各位代表：

受县人民政府委托，现将《2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案工作报告》提请县第十七届人民代表大会第六次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年预算执行情况

2019年以来，全县财政工作认真落实积极财政政策，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，优化资源配置，紧扣高质量发展，以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，加大统筹力度，压减一般性支出，聚焦“三保”和风险防范，全面落实县委重大决策部署。县第十七届人民代表大会第四次会议批准的预算和县第十七届人大常委会第三十三次会议批准的调整预算总体完成较好。

（一）调整预算情况

受经济下行、逆周期宏观政策调控、大规模减税降费等因素影响，加上上级加大对我县脱贫攻坚和经济社会发展支持力度，增加上级补助收入和新增转贷地方政府债券等原因，对全年预算收支进行了调整，其中：

一般公共预算本级收入从年初预算130035万元调整为94300万元，上级补助收入从年初预算575384万元调整为539198万元，地方政府债券转贷收入从年初预算50000万元调整为93000万元，调入资金从年初预算59000万元调整为18300万元，再加上上年结转2989万元，收支规模从年初预算817408万元调整为747787万元。

政府性基金预算本级收入从年初预算124512万元调整为67188万元，上级补助收入从年初预算3546万元调整为40616万元，新增地方政府债券转贷收入70000万元，加上上年结转3515万元，收支规模从年初预算131573万元调整为181319万元。

国有资本经营预算本级收入从年初预算1000万元调整为1200万元，收支规模从年初预算1000万元调整为1200万元。

按照《预算法》有关规定，预算调整方案已提请县第十七届人大常委会第三十三次会议审查批准。

（二）预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

2019年，一般公共预算本级收入完成101927万元，为调整预算的108.1%，较2018年执行数（下同）下降9.7%，其中：税收收入75076万元，下降12.5%，主要是减税降费等政策性减收因素影响。加上上级补助收入547282万元、债券转贷收入93000万元、调入预算稳定调节基金2989万元、调入资金18300万元，一般公共预算收入总量为763498万元。一般公共预算本级支出721040万元，为调整预算的100.2%，其中权责发生制列支支出56120万元，加上上解上级支出16197万元，债券还本支出17727万元，补充预算稳定调节基金7775万元，结转下年支出759万元，一般公共预算支出总量为763498万元。收支相抵，当年实现收支平衡。

2.政府性基金预算执行情况

2019年，政府性基金预算本级收入完成67627万元，为调整预算的100.7%。加上上级补助收入70606万元，债券转贷收入70000万元，上年结转3515万元，政府性基金预算收入总量为211748万元。政府性基金预算本级支出190465万元，为调整预算的118.1%，其中权责发生制列支支出11529万元，加上上解上级支出1974万元，结转下年支出1309万元，调出资金18000万元，政府性基金预算支出总量211748万元。收支相抵，当年实现收支平衡。

3.全县国有资本经营预算

2019年，国有资本经营预算本级收入完成1200万元，为调整预算的100%。国有资本经营预算本级支出900万元，为调整预算的100%，调出资金300万元，国有资本经营预算支出总量为1200万元。收支相抵，当年实现收支平衡。

4.政府债务管控情况

2019年，我县政府债务余额为475590万元，其中：政府债券余额464200万元，外债转贷余额11390万元，在市级下达我县债务限额481000万元以内，政府债务风险可控。

（三）主要支出政策落实情况

2019年，充分发挥公共财政职能，优化支出结构，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线，全年支出总规模976446万元，其中：保工资支出209037万元，保运转支出36303万元，保基本民生支出378498万元，其他专项支出294457万元，偿债支出30137万元，上解上级支出18171万元，补充预算稳定调节基金7775万元，结转下年2068万元。分支出方向看，具体为：

1.教育方面。集中资金优先保障教育经费投入，筹集各类资金累计投入教育经费192742万元。落实贫困学生资助资金10052万元，受助学生达139453人次，其中建档立卡贫困学生68734人次，健全家庭困难学生资助体系，确保不让一个学生因家庭经济困难失学辍学。投入资金12039万元落实学前教育和义务教育阶段学生营养改善计划、教科书减免、作业本费减免等政策，受益学生199497人次，进一步改善了学生营养状况，减轻了家庭义务教育负担。筹集资金17642万元用于义务教育薄弱环节改善和能力提升计划，提速化解城区学校和重点集镇“大班额”问题、推动学校信息化建设、乡镇寄宿制学校及乡村小规模学校建设，启动“山村幼儿园”项目试点，解决偏远农村适龄学前儿童就近入园问题。

2.农林水方面。投入产业发展资金34305万元，带动贫困户增收，助推山地特色高效农业、股权化改革、乡村振兴试点工作，发展油茶、茶叶、青花椒、山羊、蔬菜、蜂业等农产品加工产业。调整完善农业补贴政策，兑现落实强农惠农补贴资金16023万元，受益群众162769户。投入资金26210万元，用于保障农村饮水安全及重点水源工程等项目建设，让老百姓从“有水吃”到“吃好水”。投入资金10632万元，用于易地扶贫搬迁等相关工作，实现迁入地生产生活条件明显改善。落实资金23239万元，用于脱贫攻坚保险以及基础设施建设，保障贫困群众持续稳定增收和基础设施条件有效改善。

3.生态环保方面。切实践行“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，投入资金27547万元，用于天然林保护、退耕还林工程，促进林业生态恢复，森林覆盖率提升至63.55%。投入资金5322万元，用于农村生活垃圾治理，实现278个村运行管理常态化，生活垃圾无害化处理率达100%；推进37个乡镇集镇建成区、12个行政村垃圾分类示范建设，建成示范村12个，全县公共机构生活垃圾强制分类实现全覆盖；深化餐厨垃圾治理，县城餐厨单位、学校及党政机关实现全覆盖，并向乡镇延伸。投入资金4685万元，实施次级河流及饮水水源水质监测、县城涉河排水口整治工程、县城污水管网完善工程一期，新增县城二三级污水管网31公里，启动桃花源及钟多组团供水管网更新改造工程，实施乌江流域、酉水河流域等清漂工作，饮用水源地水质稳定达标。对重点工业污染源实行24小时监控，空气质量优良天数居全市第一。

4.城乡社区方面。投入资金20690万元，加快小坝新城建设，推进老交通局及城南公交总站片区棚户区改造。投入资金8608万元，对住房条件恶劣、居住有风险的农村C、D级危旧房实施改造，让老百姓特别是贫困户实现“安居梦”。加大城市管理投入力度，投入资金7532万元，从城市环境、城市绿化、城市道路建设等方面入手，建设便民饮水点以及城北公园、石柱溪公园增绿添园工程，建立县城绿地长效保护机制，加强市政基础设施维修维护，加大城市综合整治管理，提升城市品质。

5.交通方面。投入资金129855万元，用于“四好农村路”建设、普通干线建设及公路养护维护，泔溪至车田二级公路建成通车，浪坪至彭水界路面大修工程完工投用，全年共新建“四好农村路”307条1897公里，组通畅率达82%，完成323公里农村公路安保工程综合治理，确保人民群众出行安全畅通。补助资金1552万元，落实公交IC卡乘车优惠政策，继续兑现农村客运营运补贴政策，满足百姓便捷出行需求。

6.社会保障和就业方面。继续完善低保兜底与扶贫开发政策“两线合一”制度，对家庭基本生活得不到有效保障的建档立卡贫困人口，通过精准识别后纳入农村低保进行政策性兜底，兑现落实城乡低保补助资金20552万元，涉及21129户39044人，实现应保尽保。投入资金1418万元，对城乡低保及困难群众、优抚对象等47682人开展节日慰问，送去党和政府的关心关怀。落实特困供养资金4100万元，有力保障了城乡无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人等特殊困难群众的基本生活需要，惠及4249人。投入资金5831万元，落实优抚对象各项生活待遇，帮助优抚对象排忧解难，惠及5245人。投入资金2383万元，支持残疾人事业，对重度残疾人护理、贫困残疾人生活、特困老人生活给予补贴，失能弱能等特殊困难群体帮扶实现全覆盖。投入资金390万元，对13家扶贫车间发放就业稳岗补助。投入资金143万元，对346名灵活就业困难人员发放社保补贴。落实资金32670万元，及时足额缴纳机关养老保险，保障干部职工个人权益和基本养老保险基金的筹集。

7.医疗卫生方面。投入资金5298万元，用于实施县级公立医院改革，完善补偿机制，深化药物“零差率”销售改革。落实资金1900万元补充健康扶贫基金，切实减轻困难群众医疗费用负担。落实资金36108万元，用于城乡居民医疗保险财政补助政策，补助标准提高到每人每年520元，完善针对贫困人口的城乡居民医疗保险、大病保险、补充商业保险、医疗救助相衔接的医疗保障制度。落实医疗救助资金6721万元，保障城乡困难群众看病就医，救助达23万人次。投入资金3686万元，用于基本公共卫生服务项目，人均补助标准提高到69元，公共卫生服务水平不断提升。落实公共卫生专项资金2038万元继续支持妇幼保健、疾病预防控制和计划生育特别扶助政策的兑现落实。

8.安全保障方面。投入资金7161万元，扎实推动扫黑除恶专项斗争工作向成果年转换，扫黑除恶综合排名位居全市前列。深入推动“平安酉阳”建设，抓牢抓实重要节点，特别是新中国成立70周年安保工作，及时化解重大信访群体事件，深入排查治理潜在安全隐患点，建立健全动态安全管理机制。同时，深入推动应急消防综合性改革工作，继续开展老旧居民楼消防设施改造工程，应急救援水平稳步提升。

9.工商业服务方面。安排资金143万元举办和参加大型商业会展16次，参展企业305家，会展经济稳步发展，开展农特产品、电商扶贫产品等展销对接，助推消费扶贫。安排资金675万元，大力发展电商产业，支持电商平台创建，培养电商能手，实现转型“触网”，打造和完善农村物流体系建设。通过转变财政扶持方式，推行工业企业政策性担保融资，切实加大信贷供给力度，有效缓解企业融资难、融资贵问题，2019年工业企业获贷17笔，涉及金额4600万元。筹资1000万元，建立科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金，帮助25家企业获贷3600万元。建立县级转贷应急周转资金，有效预防企业资金链断裂风险，帮助企业及时获得金融机构转贷支持。

10.文化旅游和传媒方面。累计投入7000万元，用于图书馆、文化馆、体育馆等公益性场所免费开放，推动应急广播系统建设，完工投用270个村级文化服务中心“七个一”项目，扎实开展丰富多彩的群众文化，注重非物质文化遗产保护与开发，培育精品文化，转变文化旅游发展模式，助推高质量、高水平发展；切实保护修缮赵世炎烈士故居、南腰界红三军旧址、后溪传统村落等重点文物。投入资金125万元，用于新中国成立70周年庆祝活动，弘扬了爱国主义精神，厚植了爱国主义情怀，彰显了文化自信。

（四）贯彻落实人大决议有关情况

1.积极培植财源，推动高质量发展。一是坚决贯彻落实减税降费政策，深化供给侧结构性改革，确保政策落到实处，增强市场主体活力，服务经济高质量发展。全年共为各类市场主体减税18301万元，涉及县级税收8660万元。二是清偿拖欠民营企业账款7500万元，抓好各项扶持企业发展政策的落实，消除制约企业发展的政策、融资、土地等各种障碍，大力优化营商环境。三是坚持招商引资工作不动摇，不断完善园区配套，提升企业全过程、全链条服务水平，积极引入优质企业，全年招商引资企业实现税收25316万元，招商签约落地项目16个，实现投资5亿元。

2.狠抓收入组织，确保应收尽收。一是加快年初预算地块以及小坝新城的土地出让进度，全年实现土地出让收入63221万元。二是立足我县土地资源，狠抓土地整治，做好保护和开发利用文章，全年完成土地复垦收入43350万元，其中跨省交易24750万元，市内交易18600万元。三是加大一般公共预算统筹政府性基金和国有资本经营预算力度，全年调入18300万元。四是积极开展完工项目的结算办理情况清理，规范项目管理，严防税收跑冒滴漏。

3.坚守“三保”底线，实现平稳运行。一是坚守底线意识，做到“三保”资金的优先保障、优先调度，全年未发生一起“三保”拖欠事件。二是深入基层调研，不断优化预算保障方式，科学确定2020年预算保障水平。三是加强与市财政对接，摸清市级转移支付底数，规范统筹程序，为实施市级转移支付统筹用于“三保”打好基础。

4.积极争取支持，破解发展瓶颈。认真研究分析中市政策，提前谋划项目，加大与上级部门的沟通汇报力度，全力积极争取上级政策、项目及资金支持，转移支付总量再创新高。全年共争取上级各类补助61.8亿元，债券转贷资金16.3亿元，分别较上年增长12%和100%，其中申请并获批专项债券转贷7亿元。

5.强化统筹整合，助力脱贫攻坚。一是出台涉农资金整合相关政策，明确涉农资金整合范围、程序及负面清单。二是优化简化资金拨付、支付审批和项目评审程序，在保障资金安全的前提下确保了支付时效。三是对扶贫资金使用进度情况按月通报，提高资金使用效率和效益，同时深入资金支付进度较慢的部分乡镇进行实地调研，现场解剖解决问题。全年共计投入扶贫资金116447万元，涉农整合资金、专项扶贫资金、东西扶贫协作资金支付进度均达考核要求。

6.严格财政管理，防范财政风险。一是贯彻落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的工作要求，积极配合做好人大横向联网监督工作，定期推送国库集中支付、非税收入、政府债务等信息，保障人大监督的实时性、精准性、全面性。二是进一步规范预备费的使用原则、方向、程序，严格预备费管理和备案程序。三是加大存量资金收回统筹力度，对2年以上的转移支付结转资金，按规定统筹用于经济社会发展急需领域，全年共计盘活存量资金16142万元。四是根据隐性债务“一债一策”化解方案，千方百计组织资金，严格按时序化解隐性债务，确保到期隐性债务按时偿还，守住不发生债务违约事件底线。同时严格政府性项目投资管理，严禁在无资金来源情况下新上项目，严禁新增隐性债务。

2019年财政运行总体平稳，这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于各级各部门的密切配合和大力支持。同时，我们也清醒认识到当前财政运行仍面临一些突出问题：一是财政收支矛盾突出。经济下行压力加大，“三期叠加”影响持续，经济不确定性因素增多，财政收入下降明显；刚性增支因素较多，支出结构固化，财政可统筹财力难以满足“三保”支出所需，财政平衡压力日益加大。二是预算管理有待加强。预算执行的规范性和约束性不够，不规范使用财政资金的行为时有发生，部门项目支出进度缓慢，资金绩效未能有效发挥。三是债务风险防控压力加大。国有企业实体化运行后，由于自身造血功能不足，融资渠道变窄，债务风险压力加大。对此，我们一定高度重视，坚持靶向治疗，采取更加有力有效的措施，在今后工作中尽快妥善解决。

二、2020年预算草案

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我县2020年财政工作和预算编制思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中市县经济工作会议精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，贯彻落实中市县关于成渝地区双城经济圈建设的重大部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，以脱贫攻坚为统揽，贯彻实施加力提效积极的财政政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服疫情对经济社会发展的影响，统筹抓好疫情防控和社会经济秩序恢复。全面实施预算绩效管理，牢固树立过紧日子的思想，更加注重结构调整，从紧从严预算管理，切实做到有保有压，有效提升财政资金绩效，促进县域经济社会持续健康发展。

（一）2020年收入预期和支出安排

1.一般公共预算

2020年全县一般公共预算收入102040万元，与上年执行数持平，其中：税收收入76040万元，增长1.3%；非税收入26000万元，下降3.2%。加上上级提前下达及预计到位的上级补助收入640433万元，地方政府债券转贷收入10400万元，调入预算稳定调节基金7775万元，调入资金25300万元，上年结转759万元，一般公共预算收入总量786707万元。一般公共预算支出765307万元，加上上解上级支出11000万元，债务还本支出10400万元，一般公共预算支出总量786707万元。收支相抵，当年预算收支平衡。

2.政府性基金预算

政府性基金预算本级收入77493万元，增长14.6%。加上上级提前下达的上级补助收入13848万元，上年结转1309万元，地方政府债券转贷收入99000万元，政府性基金收入总量191650万元。政府性基金预算本级支出164250万元，加上上解上级支出2400万元，调出资金25000万元，政府性基金支出总量191650万元。收支相抵，当年预算收支平衡。

3.全县国有资本经营预算

国有资本经营预算收入预计1200万元，国有资本经营预算收入总量为1200万元。本级支出安排900万元，主要用于支持企业改革发展及承担的公益性项目建设支出，调出资金300万元，国有资本经营预算支出总量为1200万元。收支相抵，当年预算收支平衡。

（二）主要支出安排情况

2020年预算按照聚焦“保基本民生、保工资、保运转”和风险防范的原则进行编制，全年总支出规模979557万元，其中：保基本民生支出469269万元，保工资支出278053万元，保运转支出53987万元，其他专项支出123681万元，偿债支出33167万元，预备费8000万元，上解上级支出13400万元。分支出方向看，具体为：

——教育支出安排161912万元。持续加大教育投入，加快实施教育扶贫，完善从学前教育到大学的贫困学生资助体系，进一步完善城乡义务教育经费保障机制，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升工作，继续做好学前教育及义务教育阶段学校营养改善计划资助政策的落实，实施好“山村幼儿园”项目，逐步改善乡村幼儿就近入园条件，并继续加大对“一城四组团”、重点集镇学校项目、乡镇中心幼儿园及城区幼儿园建设的投入。

——社会保障和就业支出安排102411万元。全面落实各项优抚待遇政策，继续做好城乡低保、特困供养、临时救助等兜底工作，积极促进就业创业，逐步优化制度体系。继续支持残疾人保障事业和殡葬改革。积极开发公益性岗位，帮助困难群众就地就业增收，支持建档立卡贫困户、低保户、分散特困供养人员和贫困残疾人家庭等重点对象危房改造。

——卫生健康支出安排77388万元。继续深化医疗体制改革。落实城乡居民基本医疗保险财政补助政策。促进基本公共卫生服务均等化。支持计生服务，继续落实计划生育家庭奖励扶助政策。支持疾病预防与控制、妇幼保健项目等公共卫生体系补短板建设。继续巩固完善健康扶贫政策体系，减轻困难群众医疗费用负担。

——农林水支出安排208548万元。统筹整合财政涉农资金用于推进脱贫攻坚巩固提升和与乡村振兴有效衔接。积极发挥政府投入的主体和主导作用，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持农村贫困家庭，支持产业发展，农村饮水安全等重点工作。健全农业支持保护体系，继续落实耕地地力保护补贴政策。积极推进农村集体产权制度改革，培育壮大村集体经济，推动贫困群众持续稳定脱贫。加快畜禽养殖“标准化、规模化、产业化、信息化、生态化”进程。继续深入实施“小额信贷”、财政专项扶贫资金“五改”等政策，推动建卡贫困户就业增收。加强农田水利建设和高标准农田建设。推进桃花源水库建设，完工九龙眼水库、大泉水库工程建设。

——节能环保支出安排5380万元。继续加大乡镇污水二三级管网建设，农村生活垃圾前端收集、运输及处理一体化建设，餐厨垃圾处理向农村延伸及污泥处理厂建设等支持力度；加强公益林建设，进一步推进退耕还林工作，实施水土流失和石漠化治理，大力开展矿山环境整治，筑牢长江上游重要生态屏障；开展集中式饮用水源监测及排污口整治工作、环保能力建设、完善资源环境承载能力评价及实施河长制管理，加强污染防治整治，提高生态环境治理水平。

——文化与旅游支出安排6616万元。继续深入推动文化产业向高质量发展，培育扶持壮大一批民族文化企业，细化旅游精品路线的开发及旅游基础设施建设，注重文旅融合，提升文化旅游产品的核心竞争力。加快推动综合文化服务中心和文化广场建设，健全“三馆一站”免费开放机制，不断完善基层公共文化服务体系。加快推动基层群众文化建设，提升群众文化的影响力；加强非物质文化遗产的保护工作，注重少数民族非遗文化的开发与传承，提升非遗文化的传承活力。深入推动全民体育健身工程建设，提高全民健身场地的覆盖率。充分发挥财政资金的引导作用，积极鼓励社会资本参与文体事业建设，提升文体领域的综合竞争力。

——公共安全支出安排21762万元。进一步支持我县政法系统建设，坚决打赢重大风险防范攻坚战，扎实推动“平安酉阳”工程建设，抓实综治平安建设和网格化管理，为全县人民营造良好的治安环境。推动雪亮工程建设，保障应指工程相关配套运行设施建设。加大消防应急综合性投入，提升消防应急救援水平。建立健全法律援助工作机制，推动司法救助和法律援助工作向基层倾斜，提高司法矫正工作质量。

——城乡社区支出安排67757万元。继续加快小坝新城建设，实施老交通局片区、城南公交总站片区、粮食花园等棚户区改造项目，加快桃源世家、伴山华府、兰花山汽车城等在建项目实施进程，启动县城老旧小区改造试点。实施城市管理“七大工程”，强化环境综合整治，持续提升城市品质。

——资源勘探信息等支出安排2289万元。积极做好新冠肺炎疫情后中小微企业复工复产工作，为经济快速恢复、快速发展做好保障。以智能制造和绿色发展为导向，推动企业智能化发展，促进工业集聚发展。继续落实支持企业发展的贷款贴息、应急转贷、风险补偿及政策性担保融资等政策，更加有效解决民营企业融资难、融资贵问题，增强产业发展后劲。加大对企业研发、技改升级的支持力度，推进供给侧结构性改革，扶持实体经济发展。积极承接东部沿海产业转移，大力招引农副产品加工、新型材料、食品、医药等资源转化型和劳动密集型工业项目。
    ——商业服务业等支出安排930万元。抓好第二轮电子商务进农村综合示范项目，打造升级版电商。提升重点网货品牌，通过公众号、短视频、网络直播等互联网新型电商手段，扩大传统农特产品销售渠道，助推产业扶贫。加大对外贸易政策支持，鼓励有间接出口的企业从代理转自营，培育新的出口增长点。支持冷链物流建设、供应链体系建设，筑牢商贸发展基础。支持企业参会参展，以会展方式推进县域企业“走出去”。
    ——交通运输支出安排70305万元。积极争取上级资金，充分利用融资资金，推动普通干线公路建设，继续完善全县“大一环”。续建“四好农村路”通畅工程800公里、通达工程200公里，实施农村公路安全防护综合治理300公里；支持渝怀铁路二线酉阳段、酉彭高速公路建设，深化渝湘高铁酉阳段、桃花源通用机场等重点交通项目建设前期工作。

——预备费安排8000万元。用于当年预算执行中的自然灾害、新冠肺炎疫情等重大突发公共卫生事件的排查、救治及防控支出及其他难以预见的开支。

三、2020年工作措施

（一）发展县域经济与争取中市支持并举。坚决贯彻落实减税降费政策，强化纳税服务，不断优化营商环境。做好重点税源的监控分析，加大欠缴税收的催收力度，继续强化协税护税联动机制，深入挖掘税收增收潜力。兑现落实中市服务企业各项政策，“一手抓疫情防控、一手抓企业复工复产”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹兼顾，精准安排，尽快恢复经济发展秩序，做到守土有责、守土担当、守土尽责。立足县域实际，认真研究中市政策导向和重点投向，做好工作对接，不断加大项目、政策、资金的向上争取力度。

（二）加大统筹力度与强化征收管理同抓。全面清理现有专项转移支付种类、规模，优化支出结构，坚定不移抓好以前年度结转结余、当年非涉农整合和非到人到户市级专项转移支付统筹工作。规范土地市场秩序，加大土地储备和供给，坚定不移抓好土地出让工作，切实保障土地收益对财政的供给力度。

（三）兜牢“三保”底线与保障脱贫攻坚并重。聚焦财力“保基本民生、保工资、保运转”，对“三保”支出做到足额预算、优先调度、及时安排，对工资性支出实行专户管理，保障全县财政运行平稳。按照“四个不摘”的要求，继续抓好涉农资金整合，保持扶贫资金投入强度不减，坚决确保“两不愁三保障”资金保障到位，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续加大生态环保投入力度，确保全面建成小康社会的成色更足。

（四）加强债务管控和发挥投资拉动共管。严格政府债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量，按照既定化解方案，分期逐项化解隐性债务存量，切实防范区域性系统性金融风险。充分发挥规划引领作用，支持谋划“十四五”规划，融入“一区两群”新格局。加强公共卫生领域等重点项目规划策划和专项债券争取力度，聚力重点项目建设，发挥投资拉动作用，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

（五）严格预算约束与全面接受监督结合。严格执行《预算法》规定，维护人大通过预算的权威性和法定性。贯彻落实过紧日子具体举措，完善新增支出管理机制，严控新增支出。全面开展绩效评价，充分发挥财政资金使用绩效。按照人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，强化预算约束，做好预决算公开工作，全面接受人大、社会监督。

各位代表！初心如磐，使命在肩，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导、县人大的有力监督、县政协的积极支持下，履职尽责、锐意进取，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献财政力量！