铜鼓府发〔2021〕38号
各村支两委、镇属各部门：
为深入贯彻习近平总书记对打击电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，贯彻国务院部级联席会议工作部署，落实市委、县委、反诈专项行动指挥部部署会议精神，为确保工作取得实效，结合我镇工作实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对打击整治电信网络诈骗犯罪的重要指示精神，全面落实市、县工作要求。坚持“综合治理、齐抓共管、打防并举、标本兼治”的总体方针，发动镇、村二级力量，通力协作，共同参与，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护人民群众财产安全，不断提升人民群众安全感、获得感、幸福感。
二、基本原则
（一）坚持党的领导，全面压实各级党组织政治责任，切实把握正确工作方向，为专项行动提供有力组织保障。
（二）坚持防范为先，坚持打防结合。着力加快宣传防范与预警劝阻机制。
（三）坚持总结提升，优化治理。广泛发动群众参与综合运用多种手段解决突出问题。
三、工作目标
（一）结合“国家反诈APP”、“警快办”等互联网宣传渠道，开展“横向到边、纵向到底”的全覆盖、无死角宣传，全面揭露各种电信网络诈骗犯罪手段，提高人民群众防范应对反电诈的意识和能力。
（二）通过实行电信网络诈骗派出所专职劝阻队+社区村组兼职劝阻队二级预警反制工作，确保及时有效维护人民群众财产安全。
（三）即日起至2021年底，全民参与、职责清晰、整体联动、运转高效的打击整治电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制稳固运行，打击整治成果进一步提升巩固，健全完善长效常治机制，人民群众安全感、满意度明显提升。
四、组织领导
为确保工作达到预期效果，调整充实铜鼓镇全民反诈工作领导小组，成员组成如下：
组 长：李俊辉（政府镇长（主持党委工作）
副组长：冉景文（政法书记）
成 员：政府其他班子成员、派出所所长、各村支部书记
联络员：许林蔚（党政办主任）
付洪宇（平安建设办工作人员，13594948904）
杨浩鑫（派出所民警，15823577520）
领导小组负责对辖区十个行政村进行全覆盖、无死角的入户宣传及督查检查，推广“国家反诈中心”、“警快办”等APP及公众号的安装及反诈宣传工作。政府班子成员对其分管联系行政村及企事业重点单位负责，对其分管行政村、企事业单位工作中的各项预警、推广事宜实行第一责任领导制；各村支部书记及村综治、志愿者、企事业单位负责人为具体落实责任人开展各项反诈预警劝阻工作，具体公布如下：
（一）专职队伍
张富国：清和村
陈 韬：官塘村
姚 雄：红井村、李阳村
刘昌全：幸福村、兴隆村
石 宇：兴隆村、铜鼓村
杨浩鑫：清泉村、铜西村
（二）兼职队伍
清和村：
责任领导：李俊辉（镇长）
兼职力量：石胜全（村支书）
陈永军（综治专干）
兴隆村：
责任领导：张宗印（人大主席）
兼职力量：冉思超（村支书）
李昌均（综治专干）
铜鼓村：
责任领导：郭大春（党委副书记）
兼职力量：杨正辉（村支书）
冉建国（综治专干）
清泉村：
责任领导：冉景文（政法书记）
兼职力量：凡祥宣（村支书）
万仕宣（综治专干）
车坝村：
责任领导：郑敦飞（副镇长）
兼职力量：张共平（村支书）
陈寿长（综治专干）
红井村：
责任领导：陈 强（副镇长）
兼职力量：刘仲贤（村支书）
冉启明（综治专干）
铜西村：
责任领导：蔡寿波（副镇长）
兼职力量：彭彦普（村支书）
凡绪安（综治专干）
幸福村：
责任领导：宋 玥（纪委书记）
兼职力量：冉祥明（村支书）
冉欧（综治专干）
官塘村：
责任领导：张 雄（宣传委员）
兼职力量：陈川（村支书）
李刚（综治专干）
李阳村：
责任领导：李俊辉（镇长）
兼职力量：何禄开（村支书）
翁广琼（综治专干）
兼职力量:各村小组组长(详细成员名单见附件1)
镇属单位反诈预警责任人：
铜鼓镇教管中心主任兼铜鼓中心校校长：黄明
邮政储蓄银行铜鼓分理处：王永珍
农村商业银行铜鼓分理处：张天烨
铜鼓卫生院院长：王宁军
铜鼓中学校长：黄国胜
（三）反诈案件侦办小组
组长：张富国
成员：铜鼓派出所全体工作人员
主要负责各项电信网络案件的查处、侦办
五、工作措施
（一）持续加大全民反诈宣传力度，做到群众知晓率达100%。
一是扩大宣传范围，发动社区工作者、群防群治队伍、网格员、企事业单位工作员工、村支两委人员，共同开展“进校园、进企业、进社区、进单位、进村组”的“五进”宣传活动，确保全社会的反诈宣传覆盖率与知晓率。防骗海报要粘贴至农村村组每家每户，“反诈倡议手册”、反诈宣传内容要进至每个辖区群众手中、心中。二是丰富宣传形式，将辖区加油站、学校、银行、宾馆、饭店等重点单位纳入反诈劝阻反制机制中来，在其场所醒目地点悬挂警示横幅、LED屏滚动播放标语。培训其主要负责人作为反制机制劝导责任人，对从业环境中疑似诈骗现象予以先期劝阻、及时汇报。同时加强互联网渠道推广宣传，对入户走访及来所办事人员进行反诈宣传并针对性落实宣传安装“国家反诈中心”APP和关注“重庆市警快办”公众号等措施。通过拓展多渠道、开创新形式等方式切实提高全民反诈的意识和能力。
（二）全面落实二级预警处置机制，提升预警处置力度。
针对电信网络预警指令，铜鼓镇政府成立以预警劝阻为主的二级劝阻快速反应队，确保各项指令在五分钟能快速响应，快速处置，及时为人民群众保驾护航。其中派出所作为第一级反诈预警劝阻专职队，严格落实每日带班领导为劝阻第一负责人的工作机制，在第一时间接到县局指令后立即落实专人开展对潜在受害人的第一次电话核实工作，如果潜在受害人手机正在通话或者无法接通则立即启动二级劝阻机制，政府班子成员对各自所联系分管的行政村负责，由分管联系镇领导立即组织协调村委二级反诈预警劝阻兼职队会同派出所落实上门预警及核查工作，确保快接，快办，及时守护人民群众“钱袋子”。
（三）加大电信网络诈骗案件查处整治力度，做到快办快结。
一是对电信网络诈骗案件始终保持严打高压态势，强化电信网络诈骗案件侦办，坚持每案必研、每案必查，查有结果，严格落实落地快打、严打机制。
二是深入推进“断卡行动”。严厉打击整治开办贩卖手机卡、银行卡违法犯罪活动，全力斩断“两卡”开办贩卖产业链，彻底扭转“两卡”泛滥、被大量用于犯罪的状况。
三是要统一执法办案思想。对疑难复杂的电信网络诈骗案件，要及时研究解决突出问题，消除法律认识分歧，确保案件依法高效办理。建立主动发现、及时通报、快速打击机制，提升执法办案质量与效果。
六、建立健全反诈长效机制
建立健全成功劝阻奖励、举报线索奖励机制：对辖区群众劝阻成功，挽回受害人损失较大的电信网络诈骗警情、推广国家反诈APP、警快办宣传任务有力、所辖村域内长期无电信网络案件发案等优秀工作情况，由领导小组核实后上报县全民反诈办公室予以奖励；对全民反诈宣传推广工作消极怠工、配合不力，劝阻预警工作不作为、失职导致被害人受骗，电信网络诈骗持续高发不减等情况，由党委政府对相关责任单位及责任人予以约谈，情节严重的，上报县全民反诈办公室予以追责。
七、工作要求
（一）高度重视，精心组织。电信网络诈骗犯罪活动严重损害人民群众切身利益，已成社会“毒瘤”，事关社会平安稳定，各村、各单位要切实提高政治站位，把全民反电诈工作作为检验党史学习教育重要载体，相关职责单位和人员要周密部署，强化措施，狠抓落实。
（二）加强督导，务求实效。全民反诈领导小组将组织专版，对相关机制小组及人员进行检查督导，对宣传、劝阻不力等问题要重点研究解决。
附件：1.铜鼓镇综治干部+村社区工作人员+社会力量队伍人员名单
2.铜鼓镇国家反诈中心APP、警快办APP下载注册入户登记表
铜鼓镇人民政府
2021年9月1日
