2021年，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，提升决策科学化法治化水平，推进严格规范公正文明执法，全面完成了法治政府建设各项工作年度目标任务，为推动我县经济社会高质量发展和社会和谐稳定提供了坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。组织召开县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议、县政府常务会议学习贯彻习近平法治思想，全县各级党委（党组）、理论学习中心组将习近平法治思想作为学习重点，在县委党校开设“习近平法治思想”课程，有效提升各级干部法治素养。充分发挥网站、法治广场等宣传媒介作用，开设习近平法治思想宣传专栏，278个村（社区）制作宣传展板或张贴宣传挂图，推动习近平法治思想深入人心。

（二）坚持党的领导。县委、县政府主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，县委常委会专题听取依法治县、法治政府建设情况汇报，县政府常务会常态化研究推进行政复议应诉、规范性文件管理、司法建议办理等法治政府建设工作。开展党政主要负责人述法，县委、县政府主要负责人和班子成员现场述法发言，充分发挥“关键少数”的示范带动作用。

（三）强化部署落实。召开全面依法治县工作会议、依法行政专题会议，制定法治政府建设年度工作要点，印发实施《酉阳自治县〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉实施方案》《酉阳自治县法治社会建设（2021—2025年）实施方案》，安排部署法治政府建设各项工作。加强督察考核，对10个县级部门和21个乡镇（街道）予以倒扣分，推动法治政府建设落地落实。

（四）加强领导干部学法用法。建立推行县委常委会常态化学法制度，县委常委会会议随机选取2名部门、乡镇（街道）主要负责人讲法，推动各级领导干部带头尊法守法学法用法。坚持县政府常务会议集体学法制度，全面提升政府工作法治化水平。

（五）扎实开展示范创建。积极参与市级法治政府建设示范创建活动，全面自查梳理法治政府建设情况，配合做好评议组现场测评和第三方机构实地核查工作，对发现反馈的问题限期整改到位，及时补齐工作短板，以创促建、以创促改。

二、依法全面履职，深入推进法治政府建设

（一）持续深化“放管服”改革。一是优化营商环境。制定优化营商环境工作方案，召开专题会议，推动各项改革措施落地见效。开展公平竞争性文件审查5件，维护市场公平竞争秩序。倾力打造“酉服务”品牌，设立“酉诉即办”服务群众工作平台，全年共受理群众各类诉求2168件，现场解释答疑回复893件，分类交办1275件，提请县委主要领导研究8方面16件疑难问题，交办诉求办结1140件，办结回复率为93.80%。设立民营小微企业首贷续贷中心，组建县级金融服务实体经济工作专班，建立企业融资需求台账，对各类中小微企业新增授信38.99亿元，新增发放贷款35.94亿元、惠及企业4664家。二是推进简政放权。动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单，调整后县、乡镇（街道）两级共有5244项行政权力事项、398项公共服务事项。贯彻落实《重庆市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，全面清理取消“奇葩证明”。推进“多证合一”“证照分离”改革，累计办理“多证合一”营业执照3.6万余户。加强行政审批中介服务监管，责令5家服务机构改正违法行为，规范中介服务收费。三是改进监管方式。对23项民生重点领域事项开展“双随机、一公开”联合抽查，落实现场整改5项。对28家中介服务机构和6969家纳税企业开展信用等级评定。建立健全信用“红黑名单”管理制度，纳入失信名单745人次，限制高消费1062人次。开展“诚信守法示范企业”创建，开展企业经营管理人员法律知识培训10次，县公证处“创新运用赋强公证护航企业复工复产”案例入选全市“十大金融公证典型案例”。四是提升政务服务能力。深化“三集中、三到位”“一窗综办”“一件事一次办”改革，县政务服务中心入驻审批部门28个、二级机构3个、服务部门8个，入驻事项1252项。积极推进“跨省通办、川渝通办、跨区县通办”。全面开展政务服务“好差评”，实现评价渠道全覆盖、零差评。持续推进政务服务事项“减时限、减跑动、减环节、减材料”，行政许可事项承诺时限缩减85%、平均跑动次数减至0.09次、即办件比例达47%，全程网办事项占比为93%。

（二）健全完善依法行政制度体系。一是严格规范性文件合法性审查。加强规范性文件合法性审查，未经合法性审查或合法性审查未通过的规范性文件，一律不得发布实施，全年共审查9件规范性文件草案，提出法律审查意见34条。坚持规范性文件备案审查制度，县政府制定出台的6件规范性文件均按要求向市政府、县人大常委会进行报备。二是全面清理规范性文件。坚持定期清理和专项清理相结合的工作机制，根据情况及时修改和废止规范性文件，清理结果向社会公开。全年共开展4次规范性文件清理工作，废止9件、继续施行59件。三是深入推进政务公开。印发《试点领域基层政务公开标准目录》，及时将25个试点领域基层政务公开标准目录在县政府门户网站上公示。认真贯彻《政府信息公开条例》等有关规定，主动公开财政预决算信息391条、重大民生类信息132条、试点领域基层政务公开信息367条，及其他各类政府信息共11050条。

（三）持续提高依法决策水平。一是健全重大决策机制。修订完善《县政府工作规则》，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，持续提高依法决策水平。二是畅通公众参与渠道。坚持重大行政决策事项涉及特定群体、行业利益的，充分听取企业行业协会及人民团体、民众代表及社会公众意见，并及时向社会反馈意见采纳情况。如优化县城交通组织工作，组织召开21场座谈会，聘请有关专家进行论证，收集调查问卷28781人次，确保了公众的知情权和参与权。三是坚持合法性审查和集体讨论决策。重大决策事项实行部门和县司法局两级审查，县司法局负责人固定列席县政府常务会，未经合法性审查或合法性审查未通过的事项不得上会集体研究决策，确保重大决策不出现合法性问题。召开14次县政府常务会议集体审议涉及县域经济社会发展的218项重大行政决策事项，集体讨论率达到100%。

（四）深入推进严格规范公正文明执法。一是推进综合执法体制改革。完成中央和市委明确的市场监管、文化市场、交通运输等9个重点领域综合执法改革，结合实际对住建、经信等6个领域实施综合执法改革，全县39个乡镇（街道）均挂牌组建综合行政执法办公室。建立健全综合行政执法沟通协调机制，完善相互告知、案件移送、信息共享、协调联动等制度，实行跨领域跨部门跨层级协作配合、联动执法。二是积极推行“三项制度”。印发执行《酉阳自治县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》，促进行政执法公开透明。县市场监管局设立案件审核和法制审核机构，分别配置1名工作人员，确保每一个行政执法案件合法有效。县城管局实行“721”工作法，坚持柔性执法，对一些法定不罚和酌定不罚的违法行为主要采取教育为主的方式，实现法律效果和社会效果的有机统一。三是加强重点领域执法。加大食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等重点领域方面执法监管力度，针对性开展专项执法检查和整治行动。加强对销售不合格食品、制假售假等违法行为的打击力度，立案查处食品药品、产品质量等各领域案件396件。加强公共卫生监督检查，全年共开展各类执法检查2107户次，下达《卫生监督意见书》686份，实施行政处罚143件。四是加强行政执法监督。坚持严格行政执法人员资格认证，确保上岗执法人员具备执法资格能力，杜绝合同工、临时工等未取得执法资格的上岗执法，全县现有行政执法人员1727名。开展行政执法人员培训，邀请法律专家讲授法律理论和实务操作知识，培训行政执法人员610余人。制发17份《行政执法监督意见书》，及时规范行政执法行为，加强行政执法监督。

（五）规范行政复议应诉。一是推进行政复议体制改革。认真贯彻落实中央、市委行政复议体制改革要求，成立行政复议体制改革领导小组，制定实施方案，有序推进相关工作。建立健全接待登记、案件审理等13项制度，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全年共办理82件行政复议案件，办结67件，其中不予受理11件，终止25件、维持12件、撤销并责令重做10件、确认违法8件、驳回申请1件，综合纠错率32%。二是提高复议应诉意识能力。召开全县行政复议行政应诉培训会，邀请市司法局相关处室负责人作专题讲座，培训相关人员800余人，切实提升依法行政能力和水平。三是依法履行出庭应诉职责。制定行政应诉工作规定，明确各级行政机关负责人出庭应诉职责，推动行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化、规范化。县政府领导带头落实行政负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉78件，行政机关负责人出庭应诉率为97.5%。依法自觉履行人民法院生效判决、裁定、调解书和生效行政复议决定书，认真研究和办理回复司法建议8件和行政复议意见1件。

（六）强化基层社会治理。一是推进全民普法工作。制定“八五”普法规划，50个部门、39个乡镇（街道）制定普法计划，实现国家机关普法责任制清单全覆盖。围绕优化营商环境、乡村振兴、网络电信诈骗等领域开展法治宣传活动613场次，发放各种宣传资料129334张，58527人次受到法治宣传教育。积极发挥4个国家级民主法治示范村和37个市级民主法治示范村引领作用，完成209个村（社区）“三治结合”创建申报，有效巩固普法依法治理成果。二是扎实开展突出问题专项整治。针对群众反映强烈的突出问题，开展城区环境、农村环境、全域清欠、交通秩序、房地产领域、校园周边安全、干部队伍作风“七大专项整治”，取得了明显成效。三是多元化解矛盾纠纷。加大调解组织规范化建设，加强调解队伍培训和指导，全年共成功化解各类矛盾纠纷6227件，涉及金额5184.41万元。推进“一庭两所”联动机制建设，建立完善“6+X”多调对接机制，化解矛盾纠纷324件。加大全域性重大事件处置力度，围绕彭酉高速公路、桃花源新城建设等调处各类重大矛盾纠纷175件。四是提高公共法律服务水平。推进1个县级公共法律服务中心和39个公共法律服务工作站规范化建设，整合公共法律服务实体窗口、12348法网和12348热线三大服务平台，全年共提供法律咨询服务23620人次，提供法律意见400余次。打造“法律援助惠民生”品牌，全年共办理法律援助案件539件，避免和挽回经济损失866.63万元，群众综合满意率98%。

三、2022年主要工作思路和打算

2022年，我县将以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持问题为导向，理清工作思路，强化工作举措，确保法治政府建设各项任务落实到位，为锚定“成为一面旗帜，用好两个宝贝，把握三大要领，抓好四件大事”1234战略目标，奋力将酉阳打造成为乡村振兴新旗帜、文旅融合新标杆提供坚强的法治保障。一是制定实施法治政府建设规划。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，结合实际制定《酉阳县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，做好法治政府建设总体规划布局。二是严格落实领导干部法治建设责任。认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，明确全县各级各部门法治政府建设具体责任，强化督察考核，推动各项任务落地落实。三是全面推进法治政府建设。深入推进“放管服”改革，持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动，水电气接入服务时间再压缩10%以上。加强“双随机、一公开”抽查，拓展“互联网+监管”领域。完善项目落地服务机制，倾力打造“酉服务”品牌，持续优化法治化营商环境。严格落实重大行政决策程序，提高决策质量和效率。加强规范性文件管理，大力推进政务公开。深化行政执法体制改革，加强队伍教育培训，严格规范公正文明执法。全面实施“八五”普法规划，提高法治宣传教育质效。