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[ 索引号 ] 11500242009146030A/2026-00003
[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 其他
[ 体裁分类 ] 工作报告
[ 发布机构 ] 酉阳县政府办公室
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2026-02-05
[ 发布日期 ] 2026-02-12

酉阳土家族苗族自治县人民政府工作报告(2026年)

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酉阳土家族苗族自治县人民政府工作报告

202625日在县第十八届人民代表大会第次会议上

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请审议,并请政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、十四五2025年工作回顾

十四五时期,是酉阳发展进程中极不平凡、具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲临重庆视察并发表重要讲话,为全市发展定向领航。市委书记袁家军多次参加酉阳代表团审议和深入酉阳调研指导,赋予酉阳久久为功打好生态、乡村、文旅三张牌,高水平打造民族团结共同富裕示范地、美丽重庆先行地、巴渝和美乡村样板地的使命任务,为我们指明了前进方向、注入了强大动力。

年来特别是党的二十大以来,面对错综复杂形势和世纪疫情冲击等多重超预期因素影响,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,认真落实市委六届历次全会部署和县委十届历次全会工作安排,坚持稳中求进工作总基调紧紧围绕放大生态、乡村、文旅优势,迎难而上、实干争先,全县经济持续向上向好,社会平安稳定基础持续夯实,干部群众干事创业精气神持续提振,十四五规划目标任务总体完成,山区民族地区革命老区强县富民现代化建设迈出坚实步伐。

——经济运行稳中有进、发展态势向向好。全县地区生产总值从201.2亿元增至257.7亿元、年均增长4.4%,全体居民人均可支配收入从18374增至26044元、年均增长7.2%实现社会消费品零售总额116.5亿元、年均增长6.8%,一般公共预算收入从9.1亿元增至41亿元、年均增长35%,地方税收收入突破10亿元大关增长10.2%,增速居全市前列

——重点改革持续深化、动力活力加速释放。完成国企战略性重组整合,形成三集团一公司新格局,国有企业资产总额1030亿元、营业收入33.9亿元,分别增长24.4%4.1%。减税降费8.2亿元,惠及市场主体5.3万户次。打造集体林权制度改革等标志性成果,获全国性肯定评价14次。

——社会事业稳步推进、民生福祉可感可及。普惠性、基础性、兜底性民生建设持续加强,滚动实施82件重点民生实事。坚持新官理旧账山水嘉苑遗留问题、滨河路雅浦泉堵点、企业改制、房地产权办证等35件积重积久问题有效解决新中医院、全民健身中心等8久建未完重大项目提速推进,历史性解决政府拖欠中小企业账款,政府隐性债务规模整体压降,全县高质量发展卸下包袱、轻装上阵。

——十四五时期,是酉阳发展格局深度变革、实现战略性重塑的五年。我们坚持在大局中找准方位、在变局中主动作为,推动高质量发展基础更牢、动能更足、效益更优。要素支撑全面夯实。抢抓政策机遇,累计争取资金271.7亿元,用地批复1.27万亩、供应土地194宗,完成财政土地收入52.3亿元,8个重大项目纳入市级规划,固定资产投资年均增长11.4%。发放绿色贷款85亿元,引进各类人才3665人,招商到位资金66.5亿元。内需潜力有效激发。建成投用电商产业园,成功创建国家电商进农村综合示范县,电商交易412亿元。三级冷链物流实现乡镇街道全覆盖,建制村邮政快递服务通达率100%累计完成东西部协作、中石化、市委办公厅帮扶集团等消费帮扶14.4亿元。开放能级加快提升。积极融入西部陆海新通道与成渝地区双城经济圈建设,与四川眉山、泸州及老挝乌多姆塞省缔结友好城市,成立成都·酉阳商会、酉阳·福建商会。黔江海关酉阳办事机构、保税仓、武陵山进出口贸易中心等平台建成投运,新增外贸企业21家,牛仔服装、酵素特色产品成功出海,实现进出口总额114亿元、稳居渝东南前列。

——十四五时期,是酉阳现代产业体系融合蝶变、加速成势的五年。我们坚持生态优先、绿色发展,推动特色产业在多元融合中提质、在深刻变革中升级。农业根不断夯实。新建高标准农田20万亩,耕地恢复补足4.4万亩,完成第三次土壤普查,粮食播面稳定在126.3万亩,产量稳定在38.1万吨。酉阳800区域公用品牌全面迸发,创建直供基地10万亩,累计销售突破60亿元平均溢价超40%。建成各类特色产业基地140万亩成为全国油茶生产重点县,发布全市首个地方茶油标准。保有绿色有机认证165个,市级双百企业6家。现代制造业初具规模。深度融入全市33618产业体系,3+2现代制造业产业集群加速成链,华润医药产业园建成投用,落户服装企业26家,食品及农产品加工企业1200余家。新材料产业扎实推进,新能源核准装机容量67.6万千瓦荆竹坝等风电项目并网发电国家高新技术企业增至13家,市级科技型企业660家。文旅融合再创新高。新增国家4A级旅游景区6个,国家级文旅品牌增至2179个,4A以上景区数量全市第一。建成景直连线115公里、特色乡村旅游点25个,乌江航线入选国家级旅游精品线路。文化事业持续繁荣,非遗数量居渝东南首位,《高粱杆节节甜》斩获群星奖连续5年跻身全国县域旅游发展潜力百佳县。
  ——十四五时期,是酉阳城乡面貌发生深刻嬗变、功能品质系统提升的五年。我们坚持城乡统筹、建管并重,着力补短板、强基础、优治理,实现了面子里子同步焕新。城市更新深入实施。高铁新城建设全面拉开,酉州高级中学、桃花源景区集散中心、酉州大道等标志性项目建成投用,城市骨架路网基本成型,累计完成投资45亿元。老城功能持续完善,改造老旧小区97个、新增停车位5230个,改造污水管网35.2公里、燃气管网151公里,新增城市绿地8.2万平方米。投用桃源世家、伴山华府等房地产项目,完成龙湾、桃源大厦等6个房地产保交楼”“保交房任务。增城市建成区面积3.5平方公里城市大力度的更新托起了满满的民生幸福。基础设施加速成网。黔江至吉首高铁酉阳段即将开工酉彭高速全线通车,全县公路总里程达6416公里,村民小组通达率100%酉永高速、秀酉来高速、桃花源通用机场完成可研编制,内畅外联的交通网络基本成型。大水坝、前、菖蒲水库建设加速推进,大泉水库下闸蓄水,全县总供水能力达1.3亿立方米,城乡供水保证率95%。通电可靠率99.5%20户以上村落实现4G网络全覆盖。乡村建设持续改善。新能源充电桩实现乡镇全覆盖,建成黑臭水体清零县,打造市级幸福河湖2条,创成巴渝和美乡村163个、覆盖率58.6%。花田乡何家岩村两罾乡获全国文明村镇,成功申报国家级传统村10个、市级8个,传统村落保护利用经验列入全国推广清单。持续铸牢中华民族共同体意识,创成全国民族团结进步示范县。

——十四五时期,是酉阳脱贫成果全面巩固、民生福祉持续增进的五年。我们坚持中国式现代化民生为大,在巩固拓展中衔接振兴,在持续投入中优化服务,在系统治理中守护绿水青山。脱贫成果巩固拓展。健全防返贫动态监测帮扶机制,动态清零三保障及饮水安全问题,五年过渡期任务圆满完成。统筹涉农资金43亿元、实施乡村振兴项目2510个。脱贫人口就业规模稳定在7.18万人以上发放小额及创业担保贷款16.8亿元,村居民人均支配收入实现16800元、增速高于全国、全市平均水平。公共服务稳步提质。教育资金投入超100亿元,建成投用钟多小学、渤海中学等23所学校,新增学位1.45万个,学前教育普惠率、高中阶段毛入学率分别达95.1%98.7%。卫健领域累计投入资金20亿元,新增业务用房28万平方米。县人民医院成功晋级三级综合医院,县中医院晋级二级医疗卫生机构,5家乡镇卫生院晋级甲级基层医疗机构,2家乡镇卫生院成功创建县域医疗次中心。基层医疗机构实现DR、心电监测、彩超设备全覆盖。建成老年食堂278个,残疾人托养中心公建公营模式成为全市示范,婴儿千人托位数达4.52个、居渝东南首位生态环境持续向好。污染防治攻坚成效显著,中市环保督察反馈问题整改总体完成,5条主要河流断面水质全部保持类标准,空气质量优良天数连续5年居全市前列。森林质量持续提升,摘帽松材线虫防治疫区,实施两岸青山·千里林带等各类营造林102万亩,森林覆盖率提升至65%。修复历史遗留和关闭矿山128公顷。成功入选全市生态产品价值实现机制首批试点,菖蒲盖片区获评市级绿水青山就是金山银山实践创新基地。

——十四五时期,是治理效能深刻蜕变、利好因素加速集聚的五年。我们全面落实党建统领885工作体系,强化数字赋能、专班推进、闭环管控,全县发展势能积蓄、机遇叠加、预期向好。服务效能著提升。数字重庆基本能力总体形成,三级治理体系贯通实战,入选行业典型案例1个。营商环境持续优化,落实常态化三服务机制,创新打造酉服务”“酉诉即办平台,出台民营经济激励三个十条四上企业增至337家、较2020年实现翻番。贯通运用县乡村三级协同办公云平台。全力推进高效办成一件事改革,87高频政务服务事项实现一网通办政策资源赋能叠加。全国乡村振兴示范县、重点生态功能区、一县一策等专项政策精准落地,西部陆海新通道、国家战略腹地建设等重大战略叠加交汇,与山东东营、中石化、市委办公厅帮扶集团、国家文物局、市农科院、原江北区等帮扶合作机制持续深化,投入帮扶资金7亿元实施帮扶项目265县高质量发展支撑更加坚实、动能更加充沛、信心更充足。社会治理持续加强。安全生产实现一不两少目标,群众信访批次人次持续下降。加强两违整治。扫黑除恶获全市一等奖,政法队伍满意度、司法公信力居全市前列,群众安全感指数99.2%群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。今天的酉阳,一老一小到广大青年,从柴米油盐到三餐四季,从物质生活改善到精神文化丰盈,一件件民生实事托举高质量发展幸福成色,一缕缕民间烟火照亮奋斗足迹。回望奋斗征程,每一个人都是奋斗主角,每一份付出都弥足珍贵,每一分耕耘都熠熠生辉。

各位代表,刚刚过去的2025年,是十四五收官之年。一年来,我们紧扣稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向,推动经济顶压前行、向新向好。主要抓了五个方面工作:

一是在塑造特色产业新优势上取得新突破。我们坚持系统谋划、融合并进,推动特色产业向品牌化、集群化、绿色化加速迈进。现代农业量质双升。保有品一标165个,培育亿元以上涉农企业5家,农林牧渔总产值77亿元、增长3.4%酉阳800授权企业72家,关联市场主体2150家,销售额达30.6亿元。建成国家现代农业(油茶)产业园,全国首批重庆首个CCER林业碳汇完成业内审核,酉阳青蒿纳入渝十味产业集群创建名单。实施中央财政油茶奖补项目,创成酉阳油茶国家地理标志保护示范区,酉阳茶油跻身中国地理标志农产品区域公用品牌声誉TOP100琥珀茶油迈入中国食品工业500强。绿色工业稳链增量。华润三九药品制造中心落地建设,投用麻芩止咳糖浆扩能、强力枇杷止咳露生产线等项目,医药工贸产值达13亿元。新培育国家级农业龙头企业2家,与红星集团共建武陵山区农产品批发中心食品及农产品加工业规上产值突破10亿元、增长8.3%。伞业链条加速成型,制伞企业达148家,实现产值8亿上线全市首个服装产业大脑,服装产能突破2200万件、产值实现7.8亿元。启动生活垃圾焚烧供热项目,推进年产10万吨低钛高碳铬铁项目,成功纳入全市十五五金属镁产业发展重点县。文旅市场持续火爆菖蒲盖旅游度假区正式运营。代表重庆在全国分享村晚经验,酉创意·镇能量、龚滩大学生音乐节等精品营销活动全网曝光量突破20亿次。成功创建武陵山区(渝东南)国家级文化生态保护区,酉水河镇密基卡民宿评国家甲级旅游民宿,开通乌江画廊·龚滩万木航线,叠石花谷入选国家生态文旅品牌名录。全年接待游客4710万人次,实现游客总花费271亿元,同比增长16%31%,境外游客突破10万人次,过夜游客233万人次消费活力充分释放。实施消费品以旧换新,兑现财政资金1150万元,撬动市场销售1.52亿元。发放房交会消费券560余万元,动商品房销售面积10万平方米、增长5.8%、增速全市第四。农产品加工集散分拨中心建成投用快递业务量622.5万件增长15.2%。深入实施酉云·满天星工程,举办主题电商活动15,实现网络零售额3.2亿元。成功举办央企消费帮扶聚力行动、第三届酵素产业发展大会,完成消费协作3.6亿元,鲁渝协作架起消费帮扶金桥案例获市级表扬

二是在深化改革攻坚激发动力活力上取得新突破。我们坚持问题导向、系统集成,以数字化变革引领体制机制创新,全力破除发展瓶颈、激发内生动力。数字重庆基本能力总体形成累计编目数据4881类、归集6260万条,承接贯通市级重大应用274个,接入感知设备10.4万个,落图风险点位8251个。落实县带镇街、镇街带村社、村社带网格协同作战模式,141”基层智治体系晾晒连续10个季度获评“五星区县”重点改革任务纵深推进。持续增强三集团一公司核心竞争力,健全完善现代企业管理制度和监管体系,国企利润总额实现6亿元、增长41.1%。宜居、庙溪撤乡设镇。扎实开展耕林空间改革试点工作龙潭中心卫生院跻身国家医保智能监管试点乡镇级医院、全市唯一。成功获批全市绿色金融改革创新试验区,率先开展农业转型金融试点,绿色贷款余额90.8亿元、增长43.2%民营经济活力持续增强。新增科技型企业121家,市场主体总量达5.65万户渝东南第一。完善民营企业参与重大项目建设长效机制,落实惠企资金8000万元,完成民间投资51.7亿元、增长89%。落实科技创新和制造业发展减税降费及退税2751万元,普惠小微贷款余额增长11%

三是在促进民族团结进步上取得新突破。我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,以重大项目为纽带,推动城乡设施与服务一体发展,夯实民族团结进步的坚实基础。新城建设攻坚稳步推进。实施民族小学新城校区、新城医院等重点项目31个,完成年度投资17.9亿元。2家县属国企完成整体搬迁,邮政、电力等央企启动选址。民俗村配套设施(一期)交付群众建房,桃源·新宸(一期)洋房基本完工,酉州·田园归居(一期)竣工交付民贸·魅力云上(一期)主体完工。一座宜居宜业、充满活力的高铁新城雏形正在加快显现。老城功能品质全力提升。改造老旧小区20个、燃气管网25.9公里,新增停车位330个、新能源充电桩241个、污水管网8.2公里。完成环卫一体化改革,城市垃圾处置率提升至100%。新增保障性租赁住房200套。滨河路实现初通,着力提升宜居品质,持续改造老房子、积极建设好房子打造15分钟高品质生活服务圈居住环境持续改善。基础设施建设全面夯实。城北城南快速通道、观音阁连接道等城区快捷干道建成通车,改造G211G319等国道24公里,清泉、花田通三级公路,新建四好农村路156公里,实施安防工程618公里。九龙水库下闸蓄水,恢复灌区5.93万亩,农村饮水质量提升行动惠及29.8万人,千人以上农村供水实现县域统管。丁市变电站增容全面完成,改造高压线路280公里。共同现代化扎实推进。争取民族发展资金3923万元,惠及群众19万余人,与西南民族大学合作开展共同现代化试点,新创建互嵌式社区3个,提档民族团结进步示范点10个。获评市级优秀民营企业家1人、全市五一劳动奖章1人,小鲁班获评全国新时代好少年、感动重庆十大人物。板溪红叶”“油桐花开”“嬢嬢篮球等创意实践点亮乡村,展现乡土新魅力;宜居贡茶”“偏柏脐橙”“浪坪白鹅等特色品牌带动农产品从滞销畅销各乡镇始终保持奋进者姿态,持续激发创造性张力,共同绘就了真抓实干、蓬勃发展的生动图景。

四是在补齐民生短板增进民生福祉上取得新突破。我们坚持民生优先、兜牢底线,一体推进富民惠民安民,在高质量发展中保障和改善民生,让发展成果更多更公平惠及全县人民。脱贫成果巩固务实有效。常态化开展动态监测和精准帮扶,消除风险4081620人。开发公益性岗位1.43万个,引导脱贫人口务工就业7.1万人。发放低保等救助资金3.9亿元,教育、医疗资助全面落实,改造低收入群体危房189户。东西部协作、定点帮扶等机制持续深化,到位帮扶资金1.49亿元、实施项目76个。和美乡村建设深入实施。持续开展农村人居环境整治提升五年行动,获评巴渝和美乡村77个,改造户厕773座,农村卫生厕所普及率达75.6%,自来水普及率提升至85%生活垃圾行政村有效治理率100%、农村生活污水治理(管控)率91%。深化强村富民集成改革,扎实开展强镇带村、第二轮土地承包试点。深化乡村智治、美治、善治,创建国家级民主法治示范村(社区)4个、市级39生态环境保护常抓不懈加强土地污染治理,4个电解锰渣场完成综合整治管控,农村黑臭水体实现动态清零。实施生物多样性保护和生态综合治理项目等重大生态工程,建设国家储备林18.3万亩。新建乡镇污水管网14公里,实现千人以上居民点污水处理设施全覆盖。城市水质指数排名全市前列。开展国家环境健康管理试点,新创无废城市细胞20个。建成全市首个千年古树司法保护基地。民生福祉增进持续发力。城镇新增就业3265人,滚动实施24件民生实事。民生报表年度综合评价全市前五。县职教中心入选全市综合高中试点学校,建成跨区域教共体2个,龙潭教育优化成效初显。持续推进三甲医院创建,新建国家级特色专科1个、市级重点专科13个,DRG付费范围扩至51家医疗机构,医检互认为患者节约费用630万元,公立医院患者满意度居全市前列。发放婴幼儿育儿补贴6300万元惠及2万余户家庭。完工酉阳科技馆。小河镇小岗村中心老年食堂荣获全国敬老文明号。社会大局平安稳定,连续43个月未发生较大及以上安全生产事故。

五是在持续深化政府自身建设上取得新突破。我们坚持把政治建设摆在首位,以法治为基、以效能为重、以廉洁为本,政府治理能力实现整体性跃升。政治忠诚更加坚定。落实第一议题、中心组学习等制度,持续强化理论武装,坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护严格向县委请示报告重大事项。严格落实持续修复净化政治生态十项举措,坚决肃清流毒影响。度体系加快完善。深入开展制度作风建设年行动,建立修订重大项目投融资评审等各类制度83项。自觉接受各方监督,高质量办结人大代表建议178件、政协委员提案193件。依法行政纵深推进。法治酉阳、法治政府、法治社会一体建设,大综合一体化行政执法改革稳步推进。强化府院、府检联动,以司法监督促进行政效能提升。坚持过紧日子,严格预算执行,三公经费只减不增扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,深入整治群众身边不正之风和腐败问题,获评全市清廉建设最佳实践案例2个。此外,国家安全、国防动员、退役军人、机关事务、宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、气象等工作取得新成效,工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、红十字等事业取得新进展,展现了政府工作的整体效能。

各位代表,透过2025回望十四五,现代化新酉阳建设从夯基垒台、立柱架梁到蓄势聚能、纵深推进,我们的事业向前迈出坚实的一大步。最具标志性意义的是,战略位势实现历史性演变。我们坚持打造内畅外联、快旅慢游交通体系,推动酉阳从武陵腹地走向绿色发展前沿,从区域发展的薄弱环节蜕变为高质量发展的新动力源,在区域格局中实现了历史性进位。最具根本性意义的是,发展模式取得系统性重塑。我们坚持质量效益优先,酉阳800品牌价值持续释放,高铁新城加速崛起,推动酉阳从地理上的偏远地带转变为西部陆海新通道东线节点城市,发展动能深刻转换最具长远性意义的是,发展实绩赢得广泛性认可。我们坚持为人民出政绩、以实干出政绩,按规律办事、靠作风吃饭,坚决不搞形象工程,着力推动一批经得起历史、实践和人民检验的发展成果落地见效,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

历程充满艰辛,成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是市委、市政府和县委科学决策、把舵定向的结果,是县人大、县政协大力支持、有监督的结果,是全县干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻酉部队、公安民警、消防救援人员,向中央定点帮扶各单位和山东省东营市,向市委办公厅帮扶集团各部门,向关心支持酉阳发展的各社会组织和各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展的老问题、新挑战仍然不少,主要是:整体发展能级不高,产业结构仍需持续优化,重点企业支撑能力不够,产业核心竞争力有待增强;资源、资金、人才等要素约束依然明显,国资国企仍未完成全面市场化转型,创新发展能力有待提升;城乡发展不平衡问题依然存在,教育、医疗等公共服务存在不少短板,脱贫攻坚成果仍需长期巩固;安全稳定风险点多面广,基层治理效能有待进一步提高;部分政府工作人员能力水平与高质量发展要求不相适应。这些发展中的问题、成长中的烦恼、转型中的阵痛,绕不开、躲不过,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、十五五时期主要目标和任务

对标对表党的二十届四中全会精神,按照市委六届八次全会部署,根据县委十五届十一次全会安排,我们认真编制了《酉阳自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划(草案)》,提请大会审查经大会审议批准后,县人民政府将认真组织实施,扎实推动规划落实落地。

十五五时期,酉阳将迎来重庆直辖30周年西部大开发实施30周年、长江经济带发展战略实施10周年、成渝地区双城经济圈建设10周年、酉阳自治县成立45周年等重要历史节点,现代化新酉阳建设进入积厚成势、整体跃升的关键阶段。我们要坚定信心、乘势而上,锚定2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展目标,着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项,久久为功打好生态、乡村、文旅三张牌高水平打造民族共同富裕示范地、美丽重庆先行地、巴渝和美乡村样板地,以实干实绩实效推动强县富民现代化建设迈上新台阶。

——高质量发展实现显著突破。保持经济增长在合理区间,以创新提升全要素生产率,做优做强高效生态现代农业,培育做大3+2现代制造业集群,提质做活现代商贸服务业,系统重塑科技创新能力体系,三次产业结构更趋优化,推动国资国企、要素市场化配置等重点领域首创性、差异化改革,加快建设新时代繁荣酉阳、创新酉阳。2030年,地区生产总值达到350亿元,规上工业产值突200亿元,人均地区生产总值突破6万元,将酉阳800打造成为百亿级全国精品区域公用品牌,建成武陵山农产品批发中心、中国(西部)时尚牛仔服制造基地、西部伞

——高水平开放实现重大跨越。深度融入全国统一大市场建设,持续提升在成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道、长江经济带发展等重大战略中的贡献度,主动承载国家战略腹地使命,积极服务一区两群协调发展,内畅外联综合立体交通网络体系更加健全,高水平要素聚集能力显著提升,对外开放能级和水平整体跃升,加快建设新时代活力酉阳、开放酉阳。2030年,武陵山进出口贸易中心、渝东南综合货运枢纽作用充分发挥,酉阳保税仓、酉阳800产品海外仓等开放平台成为新的经济增长点,东西部协作、央地合作、区县对口协同发展拓展深化,制度型开放稳步扩大,打造成为西部陆海新通道东线通道重要节点城市。

——高品质生活实现长足进步。坚持投资于物和投资于人紧密结合,推动劳动报酬和劳动生产率同步提高,健全以人口为导向的公共服务资源配置机制加快建设新时代共富酉阳、幸福酉阳。2030高铁新城基本建成,功能互补、融合互促、城乡一体的发展格局全面形成,全体居民人均可支配收入3.5元左右,城镇居民收入和全体居民收入增速水平保持在合理区间运行,常住人口城镇化率达55%,居民主要健康指标达全市平均水平。

——高效能治理实现多跨协同。推进人工智能与数字重庆双向赋能,创新大综合一体化城市综合治理,以双碳引领生态价值转换,以九治提质建设美丽重庆先行地,一体推进平安法治建设,全面提升全县域本质安全水平,加快建设新时代生态酉阳、和谐酉阳。2030年,完善现代化城市高质量内涵式发展体制机制、可持续城市建设运营投融资体系,大美格局全面形成,空气质量优良天数保持360天以上,森林覆盖率稳定在65%以上基本形成共建共治共享社会治理新格局。

各位代表!未来五年是酉阳破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期,我们要夯实基础、全面发力,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,锐意进取、接续奋斗,努力开创高质量发展新局面!

三、2026年工作安排

今年是实施十五五规划的开局之年。做好全年工作,意义重大、影响深远。今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神,紧扣服务做实两大定位、发挥三个作用,聚焦久久为功打好三张牌、高水平打造三个地,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务融入新发展格局,扎实推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向,更好统筹发展和安全,增强政策前瞻性针对性协同性,强化改革、开放、创新三大动力支撑,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,因地制宜发展新质生产力,积极融入全国统一大市场建设,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,实现十五五良好开局。

全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,规工业增加值增长6%,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,新增城镇就业3000人以上,一般公共预算收入增长3%,居民收入增速与经济增长同步,单位GDP碳排放下降3.8%左右常住人口城镇化率提升至47.5%

实现上述目标,我们要全面深刻准确把握五个必须精神内涵按照五个新工作要求,着力推动产加销贯通、农文旅融合,加快构建现代化绿色生态产业体系,纵深推进城乡融合乡村全面振兴,民族团结共同富裕示范地、美丽重庆先行地、巴渝和美乡村样板地建设迈出更大步伐,在全市促进区域协调城乡融合共同富裕中发挥重要作用。重点实现六个新跨越

(一)持续提升质量效益,致力产业发展水平实现新跨越。积极服务融入33618现代制造业集群体系和416科技创新布局,加快构建现代化产业体系,进一步强化数智赋能加快形成龙头链主企业牵引的发展矩阵,以产业能级跃升带动经济实力提升。

培优壮大酉阳800提质产业基础。推广科学施肥、统防统治和机械化种植,新认定直供基地3万亩。建设特色农产品交易中心,建成年产50吨青蒿素衍生物产能项目、年产20万吨香柚加工厂。新增油茶投产面积3万亩,新建香柚基地1万亩,稳定中药材种植面积30万亩以上强化品质支撑。完善品牌质量检、产权保护、金融支持体系。健全酉阳茶油标准化体系,推进油茶产业大脑建设新增授权企业10家、授权产品30款。提升营销体系。构建直播+短视频+社群全域营销格局,举办促销活动50场次以上,迭代开展酉云·满天星行动。推进店长制改革,建成直营、专柜和销售网店100。巩固头部电商渠道,打通跨境电商+邮政寄递出海通道,力争全年销售额突破40亿元。

持续壮大绿色制造业集群全力扩大产业规模。推动华润三九、众济生医药等重点项目达产,医药工贸产值突破15亿元。投产油茶产业园(二期)年加工能力提升至1.5万吨,油茶综合产值实现15亿元800系列饮用水产能1.9亿瓶、产值突破1亿元新培育规上食品及农产品加工企业5家,综合产值突破20亿元。新引进链上项目15个,助推雷博经纬、西南苗韵等11户企业达产升规,实现服装产能翻番;全力打造西部伞,建成雨伞产业大脑新培育雨伞企业50以上,力争产值突破12亿元。加快推进龙洞湾、李家盖等9个风电项目建设,投产年产10万吨低钛高碳铬铁项目,实质性启动镁基新材料项目。着力提升园区发展能级。推进产业园区配套建设项目等基础性保障性工程。开展腾笼换鸟加快清退僵尸企业,盘活闲置厂房10万平方米、闲置低效用地1000亩。推动数字化转型,积极推进产业大脑建设,打造一批数字工业示范场景,新增智能工厂2个。深化亩均论英雄改革,亩均税收增长5%以上聚力强化科技创新支撑。提质推进双倍增行动计划,全力推动国家镁合金材料工程技术研究中心、川维化工等创新载体在酉布局。壮大创新主体,新培育科技型企业60户、高新技术企业2户。开展创新制胜产业投资行动,完成技改投资3亿元,以技术创新推动产业升级。

提升文旅产业贡献度提升景区品质。高标准编制文化旅游发展规划,盘活河湾山寨、神龟峡、石泉苗寨等闲置景区资源。高质量推进龚滩国家级旅游度假区、南腰界国家革命文物保护利用示范区、菖蒲盖市级旅游度假区创建,提档龙潭古镇景区建设。打造酉龚路沿线农文旅融合示范带,构建一核引领、多点支撑的全域旅游新格局。深化产业联动。打造夜游桃花源、全息影院、低空飞行等沉浸式体验场景,深化旅游+百业融合,聚焦人文经济、银发经济、情绪经济等热点,开发培育五个一百特色产品体系,形成新消费增长点。扩大市场规模。培育规上文旅企业2,积极融入大武陵生态民俗文旅品牌建设。高质量举办文旅节庆赛事,创新营销方式,打造热点爆点,境外游客实现12万人次以上,过夜游客突破260万人次,全年接待游客5300万人次,实现游客总花费300亿元以上。

(二)持续推进扩容提质,致力城乡融合乡村振兴实现新跨越。坚持以新型城镇化为引领,深化小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革,优化提升县城和中心镇功能,聚力打造巴渝和美乡村新形态,加快形成城乡互促、共同繁荣新局面。

全面推进乡村振兴。坚决守牢底线任务。扛稳粮食安全政治责任,严守耕地红线,新建高标准农田1.5万亩,粮食产量稳定在38万吨以上,生猪出栏稳定在60万头以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,落实开发式帮扶和兜底式保障措施,守牢不发生规模性返贫致贫底线。打造优质高效生态农业。构建1248山地特色农业产业体系,实施山地高效农业示范项目,稳步推进中央财政油茶奖补项目,融合升级辣椒、烤烟、鲜食玉米、榨菜、青蒿、酉州乌羊、麻旺鸭等特色产业。开展农业科技年突破行动、现代畜牧业节粮低碳减排行动、种业振兴行动,农作物耕种收综合机械化率提升至50%,建成未来农场2个,完成社会化服务3.5万亩。发展壮大新型农村集体经济,完善联农带农机制深化帮扶协作,完成消费帮扶1.5亿元。全域建设和美乡村。深入实施千万工程,新建四好农村路120公里、农村公路安防工程297公里,新建5G基站200个、4G基站80个。持续推进农村革命,实现农村生活污水治理(管控)率95%以上。启动偏柏至柏溪段等公路改建工程,全县乡镇三级公路占比提升至78%。力争巴渝和美乡村覆盖率80%以上。

加快建设高铁新城。强化要素支撑。牢固树立经营城市理念,积极探索市场化可持续投融资模式,加快推动县属国企、央企入驻,鼓励支持优质民企落户新城。攻坚征迁扫尾,全面消除制约重点项目推进的难点堵点。供应土地900亩以上,实现土地收益9亿元以上,为新城可持续发展注入强劲动力。加快建设步伐。实施新城建设攻坚行动,编制农贸市场、城市风光眺望系统、公共交通等20个专项规划,城市运维区域拓展至3.85平方公里,形成5公里城市提档升级标识带提速山水云境、十二集市、凤梧苑人才公寓、污水处理厂等53个项目建设,形成推进一片、开发一片、成熟一片的可持续开发格局。提升居住品质。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区四好建设,加快推进酉州·田园归居(二期)、民贸·魅力云上(二期)9个在建地产项目,全面提速桃源丽都、丽锦、丽居3个限价房建设,启动天澜玖玺、时代华府等高品质住房项目。救助站等公共服务项目建成投用,供应商品住房1300套、限价房850以上,实现新城落户人口3000人以上,完成年度投资30亿元,业态齐全、功能完备、交通便利、品质服务的首开区生活圈基本形成。

扎实推进老城提质改善城市形象。开展疏堵保畅照明提质工程,持续深化环卫一体化改革,深化老城主次干道、人行步道、背街小巷综合治理,实现路畅、街净、夜明完善市政功能。改造老旧小区3个,推动新闻中心至和平饭店片区、小商品街等区域更新。新改建雨污分流管网10公里,新增停车位800、点位20个,提质城市绿地1万平方米。做优城市理。推动城市运行一网统管,提升管理智能化水平。着力化解房地产领域遗留问题,加快推动土家八千、幸运星座等项目不动产权证办理。保持两违重拳整治高压态势,坚持露头就打、典型震慑,决不允许新增违章建筑。严格规范市政执法,维护城市建设管理秩序。提升经营水平。坚持城市内涵式发展,运用市场化手段盘活存量。围绕城市更新政策支持领域,加快策划一批牵引性强的项目,实现城北15分钟高品质生活服务更具品质,城中核心生活圈更加繁荣,城南产城融合圈更富活力。让高楼大厦彰显人文底蕴,让背街小巷留住市井烟火,也让车水马龙洋溢城市温情。

(三)持续强化能级跃升,致力基础设施互联互通实现新跨越。统筹扩大投资和提振消费,深化要素市场化改革赋能,加强预期管理、成效评估,着力推动基础设施补短强弱、提档升级,为发展提供坚实保障。

扩大有效投资。实施重点项目攻坚。开展抓项目扩投资专项行动,实施重点项目152个,完成年度投资98亿元以上。围绕两重”“两新等重点方向,谋划一批重点项目,提高民生类政府投资比重,储备项目总投资规模达435亿元以上。强化政策资金争取。完成立项争资56亿元以上。完善民营企业参与政府资本合作机制,向民间资本推介优质项目。优化项目管理服务。强化政府投资项目全过程监督管理,加快项目建设和资金支付进度。健全市管领导及部门包联重点项目、重点企业制度,强化百人千企供需对接,落实全周期跟踪服务和要素保障。提升招商引资实效。重点围绕3+2现代制造业集群补链延链,深化以商招商、以企引企和产业链精准招商全年协议引资60亿元以上,到资金20亿元以上。

实施消费提振行动。稳住商品消费。落实消费品以旧换新政策,升级打造碧津汇升华章都市生活圈,促进汽车、家电、家居等大宗消费,完成消费额2.5亿元以上。激活房地产消费。构建房地产发展新模式,积极培育住房租赁市场新增保障性租赁住房200以上鼓励房企开展促销活动,实现商品房销售稳步增长。培育新型消费。提质运营酉州古城,加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设,着力解决乡村物流堵点问题,积极培育体育赛事、非遗潮品、情绪消费、夜间经济、乡村民宿等新的消费增长点。发展村消费。接续开展酉创意·镇能量系列活动,支持乡镇因地制宜开展文旅商贸活动;大力推动乡镇互动走亲、交流互鉴,形成一镇一品、联动共兴的发展格局,进一步激发乡镇内生动力,繁荣乡村文旅业态,提振乡镇实体消费活力,为县域经济注入新动能。

聚焦重点领域改革。深化国企改革增效。推动国企聚焦主业提质增效,巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果建立健全国企履行战略使命评价体系,强化国有企业投资管理和审查,杜绝低效投资、无效投资县属国企利润总额增长5%以上一企一策开展利息本金化攻坚治理行动。深化与中石化、华润集团等央企战略合作,打造一批央地合作标志性项目。统筹推进其他领域改革。深化医药卫生体制改革,统筹推进DRG支付方式改革和紧密型县域医共体建设。完善县乡村三级用药衔接机制,建设县域中心药房。实施全口径全要素财政预算管理改革,提升数字财政实战能力。健全三位一体综合合作体系,建设农民合作组织联合会4个。稳步推进第二轮土地延试点。开展第四次全国农业普查。

扩大内外开放能级。提速对外大通道建设。全力保障黔江至吉首高铁酉阳段实质性开工,加快推进酉永高速、秀酉来高速、桃花源通用机场前期工作,全面融入2小时重庆交通圈。完善现代物流体系。加快建设红星武陵山区农产品批发中心、麻旺集装箱货运站、乡村振兴智能供应链物流港等枢纽节点,新增邮运通快递物流线路5条,推动农村物流配送时效提升30%以上。培育壮大开放主体。争取西部陆海新通道基金支持,推进西部陆海新通道物流港建设培育外贸骨干企业5家,推动保税仓高效运营。夯实水利基础设施。实施饮水质量安全专项行动,开工夹州水库,完工前峰水库、菖蒲水库主体工程大水坝、桃花源水库下闸蓄水。持续推进农村供水工程建设,提升千人以上供水工程县域统管水平。

(四)持续满足群众期待,致力公共服务实现新跨越。深入践行中国式现代化,民生为大理念,把群众的关注点、期盼点作为民生工作的切入点和着力点,构建优质均衡公共服务体系,努力实现人的全面发展,让全县人民生活更有品质、更加幸福、更加美好。

办好人民满意教育。实施两个创建攻坚行动,推进新卓越普通高中建设,启动职业教育康养类专业建设。加快教共体、教联体建设,深化集团化办学和家校社协同育人。深化教育综合改革,大力推进乡村语言文字高质量发展,加快建设教育新型基础设施。实施身心健康促进行动,中小学生体质健康监测优良率55%以上。持续推进龙潭等集镇学校布局优化。开工实验小学新城校区,加快建设酉州中学新城校区,完工民族小学新城校区

提升医疗卫生服务水平。搬迁投用新中医院新城医院,全力争取中心血库落地。完工丁市、楠木等卫生院业务楼,启动县妇幼保健院搬迁、县精神病医院服务能力提升、疾控中心业务楼、新城社区卫生服务中心等项目。紧密型县域医共体扩面至50%做细做实慢性病、传染病、职业病等防治工作。推动普惠托育提质扩容。升级酉五味中药材全链,推动中医药事业高质量发展。

关心守护一老一小倡导积极婚育观,落实生育保险、生育休假、育儿补贴等制度。推进普惠托育和托幼一体化发展,力争学前教育三年毛入园率达93%以上、普惠性幼儿园覆盖率稳定在95%以上。开展普惠养老服务改革,实施失能失智老年人照护工程。推进医养结合,巩固提升县残疾人托养中心公公营成果,在全市率先出台城乡医疗机构托养服务标准。实施养老服务设施提档工程,打造适老化体验场地3家。提质运行老年食堂

丰富公共文化服务供给。实施文明创建提质扩面工程,全面践行社会主义核心价值观。优化公共文化服务设施布局,推动公共文化设施智慧化升级。延续酉州文脉,推动非遗文创化、演艺产业化,争取市级文化艺术基金试点,推出一批文艺精品。完善全民健身公共服务体系,打造口袋公园。铸牢中华民族共同体意识,持续开展全国首批共同现代化试点

提升社会保障能力。实施稳岗扩容提质行动,开展职业技能提升培训,精准帮扶返乡农民工就业创业,坚决防止返乡即返贫全面落实劳动者工资正常增长机制,推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。加强医保基金监管,持续推进基本医保全民参保计划,医保参保率稳定在95%以上。关心关爱妇女儿童、残疾人,全力保障退役军人合法权益。投用全民健身中心、凤凰山殡仪馆。

(五)持续筑牢绿色优势,致力生态环境实现新跨越。持续完善九治生态治理体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,

扎实筑牢长江上游生态屏障,加快建设美丽重庆先行地。

抓实污染治理。持续打好蓝天保卫战,开展治气攻坚专项行动,加强工业废气、交通污染、扬尘和露天焚烧等污染源管控治理,空气质量优良天数稳定在360天以上。持续打好碧水保卫战,深入落实河长制,开展全流域入河排污口整治,巩固黑臭水体清零县成果,5条主要次级河流水质稳定保持类,地表水国控考核断面水质优良比例保持100%。持续打好净土保卫战,稳步推进国家环境健康管理试点,提质建设全域无废城市,推进天雄锰业老渣场污染管控整治,启动农用地土壤涉镉等重金属污染源头治理工程,受污染耕地安全利用率93%以上。

夯实生态本底。坚持共抓大保护、不搞大开发,开展乌江生态廊道专项保护行动,深化实施绿盾行动,完工大河口水电站扩能项目。持续推进绿色矿山建设,完成历史遗留和关闭矿山生态修复20公顷。加强河库、航道、码头清淤疏浚管理,常态化整治河道四乱,自然岸线保有率不低于90%深入推进林长制,实施林草兴、生态兴、文明兴行动,加强生物多样性保护,建设两岸青山·千里林带国家储备林等各类营造林5.6万亩。

推动绿色转型。持续推进双碳行动,提速打造近零碳公共机构试点,创建绿色工厂和绿色园区市级示范。实施清洁生产水平提升工程。积极融入全国碳排放权交易市场建设,开展绿色转型金融改革,绿色贷款同比增长10%。完成CCER造林碳汇项目上市交易,开展特定地域单元生态产品价值核算。倡导绿色生活,巩固国家卫生县创建成果。

(六)持续营造良好环境,致力平安稳定实现新跨越。树牢抓经济就是抓氛围理念,全面融入全国统一大市场建设,以数字赋能为关键,以优化营商环境为重点,以提升本质安全水平为基础,确保全县经济发展行稳致远。

深化数字重庆建设。深入实施数据质量提升行动,增强三级治理中心主轴实战能力,一体推进板块跑道指标体系建设。提升六大应用系统运行能力,全面推动市级应用发挥实战实效,推动线上线下业务贯通融合。推进政策惠农上线贯通,实现困难群众司法综合保护”“烟花爆竹安全监管全市共享。

打造一流营商环境。做优政务环境,提升酉服务”“酉诉即办实战运用效能,深化一件事改革,拓展一窗受理、并行办理服务范围,实现办事不求人、办事不见面。改善法治环境,落实民营经济促进法,深化落实企业吹哨·部门报到响应机制与企业服务专员结对制度,企业问题诉求处理满意率98%以上提质市场环境,组建综合执法队伍,稳定检查事项,规范执法行为,降低执法频率,杜绝随意检查、任性执法。完善要素环境,开展育商强企专项行动,培育“四上”企业80家以上,提高助企纾困政策精准性、及时性、一致性,强化土地、金融、人才等要素保障,切实降低企业制度性交易成本。鼓励亲清交往,全面弘扬企业家精神,依法保护民营企业和企业家权益,光明正大为企业家和投资者站台助力。

加强社会综合治理。强化地方债务、房地产、金融等重大风险管控。启动九五普法规划,规范运行一体化大调解体系。深化食品药品安全数字化监管。依法管理民族宗教事务。持续推进安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动,强化道路交通、建筑施工、城镇燃气、高层消防等重点领域隐患排查整治。深化新时代枫桥经验酉阳实践,全面推行多元化解联动及首办责任制,初次信访事项一次性化解率达96.5%以上。强化社会治安整体防控,常态化开展扫黑除恶,依法严厉打击各类违法犯罪,确保政治安全、社会安定、人民安宁。

各位代表,民生问题没有小事老百姓关心什么、期盼什么,我们的工作就重点抓什么、全力推什么。我们在认真落实市级民生实事的基础上,坚持从群众身边的具体事、烦心事抓起,梳理形成了一批县级重点民生实事同时,我们将深入推动效能提升、师德师风、医德医风、营商环境等专项治理,真正把工作做到大家心坎上,把千家万户的期盼转化为政府的实际行动。我们将带着责任、带着感情,认真做好每一件民生实事,努力让大家看到变化、得到实惠、感到温暖。

四、切实加强政府自身建设

人民满意是衡量政府工作的根本标准。全县政府系统要持续加强自身建设,甘做铺垫工作、甘抓未成之事,以效能提升推动工作提速、发展提质,为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。

(一)提升政治站位,忠诚干事。把锤炼党性作为终身课题,

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,筑牢对党忠诚的政治根基。体系化推动市委决策部署一贯到底,不折不扣落实县委工作安排,严格执行重大事项请示报告制度。强化生成性学习,系统运用习近平经济思想、新发展理念,提升政府干部拼经济抓落实、谋项目促发展、学政策抢机遇的能力。严守政治纪律和政治规矩,持续深入肃清流毒影响,营造风清气正的政治生态。

(二)提升工作效能,务实干事。坚持质量效益优先,自觉按规律办事,加强政府和国企投资类项目效益评估,确保资金平衡、效益持续,不干不计成本大肆举债、赔本赚吆喝的事。突出效率至上,健全完善整体闭环协同机制,以数字政府建设系统重构工作流程,减少必要的环节、材料、跑动,细化目标任务举措颗粒度,提升发展整体质效。强化基层减负,落实基层履职事项清单,继续精简文、会、事,鼓励在一线发现、一线解决产业发展、项目建设中的难题堵点,让基层干部有更多时间干实事、抓落实。

(三)提升法治水平,依规干事。坚持依法决策,严格执行重大决策集体讨论和合法性、公平性审查,防止拍脑袋决定。坚持依法用权、规范用权,构建全景式权力清单,理清政府市场边界,坚持法无授权不可为。健全政府守信践诺机制,接续清理拖欠企业账款,坚决纠治政府失信行为。倡导长期主义,跳出任期思维、杜绝任性行为,鼓励工作创造性开展、创新性落实,一张蓝图绘到底、一任接着一任干。认真执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受各方监督,高质量办好人大代表建议、政协委员提案。

(四)提升本领作风,过硬干事。扛牢党风廉政建设政治责任纵深推进全面从严治党。坚持为人民出政绩、以实干出政绩,既抓好当下见效的工作,又多做打基础、利长远的事情,坚决反对开空票、搞虚假开工、新官不理旧账和形象工程,追求实实在在、没有水分的增长。坚持过紧日子,严控一般性支出,把财力更多用在扩内需、促消费、惠民生上。筑牢廉洁底线,加强重点领域和重点环节监管,严惩群众身边腐败和不正之风。全县政府工作人员必须牢固树立权力源于人民、用权归于人民的信念,以脚踏实地的作风履职尽责,以清正廉洁的操守规范言行,共同巩固风清气正、务实担当的政治生态。

各位代表!积力之所举,则无不胜;众智之所为,则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,干字当头、唯实争先一起为梦想奋斗、为幸福打拼,努力开拓属于酉阳人民的美好未来,以实干实绩共同谱写中国式现代化重庆篇章贡献酉阳力量


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