近日，县政府印发了《推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》深入贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示精神以及市委市政府关于“三位一体”改革工作的部署要求，根据酉阳实际，提出了贯彻落实推进生产、供销、信用“三位一体”改革的指导思想、总体要求、发展目标、主要任务、支持政策和保障措施。为便于社会公众知晓了解《实施方案》内容，现就《实施方案》作如下解读。

一、文件制定背景和依据

生产、供销、信用“三位一体”改革（以下简称“三位一体”改革）是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项基础性、综合性农村改革，是推进农民合作经济组织联合发展、完善农村基本经营制度、健全现代农业经营体系的创新举措，是统筹城乡发展、完善以工促农以城带乡机制、健全城乡融合发展政策体系的重要内容，是促进农业增效、农民增收、农村发展，推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。2024年4月16日，市政府办公厅印发《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》（渝府办发〔2024〕38号），市供销合作总社要求各区县制定贯彻落实意见，根据渝府办发〔2024〕38号文件精神，出台了本《实施方案》.

二、文件起草情况

按照市委市政府、重庆市供销合作总社、酉阳县委县政府的相关要求，县供销社结合酉阳县实际情况，代县人民政府起草了《实施方案》，先后征求了各乡镇人民政府、各街道办事处、县级有关部门（单位）和社会公众意见并达成一致，并通过法律顾问审查及规范性文件审查等程序，报请县人民政府常务会议议审议。

三、目标任务

生产、供销、信用“三位一体”改革主要指标

四、主要内容

（一）构建以“酉阳800”高质量发展为动力，以农合联为纽带的为农服务大平台。组建兼具公益性、服务性、互助性的县级农合联、乡镇（街道）农合联和产业农合联，统筹政府、社会、企业、农民等各方面涉农要素资源，推动区域内各类主体横向联合，开展生产、供销、信用等综合服务，承担政府及有关部门委托的公共服务、政策执行、农情调查等实施工作。

（二）以“酉阳800”高标准体系为引领，全面推进农业生产联合合作。

1.围绕“酉阳800”夯实基础底座，推动农业市场主体联合发展。

培育壮大农业生产经营主体。鼓励农合联会员单位积极引进培育新农人，领办创办农民合作社、壮大培育农业龙头企业和培育各类新型农业经营主体；切实加强供销体系与合作组织的纵向联合。

2.围绕“酉阳800”优质农产品供给，拓展延伸产业链条。培育壮大农业龙头企业。实施链主企业招引培计划，构建产业发展利益联结机制，搭建国企参与、龙头引领，推进农产品精深加工转型升级新格局。

3.围绕“酉阳800”生态价值转化创新服务方式和手段，构建新型农业生产社会化服务体系。

提升服务能级。推动县、乡镇（街道）为农服务中心、乡镇（街道）产业农合联的贯通协同，支持农联合会员单位因地制宜发展农业“耕、种、防、收”等单环节半托管服务或多环节全托管服务，创新农业生产服务方式和手段，为新型农业经营主体和农户提供农业产前、产中、产后全过程服务。

4.围绕“酉阳800”产品销售，构建供销流通服务体系。

补齐流通设施短板。深入开展县域商业建设行动，加快建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，积极推动冷链物流与现代农业、农产品加工等融合发展；要加强流通网点建设。加强县、乡、村三级物流节点建设，挖掘农村消费，支持县供销合作社与县桑竹农业开发有限责任公司采取股份合作方式，培育一个农产品流通企业、经营一个农产品市场、建设一个县域集采集配中心。

（三）以“酉阳800”要素支撑为保障，全面推进山地农业体系健康持久发展

5.围绕“酉阳800”质效双增，构建“药肥双控”体系。

完善技术集成。以全县“云稻米”直供基地内开展稻田化肥农药减量增效工作为抓手，建成完善的绿色防控体系、生产标准体系、质量管控体系、科技支撑体系等技术集成。

6.围绕“酉阳800”能效提升，构建要素保障支撑体系。

创新农村信用评价服务，金融机构、担保机构要加强信息数据共享，细化政府贴息、金融扶持、普惠金融政策，聚焦“酉阳800”特色产业，丰富信贷产品，推进“整村授信”，创新涉农信贷产品。

强化农业产业数字化赋能。开发集科技、金融、营销、电商“经济·村村旺农服通”市级农合联数字化服务平台于一体的数字化集成平台。

（四）保障措施。成立酉阳县推进“三位一体”改革工作领导小组，由分管县领导任组长，相关单位主要负责人为成员，负责统筹管理、研究部署、联席会商、督导检查等工作。

五、核心政策问答

问1：什么是“三位一体”改革？它对我这样的普通农民有什么好处？

答1：“三位一体”改革是指推进生产、供销、信用三项服务的深度融合与协同发展，旨在构建新型为农服务体系。这项改革对普通农民来说，意味着农业生产将更加高效，农产品销售渠道更加畅通，同时获得金融服务的便利性也将大大提升。例如，农民可以通过参与农合联，享受到更优质的农业生产资料供应、农机作业、农技培训等服务，农产品销售不再愁销路，还能更容易地获得贷款等金融服务，促进农业增效、农民增收。

问2：农合联是什么组织？我如何加入？

答2：农合联是农村合作经济组织联合会的简称，是一个以合作经济组织为主体，集生产、供销、信用服务于一体的综合性服务平台。它兼具公益性、服务性和互助性，旨在促进农业、农村、农民的全面发展。你可以通过所在的农村合作经济组织、农民合作社、家庭农场等途径加入农合联。

问3：数字化改革在“三位一体”改革中扮演什么角色？我能从中得到什么实惠？

答3：数字化改革是“三位一体”改革的重要赋能手段。通过推广应用“经济·村村旺农服通”数字化应用平台，可以实现对农业生产、供销、信用等各个环节的精准管理和高效服务。对普通农民而言，这意味着你可以通过手机等智能终端，随时随地获取农业生产资料信息、农产品市场行情、金融服务产品等，实现农业生产的智能化、精准化，提高生产效率和经营效益。

问4：什么是农业社会化服务？它如何帮助小规模农户？

答4：农业社会化服务是指为农业生产提供产前、产中、产后全过程服务的综合性服务。例如，你只有几亩地，可能无法承担大型农机的购置和维护费用。但农业社会化服务组织可以提供耕、种、防、收全过程农机作业服务，让你无需购买昂贵设备也能完成农业生产，帮助你提高农作物的产量和质量。

问5：“三位一体”改革如何帮助解决我农业生产中的资金问题？

答5：改革通过强化普惠金融支持，创新农村信用评价服务，帮助农民解决农业生产中的资金问题。金融机构和担保机构将加强信息数据共享，推出更多适合农业生产的信贷产品，如“银行+担保”“银行+保险”等模式，降低农民贷款门槛和成本。同时，将推进“整村授信”，为农民提供更加便捷的金融服务。

六、专家视角

县供销社倪伟表示：“三位一体”改革通过整合资源、优化布局、强化服务、科技支撑和金融助力等多方面措施，全面提升我县的农业生产效率、农产品市场竞争力以及农民的生活水平。这一改革不仅将促进农业增效、农民增收，还将推动农村流通体系的完善，让农产品更顺畅地走向市场，同时解决农民在资金、技术等方面的难题。更重要的是，能够加强农民之间的合作与联合，形成更加紧密的农业产业链和价值链，为我县乡村振兴和农业农村现代化注入强劲动力。