为坚持和发展新时代“枫桥经验酉阳实践”，龚滩镇创新人民调解组织形式，推动个人品牌调解室建设，2024年1月创新成立“老戴工作室”，充分发挥人民调解能手示范引领作用，实现矛盾就地化解，不上交、不激化，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

调解成果，兑现一名老兵“为民心”

戴安明，人称老戴，龚滩镇原副镇长、统战委员，“老戴工作室”负责人。老戴20岁穿上军装，1993年从部队转业后来到龚滩镇当了一名调解员，从事基层调解和群众思想政治工作。2012年，老戴不再担任领导职务，任职于平安办，专门从事群众矛盾纠纷调解工作。

“老戴工作室”位于龚滩镇人民政府一楼，面积有二三十平方米。记者在现场看到，该工作室布置得像个会议室，方便“老戴”、“小戴”与群众面对面交流，还备有法律书籍以及电脑、茶几等物品。  

龚滩镇“老戴调解工作室”因地制宜创新打造了有特色、有成效的工作体系，深入开展平安建设和矛盾化解工作，成为酉阳县持续擦亮“枫桥经验”的名片。自成立以来，工作室共接待来访群众案件163件、218人次，自排矛盾线索21件，受理人民调解案件89件，调处率达100%。

法理并济，打出矛盾化解“组合拳”

新华社区的罗某与冉某因一起土地权属纠纷“纠缠”了18年之久，通过人民法院的几次裁定仍无法达成一致意见。老戴在1个月时间里面，先后多次协调法庭、派出所、司法所联合调解，找到双方的主要家庭成员，了解事情的来龙去脉，跟他们讲道理，分析利弊，让原告提出诉求，包括处理的方式和赔偿的金额等，再询问被告是否可以考虑、商量，在他的协调下，调解方案不断完善，最终双方达成一致，在调解协议书上签了字。

“化解了类似这样的缠案，得益于老戴工作室的1234工作法。”在平安法治板块工作两年的何立如是说到。

戴安明不仅在调解中寻求化解群众的良机，闲暇之余，还归纳总结了“1234”工作法——一张网格、两种调解方式（一是日常调解室+田间地头的线下实体调解；二是通过基层智治平台+网络调解方式）、三级调解机制（县镇村）、四心调处工作法（热心、细心、耐心、关心）。

“学习老戴，就要学习他的工作态度和品格，对待人民群众，一定要用心用情，没有耐心是做不好矛盾纠纷调处工作的。”通过以“老戴”带“小戴”的方式，带动近20名“小戴”融入了矛盾调解大格局中。

源头管控，下好基层治理“一盘棋”

2023年，中交某公司承包了酉彭高速公路某合同段工程的施工。施工期间因修建高架桥放炮，导致小银村3组附近的土木结构房屋受损，无法居住。双方座谈协调十余次，因受损方要求太高，难以达成协议。

老戴深入当地超过赔付范围的200余户居民家中，逐条解释县人民政府出台的有关文件，通过梳理矛盾点，引导他们走鉴定程序，亲临现场查看丈量、勘测、照相情况，形成鉴定报告，妥善解决了该次纠纷。

“作为调解员，既要当和事佬，又要当贴心人。”戴安明先是降温疏导情绪，“面对面”了解各方需求，依据相关法律法规，对照赔偿标准计算出赔偿金额。问题陷于焦灼时，他又像煲汤一样“慢火煨”，“背对背”反复耐心做双方工作。

在采访时，村民群众对这个矛盾纠纷调处能手是满口的称赞，有的说他工作有耐心、有的夸他遇事想办法……在他身上，一位急群众之所急、想群众之所想的人民公仆形象立刻凸显出来。

为什么老戴能得到群众的广泛认可？龚滩镇平安法治板块B岗领导田祁这样总结道，“第一，长期服务扎根于基层，有着丰富调解经验的老戴是化解疑难杂症的行家里手；第二，满怀工作激情做群众工作。一名调解员的能力可能有限，但态度是第一位的，良好的态度可以弥补在调解方面的不足，有些当事人冲着这一点也会有所妥协；第三，长期积累了丰富的、成体系的矛盾纠纷化解经验。”

谈及今后，老戴说：将继续用好“老带小”的传帮带形式，深入调研挖掘先进经验做法，不断优化完善工作方式，持续扩大老戴工作室辐射效应，紧抓数字重庆体系变革机遇，着力打造出一支独具龚滩特色的新时代矛盾纠纷调解员队伍。