建为统领,紧扣“141”基层智治体系建设要求,强化综治中心规范化建设,深化新时代“枫桥经验”酉阳实践,化解重大矛盾纠纷747件,调解成功率达100%。二是强化社会治安整体防控,全县刑事案件立案数下降17%,信访总量、治安案件呈现明显下降趋势。三是常态化开展扫黑除恶斗争,群众安全感指数达99.19%、排名全市第七,政法队伍满意度达98.54%、排名全市第三,司法公信力98.24%、排名全市第十,均创历史新高。
(九)民生福祉保障更加完善。一是优化公共法律服务体系,为重点企业开展法治服务工作,实现“四上”企业和园区法律服务全覆盖。二是强化党建引领基层“四治融合”,新获评“巴渝和美乡村”83个,生活垃圾行政村有效治理率达100%,人居环境改善成效显著。三是构建“酉阳800”区域公用品牌发展法治框架,明确品牌授权条件、质量管控标准、资金扶持细则,累计销售突破60亿元,积极探索山区民族地区强县富民新路径。
二、存在问题及下步打算
2025年,酉阳县法治政府建设稳步推进,取得了明显成效,但在提升依法行政水平、加强行政执法规范化建设、扩大法治专业人才储备等方面还需持续发力,我县将制定相关措施,在今后的工作中切实加以解决。
2026年酉阳县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国的重要指示精神,充分结合酉阳生态、乡村、文旅“三张牌”建设实际,纵深推进法治政府建设提质增效,为高水平打造“三个地”提供坚实有力的法治保障。一是严格落实第一责任人职责。优化完善学习宣传贯彻习近平法治思想长效机制,进一步压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,健全完善法治政府建设年度报告等制度,把党的领导贯穿法治政府建设工作各领域全过程。将法治政府建设纳入全县经济社会发展总体规划,编制“建设法治中国先行区”五年规划。二是全面提升依法行政水平。加强规范重大行政决策、行政规范性文件制定程序,提升公信力和执行力。严格落实合法性审查机制,推动乡镇合法性审查全覆盖,打通基层依法治理“最后一公里”。持续深化“大综合一体化”行政执法改革,强化基层行政执法人员综合素质提升。推动落实行政执法“三项制度”,严格行政执法人员资格管理,不断规范执法行为。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,加快构建县、乡镇部门、村(社区)三级行政争议多元实质化解工作体系,有效化解行政争议。三是健全督察问效机制。对标“885”工作综合评价体系,优化考核细则,督促引导全县各级各部门履行法治政府建设主体责任。贯彻落实法治督察与巡视巡察监督协作配合机制,将法治政府建设重点任务纳入县委巡察内容,强化结果运用。