泔溪镇人民政府
关于“十四五”法治建设总结评估的
自评报告
依据县委依法治县办印发《关于开展“十四五”法治建设总结评估及“十五五”法治建设工作谋划的通知》（酉阳委法办〔2025〕3号）要求，对我镇“十四五”法治建设开展全面自查评估，现将自查评估情况报告如下：
“十四五”期间，泔溪镇始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、市、县关于法治建设的决策部署，将法治建设融入镇域治理各领域、全过程，围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的目标稳步推进各项工作。
强化党的领导核心作用，成立镇法治建设工作领导小组，由镇党委主要负责人担任组长，镇党委副书记、镇长担任副组长，组员由镇政府副职、各办（所）负责人及村主要负责人组成，将法治建设纳入镇党委政府年度工作计划和绩效考核体系，每年召开2次及以上专题会议研究解决法治建设重大问题。
落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入领导干部年终述职内容，形成“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、群众参与”的工作格局。
建立健全法治建设考核评价机制，细化考核指标，将依法行政、行政执法、矛盾化解等工作纳入对镇政府副职、各办（所）和村主要负责人的综合考评，层层压实责任，确保责任传导到位。
严格落实权责清单制度，根据上级下发的权责清单，梳理形成泔溪镇权责事项清单，明确事项名称、实施依据、办理流程等，通过镇政务公开栏、村级公示栏等渠道向社会公开，接受群众监督。
规范重大行政决策程序，对镇域内重大项目建设、民生政策制定等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，“十四五”期间累计开展重大行政决策合法性审查多次，召开听证会、座谈会多场，确保决策合法合规、符合民意。
深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，依托“渝快办”平台，梳理“零跑腿”“最多跑一次”事项清单，优化镇便民服务中心“一站式”功能，推行“一件事一次办”，累计办理各类政务服务事项1.2万余件，群众满意度达95%以上。
加强政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，全面公开政府信息，重点公开财政预决算、重大项目进展、惠民政策等内容，“十四五”期间累计公开各类政务信息860余条，回应群众咨询350余次。
推进综合行政执法体制改革，按照“一支队伍管执法”要求，整合镇域内执法力量，明确执法职责，规范执法流程，“十四五”期间累计开展综合行政执法检查450余次，查处各类违法行为70余起，做到严格规范公正文明执法。
落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，配备执法记录仪、便携式打印机等执法装备，规范执法案卷制作，定期开展执法案卷评查。
加强重点领域执法，聚焦安全生产、食品药品、道路安全、乡村治理等重点领域，开展专项执法行动30余次，排查整改安全隐患380余处，有效防范化解各类风险。
加强行政调解组织建设，成立镇、村两级调解委员会，吸纳村干部、老党员等担任调解员，“十四五”期间累计建成村级调解组织6个，发展调解员115名，实现调解组织全覆盖。
健全多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动模式，依托矛盾纠纷多元化解智慧管理平台，接入乡镇端口并安排专人操作管理，“十四五”期间累计排查化解各类矛盾纠纷980余件，化解成功率达92%以上，未发生重大矛盾纠纷引发的群体性事件。
发挥行政复议和行政应诉作用，规范行政复议案件办理流程，加强行政机关负责人出庭应诉工作，“十四五”期间镇政府行政负责人出庭应诉率逐年提升，累计出庭应诉多次，自觉履行法院生效裁判。
落实“谁执法谁普法”责任制，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，开展法治宣传活动40余场，发放宣传资料1.9余份，覆盖群众1.8万余人次。
加强重点群体普法，针对青少年、企业经营管理人员、村民等不同群体，开展精准普法培训42次，培训4000余人次，提升全民法治意识和法治素养。
打造法治宣传阵地，建成镇法治文化广场1个、村级法治文化长廊6个，利用微信公众号、村级广播等平台推送法治知识280余条，营造“遇事找法、办事依法、解决问题用法”的良好氛围。
完善应急预案体系，修订完善镇总体应急预案和自然灾害、公共卫生、安全生产等专项应急预案16个，开展“双盲”应急演练30余次，提升应急处置能力。
健全风险防控机制，开展城市安全风险辨识与评估，建立重大风险联防联控机制，明确各部门风险管控责任，“十四五”期间累计排查整治各类风险隐患420余处。
规范应急处置程序，加强突发事件应对法律法规教育培训，将应急处置法律法规纳入镇、村干部必修内容，提升依法处置突发事件的能力。
形成了党委领导、政府负责、部门协同、上下联动的法治建设工作体系，各项工作责任明确、推进有序，法治建设与经济社会发展深度融合，为镇域高质量发展提供了坚实法治保障。
权责清单管理、重大行政决策程序、政务公开等制度全面落实，行政决策公信力和执行力显著提升，“放管服”改革持续深化，政务服务效率和群众满意度大幅提高，法治化营商环境持续优化。
综合行政执法体制改革稳步推进，行政执法“三项制度”全面落实，执法规范化水平不断提高，重点领域执法力度持续加大，有效维护了镇域社会秩序和群众合法权益。
多元矛盾纠纷化解体系不断完善，矛盾纠纷排查化解能力显著提升，大量矛盾纠纷在基层得到有效化解，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，维护了社会和谐稳定。
法治宣传教育常态化、精准化开展，法治文化阵地不断完善，全民尊法学法守法用法的意识和能力显著增强，法治成为镇域治理的鲜明底色。
部分村和镇属部门对法治建设重视程度不够，存在“重业务、轻法治”的现象，法治建设与业务工作融合不够深入，工作推进存在“上热中温下冷”的情况。
镇综合行政执法队伍存在明显短板：一是队伍老化问题突出，年轻执法人员占比低，新鲜血液补充不足；二是执法面过广导致专业性不足，需兼顾安全生产、道路安全等多个领域，难以形成“一专多能”的执法优势，执法多停留在表面检查，深度排查和精准处置能力欠缺；三是部分执法人员未经过系统专业培训，法治素养和业务能力难以适应复杂执法场景需求。
部分调解员专业能力不足，且镇域内遗留矛盾纠纷问题较多，情况复杂，现有调解力量难以精准应对，化解效率和质量有待提升。
（四）法治宣传教育实效性不足
法治宣传教育形式较为单一，针对性和实效性不强，部分群众法治意识仍然薄弱，“遇事找关系、不信法”的现象仍有发生，法治信仰尚未完全树立。
针对“执法队伍建设有待加强”问题：一是建议协调补充执法人员，缓解队伍老化问题；二是开展“专项化+实战化”培训，每年至少组织2次针对性培训，邀请县级执法骨干围绕我镇重点执法领域（安全生产、道路安全等）开展案例教学和现场带教；三是推动执法专业化分工，建议明确乡镇执法侧重领域，结合各镇实际培育1-2个优势执法板块，提升执法深度；四是建立“县级执法人员下沉帮扶”机制，安排县级执法能手定期驻镇指导，帮助提升现有人员专业能力。
针对“矛盾化解仍需完善”问题：一是建立帮扶机制，安排法律专业资深人士到镇坐班，重点参与复杂遗留矛盾调解；二是定期开展调解员专项培训，围绕遗留矛盾及本地高频纠纷类型，邀请专家解析案例、讲解法律知识，提升调解员专业能力。
针对“法治宣传教育实效性不足”问题：建议提供差异化普法素材（如针对老年人的防诈骗手册、针对村民的宅基地法规解读）；将本地典型案例通过村级广播、公示栏通报，用身边事教育身边人。
