酉阳规资发【2025】29号
酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局
局属各科室、各片区规资所、事业单位:
根据中央纪委监委在全国集中推进的16件群众身边具体实事的工作要求,我局涉及不动产“登记难”问题,为提升不动产登记工作的标准化、规范化、便利化,提高办事效率,从群众切身利益出发,现结合我局实际,制定本方案。
一、总体要求
聚焦不动产登记方面群众普遍关注、反映强烈的“急难愁盼”问题,认真落实以“小切口”推动民生领域“大治理”工作机制,切实履行主体责任和监管责任,压实属地属事责任,与监督责任同题共答、同向发力,集中时间、集中精力、集中力量,着力解决不动产“登记难”问题,保障群众合法权益,不断提升群众获得感幸福感安全感。
二、整治重点
(一)商品房历史遗留办证问题。一是因开发企业破产正在重组、设定在建工程抵押及被法院多轮查封、办证主体灭失等原因,项目无法启动办证程序。二是因开发商与施工单位存在纠纷未完成综合验收,暂时不能办理不动产权证。
责任领导:舒吉洪、储雪峰。
责任科室:政策法规科、确权登记科、不动产登记中心。
整改时限:持续整改
(二)库区移民办证问题。一是部分移民存在超占超建需要补缴相关费用,多数移民户不愿缴纳,申请办证的积极性不高。二是部分房屋因地基下沉、墙体开裂等质量问题,存在安全隐患,难以通过综合验收,导致无法办理登记。
责任领导:舒吉洪、陈建波、储雪峰。
责任科室:开发利用科、政策法规科、确权登记科、不动产登记中心。
整改时限:持续整改
(三)农村不动产登记问题。一是部分建房存在超占超建超楼层等问题,导致审批手续不齐全。二是部分房屋存在未批先建、跨集体经济组织修建等问题,无法取得相关审批手续。三是因各乡镇(街道)统一规划集镇风貌,导致多数房屋超层,无法办证。四是因地质灾害搬迁、新农村建设、移民安置等情形占地建房未取得审批手续。
责任领导:储雪峰
责任科室:确权登记科、不动产登记中心、片区规划和自然资源所。
整改时限:持续整改
三、整改措施
(一)优化整改专班,压实主体责任。“一把手”亲自抓,以局党组书记、局长为专班组长,局分管领导为副组长,驻局纪检组、片区规划和自然资源所、确权登记科、开发利用科、政策法规科、用途管制科、不动产登记中心各科室负责人为专班成员,负责整改统筹协调等工作。坚持问题导向,推动班子成员抓实抓好分管部门、分管领域整改工作,综合运用动态跟踪、限时整改、督查问责、“回头看”等措施制度,从源头上解决有关问题。
(二)优化业务流程,精简登记材料。严格按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记规程》等相关政策文件要求,梳理初始登记、转移登记、变更登记、抵押登记等业务流程,精简申请材料,做到“一次性告知群众”,避免群众多跑路,压缩办理时限。
(三)完善历史遗留问题解决机制。根据自然资源部《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》(自然资发〔2021〕1号),对于因历史遗留原因造成的办证难问题,本着尊重历史、尊重实际、解决问题的原则,进一步完善相关审核制度,规划主管部门、房屋质量安全和消防主管部门等加大会商力度,尽快尽早解决问题。重大疑难问题要向县政府专题报告,提交有关会议研究决定。
(四)加强部门联动,精准分类施策。针对排查出的问题,主动加强与住建、税务、发改委、法院、司法、乡镇(街道)等部门的沟通协调,建立定期联席会议制度,共同研究解决不动产“登记难”问题。按照“尊重历史、面对现实、民生为本、完善手续”“群众无过错即办证”的原则,制定“一项一策”精准化解。
一是对于用地手续不完善的项目,积极协调相关部门,按照不同时间段、不同类型,分别采取划拨、协议出让等方式补办用地手续;
二是对于规划审批手续缺少的项目,资产持有人应按照相关规定补办相关手续;
三是对于超规划建设项目,经局内相关科室认定,在符合国土空间规划且不影响公共利益和安全的前提下,按照现状进行补充完善相关手续;
四是对于未通过竣工验收的项目,加强与住建、发改委的沟通协作,通过“一事一议”,采取“会审会签”方式办理产权证;
五是对于主体灭失项目,通过会商相关部门,报请县政府指定办证主体;六是对于税费缴纳不清的项目,主动对接税务部门,对项目税费缴纳情况清查核实;
七是对于欠费且追缴困难的项目,参照商品房历史遗留问题方案办理;
八是对于存在抵押和多轮查封项目,加强与住建委、金融机构、法院、司法局等部门沟通协调,置换抵押物,解除抵押及查封;
九是对于在2020年1月1日新《土地管理法》修订实施前在农村宅基地上建成的房屋,无建房审批手续或者审批手续不全,但符合农村村民建房条件和标准的或因政策性原因搬迁(移民、地质灾害搬迁、新农村建设、集中安置点)等原因造成未登记问题,分时间段、分类型,由乡镇(街道)、村组、权利人在《酉阳自治县宅基地及房屋遗留问题逐级审核确认表》上签章完成逐级审核确认。
(五)持续创新服务、提升登记质量。深入推进“党建+不动产登记”品牌“酉登记·服务优”创建工作,深化“互联网+不动产登记”改革,完善不动产登记网上办事大厅和手机APP功能,实现更多登记业务“网上办”“掌上办”“快速办”,让数据多跑路,让群众少跑腿。进一步简化流程,精减材料,对于纳入不动产“登记难”重点整治的项目,设立专窗,落实专人,开辟绿色通道,优先办理,缩短办理时限。创新开展“交地即交证”“交房即交证”“二手房带押过户”等服务举措,从源头上解决不动产登记难的问题。
四、工作要求
(一)加强组织领导。提高政治站位,深刻认识整改工作的重要性,切实履行整改责任,形成工作合力,统筹协调推进,确保整改工作有序推进。
(二)强化为民意识。要通过深刻认识抓好整改对维护人民群众切身利益的重要意义,提高政治站位和政治觉悟,不断增强责任感和使命感,切实把人民群众根本利益实现好、维护好、发展好。
(三)加强检查督导。主要负责人要亲自跟踪问效,驻局纪检组要落实好业务指导和整改督导责任,做好协调指导、验收审核、质效检验等工作,确保整改工作取得实效。
(四)建立长效机制。对专项整改过程中取得的工作经验及成效认真进行总结梳理,查找存在的问题和不足,进一步完善制度,建立长效机制,进一步巩固专项整改成果,防止反弹。
酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局
2025年6月20日
此件公开发布