2025年6月30日，酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室印发了《酉阳自治县乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2025年）》（酉阳府办发〔2025〕18号），现将有关内容解读如下。

一、制定背景

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见>的通知》《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇(街道)综合行政执法改革的实施意见》(渝府办发〔2023〕74号)等法律法规、文件，结合酉阳县实际，对酉阳自治县乡镇（街道）综合行政执法事项清单进行动态调整。

二、主要内容

一是《酉阳自治县乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2025年）》(以下简称《事项清单》)涉及市容市貌、消防安全等基层管理领域需要且能够有效承接的行政执法事项共122项。其中，法定执法事项27项,包括了行政检查、行政处罚、行政强制三种事项类型；赋权行政执法事项62项，赋权事项原行使部门涉及了县经济信息委3项、县生态环境局4项、县住房和城乡建委（县城管局）21项、县水利局3项、县农业农村委3项、县文化旅游委4项、县应急局1项、县林业局5项、县消防救援局12项、县规划自然资源局1项、县交通运输委5项；委托行政执法事项33项。

二是各乡镇（街道）承接赋权执法事项后，原业务主管部门要继续做好行政许可、行业管理、行业安全监督检查等监管工作，原则上不再承担相关的行政处罚、行政强制职能。

三、问题解答

问1：乡镇（街道）综合行政执法事项清单怎么形成的？

答1：2025年5月县司法局启动赋予乡镇（街道）部分区县级行政执法事项清单调整工作。两次征求39个乡（镇）和县级相关赋权部门意见建议，形成《清单（征求意见稿）》，随后召开专题会议进行研究修改，形成《酉阳自治县乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2025年）》。

问2：乡镇（街道）作出行政执法决定，加盖谁的公章？

答2：乡镇（街道）根据作出行政执法决定，应当加盖乡镇人民政府或者街道办事处的公章；实施的行政执法权来自其他行政机关委托的，应当加盖委托行政机关公章。不得以乡镇（街道）综合行政执法机构的印章代替乡镇人民政府和街道办事处的公章。

例：《重庆市酉阳自治县乡镇（街道）综合行政执法事项清单》的通用赋权事项中“对经批准临时占用道路堆放建筑材料未放置整齐，散体、流体物料未使用围挡存放的行政处罚”的原行使部门是县城市管理局，现在由乡镇（街道）直接以其名义进行处罚，处罚决定加盖乡镇人民（街道办事处）的公章。

例：《重庆市酉阳自治县乡镇（街道）综合行政执法事项清单》的委托执法事项中“驾驶轻便摩托车载人的”的行使部门是县公安局，现可以由被委托的乡镇（街道）进行处罚，但是处罚决定加盖的是县公安局的公章。

问3：乡镇（街道）承接赋权承接事项后，相应部门是否还需承担相关职能？

答3：乡镇（街道）承接执法事项后，原业务主管部门要继续做好行政许可、行业管理等监管工作，原则上不再承担有关的行政处罚、行政强制职能。

问4：乡镇（街道）行使赋权执法事项与原行使行政机关是什么关系？

答4：乡镇（街道）行使赋权执法事项接受原行使行政机关的业务指导，接受县司法行政部门指导和监督。

问5：公民、法人或者其他组织对于乡镇（街道）作出的行政处罚决定不服，应该向哪里申请行政复议、提起行政诉讼？

答5：公民、法人或者其他组织可以向酉阳县人民政府申请行政复议，也可以依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

问6：当乡镇（街道）之间、乡镇（街道）与县级部门之间因执法职责发生争议，该如何解决？

答6：乡镇（街道）之间、乡镇（街道）与县级部门之间的执法职责争议，应当协商解决；协商不成的，由县司法行政部门牵头组织协调；协调不成的，由县人民政府决定。

四、编制意义

《酉阳自治县乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2025年）》的公布为酉阳县开展乡镇（街道）综合行政执法改革提供了实施依据，进一步厘清执法边界和责任关系，推进行政执法事项清单化管理、动态化调整，有利于酉阳县加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

五、实施日期

《酉阳自治县乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2025年）》中的执法事项自2025年7月1日起由各乡镇人民政府（街道办事处）统一实施。

六、专家解读

县司法局局长张伟表示：随着基层综合执法改革的深化，我县各乡镇（街道）组建了综合行政执法大队，但是在机构建立之后，亟待解决干什么的问题。为此我们组织县级部门、乡镇（街道）部分基层执法人员，部分专家学者专门针对乡镇行政权力事项进行反复的论证，多次征求部门、乡镇（街道）的意见，依法界定乡镇（街道）法定实施行政权力。最终确定乡镇（街道）法定实施的行政权力27项，赋予乡镇（街道）行政执法事项62 项，重新明确了可委托乡镇（街道）实施事项33项，初步解决了乡镇（街道）综合执法机构组建后干什么的问题，也为进一步探索深化基层赋权工作奠定了坚实的基础。