为进一步提高安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性，正确履行安全生产监管职责，规范监管执法行为，增强监管执法效能，按照《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等有关规定要求，根据酉阳土家族苗族自治县安全生产委员会办公室《关于制定2023年度安全生产监督检查计划的通知》文件精神，结合我乡工作实际，特制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕市县安全生产工作总体部署，突出重点，落实监管责任，围绕夯实安全生产基层基础，强化行政执法能力、企业安全管理能力、社会公众参与能力，有效排查和整治事故隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，及时消除事故隐患，有效预防和遏制各类事故发生，为全乡经济社会高质量发展提供安全保障。

二、工作目标

通过安全生产监督检查计划的实施，进一步促进生产经营单位安全生产主体责任落实，努力防范一般事故，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保各类生产经营单位安全生产事故死亡人数控制在县政府下达的考核指标以内。  

三、主要任务

（一）完善三大体系，着力构建安全生产长效机制。一是完善安全防控体系。严格行政许可，严把市场准入关，加大监管投入，进一步加强应急办执法队伍建设，全面提高监管执法能力。二是完善考核奖惩体系。不断健全完善考核奖惩体系，通过严格的考核奖惩，促进政府监管责任和部门主体责任的落实。三是完善应急保障体系。不断加强应急救援能力建设，在各行业积极开展应急演练，不断提高预案和演练的实效性。

（二）突出三个重点，增强安全监管工作实效性。一是突出道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业；二是突出学校、卫生院周边、龙洞堡—偏柏公路沿线等重点区域；三是突出“元旦”“春节”、全国两会、“五一”、汛期、 “十一”等重要节点，进一步提高安全监管工作的针对性，实效性。

（三）强化五项工作，推进安全监管工作深入开展。一是强化新《安全生产法》和《重庆市安全生产条例》的宣传贯彻。二是强化隐患排查治理。依托县安委办指导，精心组织开展各项安全生产大排查大整治行动，特别是危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山等行业。三是强化打非治违。严厉打击无证无照生产经营建设、不具备安全生产条件擅自生产和关闭取缔后“死灰复燃”等非法违法行为。四是强化职业病危害项目申报、建设项目职业卫生“三同时”等制度，深入开展职业病专项治理。五是强化宣传教育培训。继续开展“安全生产月”活动，营造浓厚的安全氛围，提高广大人民群众的安全意识。不断加大教育培训力度，确保企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率全面提高。

四、督查计划

各分管领导按照“谁主管谁负责”、“一岗双责”原则，在监督检查任务中做到职责明晰、任务明确、责任到位。各包村领导、各驻村干部及各村委要按照属地管理原则认真履行安全监管责任。

（一）道路交通（含农用车）。全乡通村道路约55公里，机动车有1000余辆，乡应急办每月安全检查不得少于6次，交通安全劝导站管理员必须在赶场天、逢节假日到现场进行安全劝导工作，春运期间必须全勤上岗。随时对辖区乡村道路高危路段进行安全隐患排查，发现问题必须及时汇报相关部门整改。重点督查月1月份、2月份、5月份、9月份、10月份、12月份。（责任办所：应急办、派出所）

（二）人员密集场所。全乡有重点单位9家（乡政府、卫生院、邮政所、农商行分理处、中心校、中心幼儿园、小丫丫幼儿园、柏溪小学、康苗幼儿园）。每月至少检查1家次，重点督查月有1月份、2月份、3月份、9月份、12月份。（责任办所：派出所、应急办、专职消防队）

（三）烟花爆竹。零售点3家。每2个月全覆盖检查1次每月检查不少于2家，其中在1月份、2月份、12月份开展重点督查。（责任办所：应急办）

（四）地质灾害监测点。全乡有1个地质灾害点。全年检查不少于3次。安排专人监测，重点督查月4月、6月、7月。（责任办所：村镇办、应急办）

（五）危化品。全乡有1个加油站。全年监督检查不得少于4次，原则上每个季度一次。（责任办所：应急办）

（六）森林防火。全乡现有森林4万余亩、森林覆盖率达62.9%，全年防火安全检查不得少于6次，高温天气每月不少于1次。重点督查月1月、4月、7月、9月。（责任办所：林业站、应急办）

（七）农电安全。每季度排查农电安全不得少于1次，重点督查月1月、6月、11月。（责任办所：农服中心）

（八）水池、河流、堰塘安全。全年检查涉水安全4次，重点检查月4月、5月、6月、7月。（责任办所：水管站、农服中心）

（九）校园安全。对9家学校安全检查每半年全覆盖检查一次，重点督查月3月、9 月，日常抽查每个月不少于1家。（责任办所：文服中心、教管中心、应急办）

（十）建设施工安全。一是房屋建筑安全（含民房建筑）二是工程建筑安全。（责任办所：应急办、村镇办、乡村振兴办）

（十一）领导参与安全工作检查安排。主要领导每个月参与不少于1次，各分管领导参与分管领域安全检查不少于1次。（责任办所：党政办、应急办）

四、监督检查的内容和要求

（一）重点监督检查内容

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》的规定，重点监督检查下列19项内容：

1．依法通过有关安全生产行政审批情况。

2．安全生产教育和培训、考核情况。

3．建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。

4．按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况，以及其他安全生产投入情况。

5．依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况。

6．危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备注册安全工程师情况。

7．从业人员、被派遣劳动者和实习生受到安全生产教育、培训及其技术交底情况。

8．新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以及设计审查和竣工验收情况。

9．较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况。

10．对安全设备的维护、保养、定期检测的情况。

11．重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。

12．教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

13．为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

14．在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

15．对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况。

16．建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。

17．制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。

18．危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。

19．依法应当监督检查的其他情况。

（二）监督检查的程序

（1）监督检查通过审查资料、现场检查、调查询问、专家诊断等方式进行。参与监察执法的行政执法人员不得少于2人，必须亮证执法。每次监督监察执法应当填写《现场检查记录》或《询问笔录》，并由被检查单位负责人或被询问人签字确认。

（2）对检查发现的事故隐患能立即整改的，应当责令立即排除；不能立即整改的必须下达《责令改正指令书》，按期复查并下达《整改复查意见书》；重大事故隐患排除或排除过程中无法保证安全的，应当采取相应的强制措施。

（3）对监督监察执法中发现的安全生产违法行为应当依法实施行政处罚，涉嫌追究刑事责任的，应当及时移交司法机关；

（4）对群众举报、媒体曝光、上级交办的安全生产非法违法行为随时进行检查。

（5）对因上级新的工作部署或不可抗力的因素影响，导致年度监督检查计划中安排的检查时间延期或提前的，由办所提出书面申请，各分管领导签字批准。

五、工作要求

（一）加强领导，严格落实监督检查责任制。此项工作由各分管领导牵头负责，各办公室负责人对监管范围内的监督检查工作组织实施，各办公室业务人员参加，按照监管监察一体化工作格局，既要抓好其它执法和非执法工作，又要抓好监督检查工作。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施监督检查行为的，要依法追究直接责任人员和有关人员责任。

（二）精心组织，认真实施监督检查计划。各办公室负责人要严格按照执法“三部曲”工作方法，采取到期复查企业优先的原则，制定月度现场检查方案，准备必要的检查仪器及行政执法文书。必要时，会同有关部门联合对生产经营单位开展检查。涉及专业性内容的，也可邀请安监局相关人员参与。检查中，应当正确使用和填写行政执法文书。对查处的每个事故隐患要“追踪到底”，“整改到位”，形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理。

（三）密切配合，确保监督检查计划有效实效。对同一企业开展监督检查时，办公室间要联合执法；同时下级部门可以参加上级部门联合执法，实行共同检查，共同签字，执法文书统一制作，各自存档备查，共同履职。

（四）及时反馈，进一步完善监督检查计划。建立安全生产监督检查月度分析制度，每个办公室通过对每月监督检查工作的分析，总结执法经验，分析存在问题，积极采取有效措施，进一步提高安全生产行政执法能力和水平，增强执法检查的实效性。

（此件公开发布）

偏柏乡人民政府

2023年1月12日