各村支两委、乡属各部门：

抓好控辍保学工作是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现义务教育优质均衡发展的重大举措。根据全县义务教育控辍保学工作安排和部署，为进一步落实乡义务教育控辍保学“双线四包”工作机制，确保我乡控辍保学工作常态化开展，现将有关事项通知如下：

一、基本情况及存在问题

2023年，经政府、帮扶干部、学校和家长多方努力，采取多项措施对辍学学生进行劝返工作，取得了一定效果，顺利通过国家第三方评估。2024年春季学期，我乡义务教育阶段学生应返校情况较好，因身体残疾等原因不能返校的相关学校已经采取送教上门、远程送教等措施进行了化解。

存在主要问题：一是责任落实不够到位。部分村组未形成控辍保学和帮扶机制，部分村组未及时落实好控辍保学双线责任，没有把控辍工作和村委（社区）干部的绩效考核紧密挂钩；对控辍保学工作推进力度不够。二是学校对控辍保学工作的重要性认识不足，控辍保学工作不能做到常态化、责任化，制度措施落实不到位，力度不够，有的教师对控辍保学工作的长期性、复杂性认识不足，存在厌战的情绪，辍学有出现反弹趋势；部分教师上门家访工作不力，流于形式，没有及时把握劝返工作的最佳时间，家访没有达到预期效果。三是学校部分课堂教学和校园活动缺乏生机活力，校园文化建设薄弱，对学生缺乏吸引力。四是有的个别教师对基础差、学习跟不上、纪律差的学生缺乏耐心、爱心，不能深入细致开展思想工作。

二、工作目标

1.建立健全的控辍保学工作机制。进一步完善控辍保学“双线四包”工作机制和“三级联动”防护网络（“双线四包”即乡、村一条线，乡干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；学校、班级一条线，校长包校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。“三级联动”即乡政府、村委员会、村民小组联动），切实做到层层联动，层层配合，确保全乡贫困户义务教育适龄子女无辍学，确保实现精准扶贫“义务教育保障”指标达标。根据辍学学生工作台帐，逐一明确劝返责任人，限期劝返，限期销号，采取以法治辍、以情劝学、以资助学以及转变教育观念、改革教学方法、改善师生关系等措施，确保适龄儿童少年返校就学，确保学生应返尽返。

2.执行控辍保学挂点包干工作制，教管中心包全乡、校长包校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人，将控辍保学目标、任务和责任具体细化，层层分解，落实到位。

3.保障学龄人口全部入学。建立学龄人口入学信息档案，安排人员精准结对帮扶，时时紧盯监控，保障精准扶贫户都能入学，做到零辍学。

三、主要措施

（一）全面落实控辍保学“双线四包”工作机制。党政线、教育线迅速行动，双管齐下，严格落实好控辍保学的“双线四包”工作机制和“三级联动”工作要求，全力做好辍学学生劝返工作。推动形成各职能部门相互协作，家庭、学校、社会密切配合的保障体系，共同做好控辍保学工作。

（二）成立劝返学生工作组，加大学生劝返工作力度。乡人民政府成立以分管教育的领导为组长，教育、综治、司法、民政、妇联、团委等部门负责人为成员的学生劝返工作小组，劝导学生返校就读。学校要加强对劝返学生的管理，从思想、学习和生活等方面给予关心、指导和帮助，确保返校学生不再流失。

（三）依法治教，将控辍保学工作纳入法治轨道。加大执法力度。切实履行通知适龄儿童少年入学的义务，对不按时入学或中途辍学的适龄儿童少年下发《限期入学通知书》，对经督促教育仍不送子女入学的家长或监护人，由司法部门下发《行政处罚通知书》，依法强制其履行义务。民政、团委、妇联、司法、派出所等部门要积极参与，采取经济、行政、法律等手段保障适龄儿童少年接受九年义务教育。

（四）加大宣传，力争做到家喻户晓。充分利用社会新闻媒体、学校广播、班会课、板报、宣传栏等多种载体，积极向家长宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规以及我县教育资助有关惠民政策。采取家长会、发放《致家长一封信》、群发手机短信、QQ群、微信群，到村中张贴、悬挂、刷写宣传标语等措施，迅速遏制“读书无用论”、“早婚”等不良社会风气，营造控辍保学的良好社会氛围，扎实做好各项失学、辍学预防工作。同时，发动广大教职工开展“课外访万家”活动，强化依法入学和违法追责的说明，进一步增强家长（监护人）依法送子女入学的自觉性，在全社会形成适龄儿童少年必须依法接受义务教育的刚性约束。

（五）建立双线人员联络机制，双线工作人员发现疑似辍学学生，及时加强沟通，尽快启动联合劝返机制。

四、工作要求

（一）高度重视，强化责任落实。乡各驻村领导要加强对所挂村进行督导检查，确保我乡义务教育控辍保学工作落到实处。各村主要领导为第一责任人，对本村控辍保学工作负总责，要进行深入细致的分析研究，明确目标任务，理清工作思路，精心安排部署，认真抓好落实，严格落实“双线四包”责任制，要全面落实“五到位”，即：领导到位、措施到位、责任到位、执法到位、督查到位。

（二）加强整体联动，构建长效机制。各村、各有关部门、各学校要严格按照控辍保学要求，密切部门联系，加强沟通配合，切实做到认识深刻、责任明确、各司其职、齐抓共管、协作联动，形成工作合力，共同推进控辍保学工作落实。

（三）加强学籍管理，及时核对、更新学籍数据。各学校分管领导要把好关；要做好返学动员工作，动之以情、晓之以理、明之以法，做到家底清、情况明；要细化工作措施，认真落实“双线四包”责任，形成合力稳妥推进控辍保学工作。对返校学习学生及时更新学籍系统信息，做到一人一籍，籍随人走，人籍一致。

（四）明确属地管理原则，分清责任。对于在外乡镇或县外读书而辍学的学生，按照属地管理原则，“党政线”由该生户籍所在村组负责劝返，“教育线”由该生辍学时的所在学校与教管中心负责劝返。

                                                                                             酉阳土家族苗族自治县宜居乡人民政府

                                                                                                         2024年2月18日

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