2022年，酉阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，提升决策科学化法治化水平，推进严格规范公正文明执法，全面完成法治政府建设各项工作年度目标任务，为推动我县经济社会高质量发展和社会和谐稳定提坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、全面履行法治政府建设政治责任

（一）把牢法治建设正确方向。组织召开县委常委会议、县委理论学习中心组学习会议、县政府常务会议引领全县各级干部深入学习贯彻习近平法治思想，在县委党校开设“习近平法治思想”课程，将习近平法治思想作为重要内容融入各级各类班次培训，组建“八五”普法讲师团开展习近平法治思想学习宣讲100余场次，有效提升了各级干部法治素养。同时，充分发挥酉阳综合频道、对农广播、酉阳报、酉阳新闻、酉阳发布、酉州城事等网络媒介作用，全面宣传贯彻落实习近平法治思想、法治政府建设经验做法和工作成效，提高了群众法治意识，营造了浓厚法治氛围，有效推动习近平法治思想深入人心。

（二）始终坚持党的全面领导。县委、县政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将法治建设纳入经济社会发展总体布局，县委全面依法治县委员会第三次会议专题安排部署全面依法治县工作，县委常委会会议、县政府常务会议坚持常态化研究推进行政执法、行政复议应诉、司法建议办理等法治政府建设工作，开展党政主要负责人述法，各乡镇（街道）、县级各部门及县属重点国有企业党政主要负责人、领导班子其他成员共500余人参与述法，充分发挥了“关键少数”的示范带动作用。

（三）加强法治建设督察考核。编制印发《酉阳自治县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（酉阳委发〔2022〕17号）和年度法治政府建设重点任务分解，全面锚定法治建设“一规划两纲要”蓝图，推进法治酉阳、法治政府、法治社会一体建设。认真抓好中央依法治国办关于对重庆市法治政府建设督察反馈意见整改落实工作，58项整改落实措施均已全部完成。坚持将法治建设纳入年度综合目标考核，考核结果作为领导班子和领导干部政绩考核评价的重要内容。

二、纵深推进法治政府建设各项任务

（一）持续深化“放管服”改革。一是优化营商环境。成立县优化营商环境工作领导小组，形成“1+20”的组织架构体系，明确100项改革事项工作目标。开展公平竞争性文件审查10件，确保各类市场主体平等享受财税、金融、土地等政策便利。擦亮“酉服务”品牌，办好“酉诉即办”平台，坚持24小时受理群众诉求，全年接收群众各类诉求电话2917个，现场解释答疑回复1720件，分类交办1197件，交办诉求办理1160件，办结率为98.06%。畅通企业融资渠道，完成“信易贷·渝惠融”平台注册272户，23户企业获得授信1455.2万元。全面应用全流程电子招投标系统，完成电子招标71个，电子招标化率100%，节约资金1.66亿元，节约资金率12.38%。支持市场主体创新，发放知识产权价值信用贷款1.1亿元。二是推进简政放权。编制形成《酉阳土家族苗族自治县行政权力事项清单（2022年）》并向社会公开，县乡两级共有行政权力事项4807项、公共服务事项339项。深化投资审批改革，实施“计审分离，平面审批”，压缩审批时限，从65个工作日压缩至21个工作日。推进“多证合一”“证照分离”改革，全面清理取消“奇葩证明”，新培育市场主体9062户，同比增长31.83%，市场主体总量达到54805户，居渝东南第一位。三是提升服务质效。深化“三集中、三到位”“一窗综办”“一件事一次办”改革，县政务服务中心入驻审批部门29个、二级机构5个、服务部门5个、入驻事项1257项。全面开展政务服务“好差评”，实现评价渠道全覆盖，好评率99%，差评整改率100%。倾力打造“酉温度”政务服务，推出窗口“五心”服务。持续推进政务服务事项“减时限、减跑动、减环节、减材料”，行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均缩减85.99%，行政许可事项平均跑动次数为0，行政许可事项即办件比例为43.75%，行政许可事项全程网办事项占比100%。四是强化信用约束。开展全域清欠，累计解决历史欠款5.42亿元，打造诚信政府，发挥表率作用。推进涉企信用信息共享和联合惩戒，做到市场主体“一处违法、处处受限”，2022年以来共纳入失信名单737人次，限制高消费1409人次。

（二）健全完善制度体系。一是严格规范性文件合法性审查。制定《酉阳县行政规范性文件管理实施办法》，未经合法性审查或合法性审查未通过的规范性文件，一律不得发布实施，全年共审查规范性文件12件。坚持规范性文件备案审查制度，县政府制定出台的5件规范性文件均按要求向市政府、县人大常委会进行报备。二是全面清理规范性文件。坚持定期清理和专项清理相结合的工作机制，全面清理处置县政府规范性文件66件，其中废止12件、继续施行54件。三是强化行政权力制约和监督。畅通投诉信箱、网站留言、短信信访等社会监督渠道，办理人大代表建议187件、政协委员提案211件，办结率、满意率100%。发挥审计监督作用，全年完成审计项目29个，提出审计建议83条。深入推进政务公开，认真贯彻《政府信息公开条例》等有关规定，重点推进财政预决算、公共资源配置等领域的政府信息公开，公开政务信息1.3万条。

（三）提升决策科学化法治化水平。一是依法依规进行决策。严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，对重大行政决策事项，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规范执行。二是畅通公众参与渠道。坚持重大行政决策事项充分听取企业行业协会及人民团体、民众代表及社会公众意见，并及时向社会反馈意见采纳情况，如：桃花源新城建设、县城交通组织优化等事项。三是坚持合法性审查和集体讨论决策。重大决策事项实行承办部门和县司法局两级审查，县司法局负责人固定列席县政府常务会，未经合法性审查或合法性审查未通过的事项不得上会集体研究决策，确保重大决策事项合法合规。四是落实政府法律顾问制度。选聘8名专职、公职律师组建县第十八届人民政府“法律顾问团”，积极发挥县政府法律顾问参谋作用，提高重大决策质量，2022年共参与办理法律事务46件次。

（四）深入推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。完成重点领域综合行政执法改革，成立9支重点领域执法队伍，组建6支综合行政执法队伍，现有在编在岗的行政执法人员1116名。二是积极推行“三项制度”。建立健全执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，推进执法规范化建设。全面推行网格化监管，7000余户食品生产经营主体实现监管覆盖率100%。坚持柔性执法，对一些法定不罚和酌定不罚的违法行为主要采取教育为主的方式，实现法律效果和社会效果的有机统一。三是加强重点领域执法。加大食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等重点领域方面执法监管力度，全年排查食品领域风险852条，药品、医疗器械和化妆品领域一般风险隐患61条，均已整改清零。完成日常卫生监督检查2309户次，下达监督意见书1100份，查处违法案件158件，征收罚款42.78万元。查处环境违法案件8件，下达处罚决定书8份，处罚金额35.33万元。开展5轮校外培训机构专项治理行动，出动检查人数356人次，检查机构273所次，依法注销营业执照35家。四是强化行政执法监督。开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查行动，对标对表落实整改41个问题，评查1435件行政处罚案卷均合格。办理行政执法证件122人，注销行政执法资格638人。

（五）规范行政复议应诉。一是推进行政复议体制改革。设立行政复议事务中心，落实事业编制4名；联合县法院设立行政争议化解中心，化解行政争议7起；成立行政复议委员会、行政复议咨询委员会，开展案件咨询论证6件次。二是提高案件办理质量。召开全县行政复议行政应诉培训会和部门联席会，组织办案人员赴市司法局培训学习，强化办案人员复议应诉意识能力，全年办理行政复议申请154件、行政应诉案件185件。三是依法履行出庭应诉职责。落实行政应诉工作规定，推动行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化、规范化。全年收到行政机关负责人应诉通知116件，负责人出庭应诉98件，负责人出庭应诉率84.48%。依法自觉履行人民法院生效判决、裁定、调解书，认真研究和办理回复司法建议8件。

（六）加强基层社会治理。一是推进全民普法工作。贯彻落实“八五”普法规划，启动乡村“法律明白人”培育工程，培养“法律明白人”906人。深入开展“法律六进”活动，推进普法宣传全覆盖，营造浓厚法治氛围。坚持学生等重点对象普法，新聘任67名法治副校长，入校授课76场次，专题讲座74次，实施护苗工程37场次，听课学生达5万人次。二是创新基层治理方式。扎实开展城区环境、农村环境、全域清欠、交通秩序、房地产领域、校园周边安全、干部队伍作风“七大专项整治”，有效化解历史遗留问题，群众获得感、幸福感、安全感和认同感不断提升。创建全国民主法治示范村4个、市级示范村42个，村（社区）“三治结合率”100%，成功打造黑水镇平地坝村法治文化示范基地。推广新时代文明实践积分制，建成39个新时代文明实践所、278个新时代文明实践站。推广乡村治理清单制，花田乡乡村治理入选全国乡村治理典型案例。推进扫黑除恶专项治理常态化，欺诈骗保案件侦办“技战法”获公安部肯定。创新信访机制，化解信访积案159件。三是多元化解矛盾纠纷。规范推进大调解体系建设，成立11个重点行业性专业性领域人民调解组织，采取社会招聘、职业运作、专业服务方式配备专职人民调解员103人。充分发挥“一办一庭两所”联调机制作用，全年调解各类矛盾纠纷10192件。四是加强重点项目法治保障。围绕县委、县政府重点项目，组建法治服务专班，提高法治保障能力，顺利推进项目建设。全力服务桃花源城市更新建设，成立调解专项小组、政策法治小组和法律顾问小组，开展土地房屋征收政策培训19场次，法治宣传22场次，接待群众咨询403人次，化解矛盾纠纷102件。五是提高公共法律服务水平。构建全县立体化村（居）法律顾问网络，推进村（居）法律顾问全覆盖制度，平台注册人数达68243人次，位居全市前列。组织开展公益法律服务，建立“万所联万会”机制，为企业出具《法治体检意见书》79份，提出意见建议159条。深化法律援助便民举措，完善上门援助、延时服务、异地协作机制，办理法律援助案件601件，避免和挽回经济损失726.3万元。

三、存在问题及下步打算

酉阳县法治政府建设虽然取得较好的成效，但仍存在一些薄弱环节。一是围绕县委、县政府中心工作，少数干部主动运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力存在差距。二是少数执法部门在城市管理、两违管控等领域执法不力、执法不规范，在助力桃花源新城、酉永高速、酉彭高速、城市更新、文旅融合等重点领域执法保障上存在较大差距。三是少数领导干部对行政应诉工作重视程度不够，造成行政机关负责人出庭应诉率不高。

2023年，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆提出的系列重要指示批示要求，认真落实市委六届二次全会和县委十五届四次全会精神，紧扣市委书记袁家军对酉阳提出的“打好生态、乡村、文旅三张牌，加快打造山清水秀美丽之地新样板、全国乡村振兴新示范、世界知名旅游新胜地，全面建设社会主义现代化新酉阳”工作要求，在展现“五大新作为”中交出高分答卷，确保法治政府建设各项任务落地见效，为新时代新征程全面建设社会主义现代化新酉阳提供坚强的法治保障。

（一）严格落实领导干部法治建设责任。认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，主要负责人要亲自安排、亲自督促，确保法治建设各项工作任务全程闭环落实。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党政领导班子学法制度，制定落实县委常委会会议、县政府常务会议学法计划。

（二）全面履行政府职责。围绕生态、乡村、文旅建立健全制度体系，健全完善重大事项决策程序，落实政府法律顾问制度，提高重大事项决策质量。加强行政机关负责人出庭应诉工作，提升行政负责人出庭应诉率。健全完善行政执法程序，落实重大行政决策和行政规范性文件、合同（协议）合法性审查制度，提高行政执法水平。持续推进“放管服”改革，全面优化营商环境。全面提高公共法律服务水平，推动“一村（居）一法律顾问”全覆盖，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。深化“枫桥经验”酉阳实践，提高矛盾纠纷化解效果，着力防范化解各类风险隐患。

（三）加强督查考核。推行法治政府建设工作清单管理、重点难点问题现场办公协调制度，说一件、干一件、成一件。强化督查检查，推进问题整改，形成工作闭环、责任闭环，确保整改成效。进一步优化法治政府建设工作考核指标，切实推动法治政府建设工作任务落到实处。