县第十八届人大八次会议文件

酉阳土家族苗族自治县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年

计划草案报告

2026年2月5日在县第十八届人民代表大会第八次会议上

酉阳土家族苗族自治县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，现将酉阳土家族苗族自治县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案报告提请大会审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划布局关键之年，也是深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神取得实质性成果的一年。一年来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，推动经济承压前行、向新向好。初步核算，全年实现地区生产总值257.7亿元，按不变价格计算，同比增长3.5%，其中：一、二、三产业增加值分别同比增长3.2%、-0.2%、5.0%，三次产业结构比为17:21.5:61.5。

——农业产业稳产增收。全县实现农林牧渔总产值77亿元、同比增长3.4%，第一产业增加值43.9亿元、同比增长3.2%。扎实筑牢粮食安全底线，实现粮食产量38.1万吨、同比增长1.6%；推动农业产业“接二连三”，新培育国家级农业龙头企业1家，食品及农产品加工业实现规上产值10亿元、同比增长8.3%，增速居渝东南第一。

——财税金融成效显著。完成一般公共预算收入41亿元、同比增长27.1%，增速位列全市第七，其中税收收入10.2亿元、同比增长10.2%；向上争资成效显著，分别争取上级转移支付55.3亿元、债券转贷收入32.9亿元，金融主导产业增加值增长11.4%。

——文旅融合提档升级。全年接待游客4710万人次、实现游客总花费271亿元，分别同比增长16.5%、30.7%。新增文化旅游市场主体55户，规上企业累计达12家、总收入达2.3亿元；成功入选“2025年全国县域旅游发展潜力百佳县榜单”，成功创建国家级文化生态保护区。

（一）全力构建产业体系，增长引擎持续激活。一是农业根基不断夯实。坚持抓好耕地保护，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区50.7万亩，新建高标准农田5.3万亩、累计建成44万亩。抓好稳产增收保供，农作物播种面积达227.5万亩以上，其中粮食播种面积126.2万亩，实现粮食产量38.1万吨。推动科技赋农，选派科技特派团推广适用技术50余项，打造千亩级粮油作物示范片10个、全程机械化示范基地10个。持续扩大“酉阳800”区域公用品牌影响力，构建“公用品牌+企业品牌+产品品牌”发展矩阵，创建标准化直供基地10万亩，授权产品达50类404款，关联市场主体2150家，销售额达30.6亿元。建成国家现代农业（油茶）产业园，“酉阳油茶”获批国家地理标志保护示范区，“酉阳茶油”跻身“中国地理标志农产品区域公用品牌声誉TOP100”。二是工业动能加速集聚。构建“3+2”工业产业集群。医药健康产业发展提速，建成投产麻芩止咳糖浆扩能、强力枇杷止咳露生产线等项目，20款大健康产品陆续上市，医药工贸产业产值突破13亿元。食品及农产品加工产业质体双升，新培育国家级农业龙头企业1家、涉农规上企业2家，食品及农产品加工业实现规上产值10亿元、增长8.3%。时尚服饰产业能级稳步提升，上线运行全市首个服装“产业大脑”，服装年产能突破2200万件，服装产业产值实现7.8亿元。雨伞产业快速发展，逐步形成雨伞产业全产业链，关联市场主体148家，带动就业1.5万人，全年雨伞产业产值突破8亿元。新型材料产业蓄能突破，推进铝塑膜加工项目建设，启动20万吨镁基新材料综合利用一体化项目前期工作。绿色能源产业持续壮大，实施新能源项目15个、总装机规模67.6万千瓦，荆竹坝风电场并网发电，启动生活垃圾焚烧供热项目建设。三是文旅融合深度发展。持续推动文旅产业发展，连续5年获评“全国县域旅游发展潜力百佳县”，国家级文旅品牌增至21类79个，4A级以上景区总量和增速均位列全市第一。加力活跃文旅市场，新增文化旅游市场主体55户，与市内外60余家专线商、近1000家旅行社合作推出“川渝一家亲”等系列营销产品，接待游客数量、游客总花费分别同比增长16.5%、30.7%。激发文化消费新活力，建成西南地区首个AI全域研学中心，正式对外运营桃花源全息剧场，推出非遗特色产品和文创产品38类200款，8道酉阳特色美食入选2025年“渝味360碗”最具旅游价值和最具文化价值菜品榜单。

（二）全力扩大投资消费，内需动能持续充沛。一是争资投资成效显著。围绕中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债、新型政策性金融工具等资金投向共计争资53.9亿元。固定资产投资同比增长5.5%，高于全市平均水平6.2个百分点。不断优化投资结构，支持民间资本参与重大项目建设，激发民间投资活力，民间投资占比提升至42.8%。二是重点项目加快推进。全年实施县级重点项目82个、完成年度投资40亿元，其中实施市级重点项目22个、完成年度投资18亿元。酉彭高速建成通车，黔江至吉首高铁可研已报国家发展改革委待审，酉阳至永顺高速、秀酉来高速、桃花源通用机场完成可研编制，城南、城北入城大道建成通车，改造G211、G319等国道24公里，新建“四好农村路”156公里。夹州水库开工在即，九龙、大泉等水库下闸蓄水，桃花源、前峰、大水坝、菖蒲等水库项目加速放量。华润三九（酉阳）医药健康产业园成功纳入全市双城经济圈重大项目清单。三是消费活力充分释放。加力扩围实施消费品以旧换新政策，兑现政策资金1150万元，撬动销售额1.5亿元。组织县内企业参加国际国内会展20余场，会展经济助力销售产品5000余万元。用好消费帮扶政策，完成鲁渝消费协作、江北对口消费帮扶3.6亿元。实施“百千万亿”和“酉云·满天星”工程，举办电商消费活动15场，累计实现网络零售额3.2亿元。提升物流网络效能，完工投用农产品加工集散分拨中心，启动武陵山区国际农产品批发中心建设。推动房地产市场回暖，15万平方米商品房投放市场，发放房交会消费券560余万元，完成商品房销售面积近10万平方米、同比增长5.8%，增速位列全市第四。

（三）全力推进城乡融合，发展根基持续夯实。一是新型城镇化提质升级。桃花源新城加速建设，全面构建“1+1+33”城市规划体系，聚焦首开区6.4平方公里范围，新城房开项目全面起势，田园归居、桃源新宸、民贸·魅力云上开盘，桃源丽都等3个安置房和民俗村加速推进，新城供水等31个项目完成投资17.9亿元。老城更新持续发力，改造老旧小区20个，整治房屋外墙安全隐患126栋，改造燃气管网25.9公里，新增污水管网8.2公里、停车位330个、充电桩241个，建成投用公交站台8个、4G普服基站30个、5G通信基站208个。二是乡村振兴扎实有效。筑牢防规模性返贫底线，实现农村居民人均可支配收入16800元、同比增长5.9%。动态清零脱贫人口“三保障”和安全饮水问题，落实14类60项帮扶措施，消除风险408户1620人。整合衔接资金7.4亿元、实施乡村振兴项目323个，开发公益性岗位1.4万个，引导脱贫人口务工就业7.1万人。深化东西部协作、中石化定点帮扶、对口协同发展机制，到位帮扶资金2.1亿元。深化“强村富民”改革和“强镇带村”试点，扩面推广50个共富乡村，实现村均经营性收入56.1万元、同比增长10.8%。三是和美乡村建设提速。推进乡村建设与治理，实施厕所、垃圾、污水“三个革命”，改造户厕773座，实施农村饮用水提质项目8个、农村自来水普及率提升至85%，农村生活污水治理（管控）率达91%、生活垃圾行政村有效治理率100%。深化乡村“智治、美治、善治”，创建国家级民主法治示范村（社区）4个、市级39个，新获评重庆“巴渝村景”2个、巴渝和美乡村77个，两罾乡、花田乡何家岩村获全国文明村镇称号。

（四）全力深化改革攻坚，内生活力持续迸发。一是重点领域改革突破。国企改革提质增效，持续增强“三集团一公司”核心竞争力，国有企业利润总额实现6亿元、同比增长41.1%。细化落实政企分离改革工作部署，有序剥离平台企业非经营性项目融资职能，平台企业压减至3户。精准高效推进国企资产盘活，累计完成资产盘活22.4亿元、资产回收2.2亿元。深化园区开发区改革成效，重新划定园区规划控制面积6平方公里，盘活标准厂房12万平方米。持续推进集体林权制度改革，完成集体林地经营权证办理1.6万亩，开展1500亩重点生态区位非国有林生态赎买示范，带动林农务工增收22余万元。二是数字重庆建设有效。聚焦数据归集治理“量质双升”，累计编目数据4881类、归集6260万条，承接贯通市级重大应用274个，接入感知设备10.4万个，落图风险点位8251个。创新“县带镇街、镇街带村社、村社带网格”协同作战模式，“141”基层智治体系考核连续10个季度获评“五星区县”。三是营商环境不断优化。落实常态化服务企业机制，推广“AI+企业码上服务”综合场景平台，构建“专班统筹+专员对接”服务体系，累计帮助企业解决问题70余个。深入开展“百人千企”供需对接行动，宣传惠企政策1500余次，发放政策宣传手册3万余份，落实惠企政策资金8050万元。线上平台服务效能不断提升，“酉诉即办”服务热线办结率达100%、“民呼我为”平台满意率达92%、“企业吹哨”平台办结率和满意率均达100%，线下“办不成事”窗口满意度达99.98%。优化促进、培育、服务民营经济发展“三个十条”措施，迭代升级市场主体培育扶持奖励办法，新增“四上企业”（含大个体）64家、兑现奖补资金143万元，市场主体稳定在5.7万户、总量位列渝东南第一。

（五）全力筑牢生态屏障，绿色优势持续彰显。一是生态环境持续向好。打好蓝天保卫战，实施治气攻坚专项行动，全年空气质量优良天数累计达361天，PM2.5平均浓度20.7微克/立方米，空气环境质量全市第四。打好碧水保卫战，建成城镇农村污水处理设施93座，1000人以上居民点生活污水处理设施实现全覆盖，完成整治农村黑臭水体11条，5条主要次级河流水质均达到Ⅱ类，51个集中式饮用水源地水质达标率100%，城市水质指数排名全市前列。打好净土保卫战，完成45个行政村、2个国控点位受污染农用地排查及14块污染地块风险管控，受污染耕地安全利用率达92.4%，重点建设用地安全利用率达100%。创建“无废城市”细胞20个，获批国家环境健康管理试点。二是绿色转型步伐加快。生态产业蓬勃发展，创成绿色有机产品81个，扩能提级茶油、酵素、茶叶等10大产业。不断完善生态产品价值转化机制，探索推进GEP生态产品总值核算、VEP生态效益核算，推动CCER造林碳汇上市交易。绿色能源加快发展，建设清洁低碳安全高效能源体系，规范发展风电、光伏等清洁能源，新入库项目15个、完成投资9.1亿元，开工建设龙洞湾、骨干山等风电项目5个和100MW农光互补发电项目，完工投用荆竹坝风电项目和大唐工业园区4个屋顶光伏项目。三是积极推动长江经济带高质量发展。筑牢区域生态安全屏障，全面实施渝东南生物多样性保护与生态综合治理、石漠化治理、“两岸青山·千里林带”等生态建设项目，抓实长江“十年禁渔”，新增各类营造林1.6万亩，修复废弃矿山9.8公顷。大力实施“储备林+”融合发展战略，新增国家储备林18.3万亩，2个林场纳入全国国有林场改革试点。扎实推进锰污染综合治理，海北、湘台等4个渣场完成竣工验收，天雄锰业老渣场整治项目有序推进。

（六）全力统筹社会治理，平安底座持续筑牢。一是平安酉阳建设持续深化。社会治安稳定向好，全县刑事案件立案数下降17%、破案率上升0.7%，查处治安案件923起，9类警情同比下降42.6%。破获经济类案件10起，挽回企业经营和经济损失9800余万元。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，累计开展安全检查2.9万家次，排查整治重大事故隐患830条、整改率达100%，连续43个月未发生较大及以上安全事故。有效化解自然灾害，配发防灾装备21类583台套，新增580个临时避险点，成功防范和有效应对5次大雨天气、3处地质灾害险情和12起森林火情，自然灾害防治工作实现“零死亡”。二是重点领域风险有效防范。扎实推进地方债务风险防范工作，将政府债务、隐性债务、平台债务、国企债务全口径纳入统一监管，争取置换债券11.2亿元、统筹存量债券0.8亿元，隐债规模同比下降35%。融资平台退出进程加快，融资平台退出、金融债务压降任务分别完成年度目标的100%、118%。推动非标债务到期偿还和置换，高息债务实现清零，与“双非”债务分别完成年度目标的100%、215%。住房保障切实有力，新增保障性住房500套、保障性租赁住房200套。三是基层治理效能不断提升。深化“枫桥经验”酉阳实践，深入开展矛盾纠纷排查化解，化解矛盾纠纷6662件，调解成功率100%，未发生民转刑、刑转命案事件。着力推进信访工作法治化，群众来访同比下降1.9%，网上信访总量同比上升4.8%，申诉求决类一次性化解率达96.7%，及时受理率、按期办结率达100%。打造集成智慧法律服务体系，提供线上线下法律咨询6000余人次，开展群体法律援助维权活动，办结法律援助案件217件，避免和挽回经济损失387.1万元。

（七）全力增进民生福祉，幸福指数持续攀升。一是教育卫生提质发展。夯实教育保障，完工投用教育基建项目79个、完成投资1.05亿元，分步推进实施桃花源新城“三高三初四小五幼”布局规划，桃花源新城民族小学校区、酉州初级中学新城校区、桃花源新城幼儿园等项目开工建设，实验小学新校区启动招标。普惠教育水平持续提升，学前教育三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比分别提升至93.4%、96.2%、49.5%。优化教育资源供给，协同推进数字化转型与集团化办学，与重庆八中、西南大学附属中学合作共建跨区域教共体。“酉为”服装产业学院实训基地投入使用，纳入教育强国建设综合改革试点1个。职业教育加速发展，毕业生就业率稳定在98.6%以上，专业对口率85%。持续推进“三甲”创建，新建国家级特色专科1个、市级重点专科13个，建成甲级乡镇卫生院3家、乙级乡镇卫生院7家，星级卫生室实现全覆盖，15家医疗机构获评“美丽医院”。硬件设施逐步完善，县中医院装修扫尾、新城医院主体即将完工。保障政策落地见效，51家医疗机构全覆盖开展DRG实际付费，公立医院患者满意度位居全市前列。二是就业社保切实加强。聚焦稳定就业，举办招聘活动31场，提供就业服务3.5万人次，发放创业担保贷款约2亿元，新增城镇就业3265人，农民工就近就业8247人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。参保扩面持续推进，工伤保险参保4.5万人，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。兜底保障精准高效，动态统筹城乡低保救助4.1万人，实施特殊困难人群临时生活困难救助1.8万人次。三是“一老一小”惠民服务亮点纷呈。完善老年食堂助餐体系，全域性升级改造278个村（社区）“老年食堂”，巩固提升21项“幸福食堂”融合发展地域标识品牌，成功入围市级民生改革发展创新示范推荐案例，小河镇小岗村中心老年食堂荣获全国“敬老文明号”。优化老年服务网络，归集23项“助老”政策清单，规划6个“养老+”康养基地，打造1家适老化体验场地。全力保障儿童成长，每千人口婴幼儿托位达4.5个，发放婴幼儿家庭育儿补贴6300万元、惠及2万余户家庭。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的困难和挑战：一是经济运行依然承压，外部环境复杂多变，市场需求不足问题尚未根本缓解；二是工业产业经营困难，部分企业产能利用率不足，产业链条短、附加值低的问题依然突出，规模以上工业企业超半数停产减产，支撑作用有限，导致规上增加值增速未达预期目标；三是资源要素制约明显，人才、技术、资金等要素保障不足，市场化配置效率有待提升；四是公共服务供给与群众期盼仍有差距，教育、医疗等优质资源分布不均，城乡融合发展水平仍需提高。

二、2026年经济社会发展总体要求及预期目标

（一）总体要求。2026年是“十五五”规划开局起步之年，是全县推动高质量发展、加快现代化建设的关键一年。做好全年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实中央和市委经济工作会议部署，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，聚焦久久为功打好“三张牌”、高水平打造“三个地”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，增强政策前瞻性、针对性、协同性，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”规划开好局、起好步。

（二）预期目标。2026年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，三次产业增加值分别增长5.0%、5.7%、4.7%，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长3%，进出口总额增长8%，城镇新增就业3000人以上，居民收入与经济增长同步，常住人口城镇化率提高至47.5%。

三、2026年经济社会发展的重点工作

（一）着力扩大有效需求，增强发展内生动力。一是强化项目投资牵引。持续推进重点项目建设，实施重点项目152个，完成年度投资98亿元以上。紧盯政策争取资金，围绕城市、产业、交通、农林水、生态环境、社会事业等领域谋划储备项目，全年完成立项争资56亿元以上。强化项目闭环管理，实施“四个一批”动态管理机制，严格落实分级分类调度、五色图预警监测机制，聚焦审批服务、要素保障，简化流程、优化程序。加大对民间投资引导支持力度，优化民间投资结构，激发民间投资活力。二是促进消费扩容升级。锚定核心指标，壮大商贸市场主体，以“量质并举”为导向，力争全年实现社会消费品零售总额123亿元、同比增长5%。实施商品消费升级工程，加力扩围消费品以旧换新，接续实施汽车报废更新、汽车置换更新和家电、家居、电动自行车以旧换新政策。积极组织“酉阳800”授权企业参加国际型会展10场以上，支持乡镇举办购物节15场次以上。探索“餐饮+多业态”融合发展新模式，稳定和扩大餐饮消费，抓好“渝味360碗”活动。以“清单化、节点化、责任化”推进重点工作，持续扩大“酉阳800”品牌影响力，加快设立老挝酉阳联络中心与海外仓。三是聚焦文旅融合发展。着力丰富文旅业态，提档升级酉龚沿线农文旅融合示范带，全力打造乌江跨区域精品航线，谋划实施重点文旅项目10个以上。丰富公共文化服务供给，支持非物质文化遗产展演展示、创意设计、产品开发，打造特色文创产品100款以上。加快推进景区度假区开发建设和品牌创建，持续深化与市内外大型旅游运营商合作，保持接待游客、旅游综合收入“双增长”，力争实现接待游客突破5300万人次，游客总花费达到300亿元以上。培育规上文旅企业1家以上，文化旅游产业增加值占GDP比重突破10%。

（二）加力优化产业结构，构建现代化产业体系。一是做强山地特色农业。构建“1248”山地特色农业产业体系，推动“酉阳800”区域公用品牌培优壮大，打造“公用品牌+企业品牌+产品品牌”协同发展矩阵，新增授权企业10家、授权产品30款，申报绿色、有机认证、地理标志等产品10个，新认定直供基地3万亩以上，举办“酉阳800”爆品发布会等主题营销活动5场次以上，产品销售额突破40亿元。严格落实粮食安全责任制，持续深化粮食产能提升行动，新建高标准农田1.5万亩，实现粮食播种面积126万亩以上、产量37.5万吨以上。滚动推进中央财政油茶产业发展示范奖补项目，统筹推进香柚、“渝十味”中药材等基地建设，融合升级辣椒、烤烟、鲜食玉米、榨菜、青蒿、酉州乌羊、麻旺鸭等特色产业。二是聚焦“3+2”产业集群。医药健康产业加快扩能提质，完成医药产业投资4亿元，医药工贸产值突破15亿元。食品及农产品加工产业持续发展壮大，实现食品及农产品规上加工产值突破20亿元。时尚服饰产业加快招引培育，重点推进雷博经纬、西南苗韵等11户企业达产升规，新引进服装产业链上加工项目15个，服装产业产值实现翻倍。推动西部伞都建设，建成雨伞产业大脑，发展共富车间100个以上，新培育规模以上雨伞企业3家，推动新增就业2000人以上，雨伞产业产值达到12亿元以上。新型材料产业加快落地见效，变资源优势为发展优势，有效填补行业空白。新型能源产业加快能级提升，建成“风光水热”多能互补的能源供应体系。加力发展战略性新兴产业，推动酉阳算力中心项目落地。力争全年完成规上工业产值38.5亿元，同比增长23%以上。三是提质商贸服务业。推进物流基础设施建设，搭建一站式物流公共信息平台，提升物流运转效率。夯实外向经济硬基础，对接重庆海关，重点培育外贸企业及AEO认证企业。聚焦科技研发、工业设计、检验检测、信息服务等知识密集型特色专业服务业，深化国有平台公司与高校、科研院所的协同创新。优化电商生态，以“教学+实训+陪跑”模式深化“酉云·满天星”工程，重点培育专业直播团队，壮大“酉阳800”官方账号影响力，提升电商运营实效。

（三）强力推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，用好用活东西协作、对口帮扶、以工代赈等政策工具，统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，拓展农民参与产业发展渠道和方式，促进农民稳岗就业稳定增收，确保农村居民可支配收入增幅高于城镇居民可支配收入增幅。二是推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，全面推进和美乡村建设，持续推进农村厕所、污水、垃圾“三个革命”，推动农村卫生厕所覆盖率提升至76.5%，农村生活污水治理（管控）率达95%以上，生活垃圾分类行政村覆盖率达90%以上。统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护，稳步推进全域土地综合整治，改善农业农村生产条件，完成农村危房改造100户。三是加快新型城镇化建设。深入实施县城扩容专项行动、新城建设攻坚行动。高标准推进6.4平方公里首开区建设，新启动城市运维区域3.9平方公里，形成5公里城市提档升级“标识带”。提速投资放量，新启动凤梧苑人才公寓、山水云境等53个项目，聚焦房产开发、公共交通、医疗卫生、教育资源等重点领域，着力打造以交通便利、产城融合、职住平衡、生态宜居的现代化桃花源新城，就近承接老城功能和人口转移，新城落户人口3000人以上，确保常住人口城镇化率持续增长。实施老城品质提升行动，改造老旧小区3个，加快小商品街等区域有机更新。建设生态停车场、立体停车楼，新增停车位800个，着力缓解“停车难”问题。建设“15分钟品质生活圈”1个，建成建筑垃圾资源化利用场3座，创建垃圾分类示范小区3个。抓好遗留问题化解，加快复工土家八千“两久项目”，推进二期交付房屋不动产权证办理。

（四）倾力支持民营经济，激发市场主体活力。一是增强民营企业发展动能。推进政府和社会资本合作，引导民营企业融入“33618”现代制造业集群体系，支持民营企业发展人工智能、低空经济、生物医药、前沿新材料等未来新兴产业。民营经济贡献率提升至78%。二是提升招引和培育质效。抢抓成渝双城经济圈、鲁渝协作、区县协同等战略机遇，对接四川、山东、主城产业转移项目和产业协同发展项目，引进一批创新能力强、资源综合利用率高的项目，力争全年新引进项目30个、落地20个，协议引资60亿元以上。加大企业培育奖补政策宣传解读力度，全面落实扶持奖励和“三个十条”政策，积极引导达标企业及时升规入库。三是持续优化营商环境。开展政务提质攻坚行动，提升“酉服务”“酉诉即办”实战运用效能，深化一件事改革，拓展一窗受理、并行办理服务范围，切实降低企业制度性交易成本。完善惠企纾困政策精准帮扶和“直达快享”体系，扩大“AI+企业码上服务”综合应用场景，确保群众满意率提升至99%以上。持续推动清廉市场建设，构建亲清政商关系、畅通市场准入服务效能、推动公共资源阳光交易，健全覆盖六类主体的高水平社会信用体系，全面融入信用重庆“升级版”建设。

（五）聚力守护生态环境，推动绿色低碳发展。一是持续打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战，实施“治气”攻坚专项行动，完成九鑫水泥超低排放改造，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，确保全年PM2.5浓度在25微克/立方米以下，优良天数达360天以上。持续打好碧水保卫战，开展城乡黑臭水体“清零”行动，确保5条主要次级河流水质稳定保持Ⅱ类，51个集中式饮用水源水质100%达标，完成4条市级幸福河流建设。持续打好净土保卫战，全域推进“无废城市”建设，严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复，加强垃圾分类治理，深化建筑垃圾专项整治，重点建设用地安全利用率保持100%。全面落实耕地分类管理措施，开展农用地土壤涉镉等重金属污染源头防治行动，受污染耕地安全利用率达到93%以上。二是加快绿色低碳转型发展。统筹推进生态产品价值实现机制试点，开展特定地域单元VEP核算应用探索。有序推进“双碳”行动，聚焦水泥、建材等重点行业推进园区循环化建设，大力建设绿色工厂和绿色园区，持续开展近零碳公共机构试点建设。扩大CCER造林碳汇项目，加快推进CCER项目上市交易。深化实施林长制，全面启动渝东南全周期森林可持续经营项目。三是加强生态系统保护修复。精准衔接国土空间“三区三线”成果，稳步推进自然保护地整合优化进程，不断加强生态环境分区管控实效，森林覆盖率保持在65%以上。统筹山水林田湖草等生态要素一体化保护和修复，推进重点生态功能区、乌江生态廊道保护建设。持续推进“绿色矿山”建设，实施废弃露天矿山生态修复，因地制宜开展水土流失和石漠化土地综合防治。持续落实长江大保护三年行动计划，着力强化生物多样性保护，严格恪守长江流域重要水域“十年禁渔”政策规定，扎实落实“河长制”各项要求，持续推进“绿盾”行动，系统统筹“三水共治”工作推进。严格河道水域岸线空间管控，加强河库、航道、码头清淤疏浚管理，持续推进河道“清四乱”常态化规范化，对发现的“四乱”问题动态清零，自然岸线保有率不低于90%。

（六）奋力攻坚重点领域改革，增强高质量发展新活力。一是深入推动国资国企改革。推动国有资本向关键领域、重要行业集中，化解存量、严控增量，实现亏损面、亏损额“双降”，确保亏损面稳定控制在10%以内。二是深化重点领域改革。深化教育综合改革，推进强国建设综合改革试点，探索乡村语言文字高质量发展范式。推进教共体、教联体建设。加快“育人酉数”智慧教育平台建设。深化职教中心综合高中试点，启动建设新专业1个。深化医疗领域改革，推进全民参保计划，落实医疗保障待遇清单，加快推进6个县域医疗次中心建设。推广“家医有约”应用平台，确保常住人口签约服务覆盖率达47%以上，重点人群签约服务覆盖率达85%以上。推进零基财政预算改革，整合财政资金、资源，聚“零钱”为“整钱”，打破支出固化格局。深化价格改革，推进城镇供水价格调整，完善物业、殡葬收费机制。摸清要素资源底数，承接要素市场化配置综合改革试点任务，全面提升要素协同配置效率。三是深化数字重庆建设酉阳实践。深入实施数据质量提升行动，增强三级治理中心主轴实战能力，一体推进板块跑道子跑道指标体系建设，县级治理中心实战活跃度保持99以上、应用场景实战活跃度95以上。提升六大应用系统运行能力，全面推动市级应用发挥实战实效，推动线上线下业务贯通融合。推进“政策惠农”上线贯通，实现“困难群众司法综合保护”“烟花爆竹安全监管”全市共享。提升“141”执行能力，完成乡镇（街道）综合场景打造，实战活跃度保持99以上。

（七）大力保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感。一是拓宽就业增收渠道。常态化开展就业援助，多渠道开发就业岗位，做好农民工、城镇失业人员、高校毕业生等重点群体的就业工作，实现城镇新增就业3000人以上，发放创业担保贷款1.5亿元以上。加快提升劳动者技能素质，支持企业开展岗位技能提升培训、岗前培训，开展职业技能培训1800人次以上。二是办好人民满意教育。深化集团化办学，打造高水平紧密型教共体，实施学前和义务教育“两个创建”攻坚，全面推进县域普通高中振兴行动和新卓越高中建设，学前教育普惠覆盖率达95%以上，初中三年巩固率达97%以上，高中阶段毛入学率达98.8%，中小学生体质健康监测优良率达55%。提升职业教育水平，启动1个国家级优质专业、1个市级重点专业的培育工作，中职学生职业技能等级证书获取率达95%以上。三是提升医疗卫生服务水平。加快打造“15分钟高品质健康服务圈”，推进县人民医院、县中医院“三甲”医院创建。推进三级精神卫生中心、二级妇幼保健专科医院创建，加快推进9个县域医疗卫生次中心建设。三是着力提升“一老一小”民生福祉。加快养老服务体系建设，推进“养老+”融合发展康养试点项目，实施养老服务设施提档工程。提升养老服务可及性，完成200户居家适老化改造，开展养老护理员技能培训500人次以上。强化落实困境儿童保障专项政策，实施困境未成年人关爱行动，建立“一人一档”帮扶机制。健全流动儿童信息台账和大数据平台，推进未成年人救助保护机构实体化运行，实现儿童督导员、儿童主任专业培训全覆盖。四是做强安全防范。全力化解社会风险，常态化开展扫黑除恶，持续强化反恐防暴，严厉打击社会违法犯罪。落实“四下基层”等制度机制，确保较大以上安全事故零发生、矛盾纠纷化解率在90%以上。强化债务风险监测，守住政府债务安全底线，落实市级下达化债任务目标，力争融资平台数量提前清零。切实应对房地产风险，抓好住房保障工作，加快推进500套配售型保障性住房和一批保障性租赁住房建设。全面加强矛盾纠纷多元排查和各类重点人员动态管控等工作，确保110接报矛盾纠纷化解率在93%以上、四类重点人员涉案数同比下降10%。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，坚定信心、同心同德，锐意进取、埋头苦干，为奋力谱写中国式现代化酉阳篇章而努力奋斗！

县第十八届人大八次会议秘书处              2026年2月1日印