各村民委员会，镇直属各部门：

为了切实抓好我镇生活垃圾分类试点工作，现将《苍岭镇太河等（4）个村农村生活垃圾分类试点工作实施方案》印发给你们，希望个单位部门认真执行。

特此通知

酉阳土家族苗族自治县苍岭镇人民政府

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苍岭镇太河等（4）个村农村生活垃圾分类试点

工作实施方案

　　为深入推进生活垃圾分类示范，实现生活垃圾减量化、无害化、资源化、切实提升农村环境质量，根据《酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室全面推进农村生活垃圾分类示范现场会工作》等相关文件要求，结合我镇实际，特制定太河村（市级示范点）、秋河村、苍岭村、大河口村（县级示范点）农村生活垃圾分类试点实施方案。

　　一、指导思想

　　按照新农村建设标准，以贴近实际，标本兼治，重在教育，广泛参与的原则，为下步全面深入推进辖区垃圾分类工作，提高居民参与垃圾分类的知晓率和主动性，完善农村生活垃圾分类投放、收运和处置的生活垃圾综合管理体系，促进垃圾分类工作在辖区的有效开展，实现生活垃圾源头减量，总量控制。拟定太河村为农村生活垃圾分类试点。

　　二、工作目标

　　以太河村为市级示范的垃圾分类工作；本村的垃圾分类达标率90%以上，创建县级示范秋河村、苍岭村、大河口村垃圾分类示范村比例在80%以上；年度生活垃圾总量增长率逐年下降；

　　三、工作措施

　　（一）明确目标、强化责任

　　1.加强领导

　　成立苍岭镇生活垃圾分类工作领导小组，由镇党委书记谢太双担任组长，镇长罗化武、政法委书记（分管领导）谢族担任副组长；下设办公室，张险峰任办公室主任。

　　2.明确职责

　　镇农村生活垃圾分类工作领导小组办公室：牵头抓总，制定镇垃圾分类、设施、设置的标准，制定宣传方案、考核办法，做好各村垃圾分类指导工作；总结经验，做好相关台账，逐步完善垃圾分类工作。

　　镇党政办：利用政务网络、微信等新媒体和墙绘、海报、报纸等传统形式，开展垃圾分类公益宣传，营造垃圾分类宣传氛围；及时总结镇垃圾分类工作的实践做法，做好镇层面垃圾分类的宣传工作。

　　镇文化站：负责组织实施宣传工作，做到全覆盖、高密度、多渠道。

　　镇团委：组织镇辖区团组织及志愿者队伍，积极参与生活垃圾分类工作。

　　镇妇委：组织全镇农村妇女主任培训工作，让各村妇女主任成为垃圾分类指导员、讲解员，并各自组织召开全村农村妇女工作会议，将“垃圾分类、妇女先行”精神传达到位。　　

　　3.形成规范

　　一是建立保洁队员制。根据生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的工作方式，行政村都要配备相应的保洁员和垃圾分拣收集员，明确工作职责和工作要求，确保垃圾分类工作有序进行。配备5名保洁员，公益岗位52名，运输员1名，每名保洁员负责责任片区和公共场所的垃圾清扫，分拣收集员负责农户垃圾桶的垃圾分类收集，并在垃圾收集点将垃圾再次分类后，分批运往太阳能垃圾降解房进行处理。

　　二是落实党员干部联片包户制度。各村根据实际划分若干网格，每个网格要求每名党员干部深入农户家中进行政策宣传、工作指导,不断引导居民正确分类投放，有效提高分类质量。

　　三是完善分类培训制。完善村“两委”、党员、村民代表、女户主、村老年人五个层面垃圾分类培训 ；针对不同层面的群体，充分利用多种载体进行培训，普及垃圾分类知识，做到一户不漏、应知应会，确保知晓率100%。

　　四是落实环境卫生“红黑榜”制度。由村委会牵头，组织各村民小组开展交叉检查，每月评出先进户、促进户（后进户）若干名，将评选结果在村“红黑榜”上公布，对先进户给予一定的奖励。

　　（二）加大宣传、营造氛围

　　广泛开展垃圾分类主题知识宣传，通过丰富多彩的宣传引导，在全镇营造广泛的宣传氛围，提高辖区居民对生活垃圾分类的知晓率和参与率。

　　1.政府主导宣传。坚持政府主导，大力利用报纸、网站、公益广告、墙绘、微信微博等渠道，开辟垃圾分类宣传专栏和内容，对垃圾分类知识进行宣传。

　　2.村级属地宣传。各行政村根据本村开展垃圾分类生活的实际情况，制定好各村垃圾分类宣传方案，通过宣传板报、温馨提示、宣传标语、微信等渠道和形式，因地制宜开展好村级垃圾分类主题宣传，同时，要结合党员联系户制度，积极利用上门走访、“赶场服务日 ”、“党员活动日”等活动载体，把垃圾分类作为重要内容进行讲解宣传，全面促进垃圾分类知识进门进户、入眼入心。

　　3.群团合力宣传。镇团委、妇联等群团组织，结合自身职能和工作性质，强化垃圾分类理念的贯彻与宣传，多形式、多渠道地开展有关垃圾分类的主题宣传、社会实践和志愿者活动，促进垃圾分类理念在辖区青少年团员、中小学生、农村妇女等群体中扎根和践行。

　　（三）强化协调，完善保障

　　1.落实经费保障。安排环境卫生专项资金专门用于农村生活垃圾分类处理终端设施建设和垃圾分拣执行情况的以奖代补。根据考核给予一定的补助（具体见考核办法）。鼓励行政村根据本村实际按照12-30元/人.年收取卫生有偿服务费，并在村规民约中予以明确，对因生活困难无力交纳的农户可采用义务投工投劳等方式进行。

　　2.加强设施设备保障。加强分类垃圾桶、垃圾分类收集清扫车的采购、配置、日常管护工作，原则上每家农户配备会腐烂和不会腐烂垃圾桶各一只。

　　3.强化监督考核。落实长效管理措施，加强对垃圾分类工作的监督考核；根据《苍岭镇农村生活垃圾治理考核奖励办法》对垃圾分类工作进行考核，确保垃圾分类工作有效落实。

附件1：

苍岭镇太河等（4）个村垃圾分类工作

领导小组成员名单

　　组  长：谢太双（党委书记）

　　副组长：罗化武（镇长）  谢族（政法委书记、分管领导）

　　成  员：张险峰　 魏 东　陈 莹　付 波　 李  勇

　　        易邦和　付权华  朱洪坤 李元辉  冉景康

王万里  赵昭伟  李元江　

　　领导小组负责对太河村、秋河村、苍岭村、大河口村垃圾分类收集和减量化处理工作进行统一领导，就有关重大问题做出决策部署，对工作开展情况进行督促检查。

　　下设办公室，承担领导小组日常工作，履行信息汇总、组织协调、氛围营造、宣传报道等职责，负责协调落实领导小组的各项决策部署。

　　办公室主任：张险峰

　　副主任：魏东

成  员：陈莹　陈敏　付波　朱洪坤  冉景康　赵昭伟

附件2:

苍岭镇垃圾分类试点积分制评分表

检查对象： _______村户得分：         检查日期：

　　垃圾分类积分制度：各村成立考核组对农户的垃圾分类进行考核，考核为5分制，考核组按考核内容给每户的分拣逐个检查打分，每周不少于1次。考核评分后，当天就将各农户的成绩张榜公布。3次考核不合格的农户，由党支部对联系农户党员进行约谈。对于积分排名前5名的农户，镇给予奖励，农户每月可到镇365便民中心领取纸巾、洗衣粉、洗衣液、香皂等。

附件3：

苍岭镇农村生活垃圾治理考核奖励办法

　　为贯彻落实县委、县政府对农村环境卫生整治及生活垃圾分类工作的要求，为推进我镇农村环境卫生（垃圾分类）管理工作，创新考核机制，完善考核办法，建立有效的考核体系，本着公开、公正、透明、简约的原则，经镇政府研究，特制定本考核办法：

　　一、考核对象

　　全镇8个行政村（居委会）

　　二、考核形式

　　1、镇环境卫生考核实行分片考核与镇综合考核相结合的办法进行，分片考核得出本片村名次（以下简称片排村名次），镇考核得出片名次及最美最差村，各片排村名次与最美最差村按月上墙公开。

　　2、月度考核和年度考评相结合，长效考核以月度考核为主，目标考核以年度考评为主

　　3、检查监督与激励评优相结合。通过日常检查监督，对分类工作开展良好的村级给予奖励。

　　三、考核办法

　　（一）分片考核

　　1.分片考核由各片长组织抽取部分驻村干部、村监管会主任、分管卫生等人员对本片所属村进行考核。分片考核要根据考核优劣结果，结合日常环境卫生情况，对本片各村进行考核，并排名得出片排的村名次（同一名次不得重复排名），各片考核于每月20日前将结果报镇卫生考核办。

　　2.对三个片进行分段。为兼顾工作平衡，考虑工作难度因素，各片村数不一，最大发挥片工作积极性，根据片排村名次顺序，按三个片的片排村名次顺序，根据好中差相应分成A、B、C三段：上片3个村以1A+1B+1C方式划分；中片3个村以1A+1B+1C方式划分；下片2个村以1A+1B+0C方式划分。

　　（二）镇综合考核

　　镇考办从三个片A、B、C三段中各随机分别抽一个村进行考核，计算其平均得分，按得分高低得出三个片的片名次。片名次与该片排村名次均为第一以及片名次第二与该片排村名次为第一的为当月镇最美的二个村；片名次与该片排村名次均为倒数第一以及片名次第二与该片排村名次为倒数第一的为当月镇最差村（未开展农户垃圾分类的村和在县环境卫生交叉检查中影响镇全县排名的村增列为最差村），全年最差村从评为最差村次数及日常考核较差的村中产生。

　　四、考核内容。

　　详见《苍岭镇农村环境卫生月检查表》

　　五、考核利用

　　（一）镇环境卫生考核组将每月的检查结果与村级保洁费用挂钩。1.外来人口补助款：镇以2018年公安部门外来人口登记为准，按36元/人·年为基数，并根据考核结果，年终一次兑现。

　　  2.农村人口：镇按2018年农经统计年报人口为基数，根据片名次情况发放，按以下办法发放：

　　①片名次为第一名的A段村按9.5元/人·月、B段按按7.5元/人·月、C段按按6.5元/人·月的标准计发；

　　②片名次为第二名的A段村按7.5元/人·月、B段按按6.5元/人·月、C段按按5元/人·月的标准计发；

　　③片名次为第三名的A段村按6.5元/人·月、B段按按5元/人·月、C段按3.5元/人·月的标准计发；

　　考核补助款计算公式为：上述应补金额×镇综合考核得分＝实际补助金额。纳入市场化运作的村支付公式为：应支付的保洁费用×责任范围考核得分＝实际支付保洁费用。本考核结果与联村干部、村主职干部年终考核相挂钩。

　　（二）凡县（县级以上）抽查考核得高分代表镇得前三名的村，镇将分别给予垃圾分类被抽的农户100元-300元不等的奖励；垃圾分类分拣员每人、保洁员每人400元—600元不等的奖励；

　　（三）镇农村环境卫生领导小组将在年终对全年考核情况进行集中汇总考评，设置一等奖1名，奖励金额2万元，二等奖1名，奖励金额1.5万元；三等奖1名，奖励金额1万元；

　　六、加减分项目及标准

　　1、被县（或县级以上）通报表扬的每次加2分，通报批评的每次减2分；在县以上（含县级）检查中为镇赢得荣誉的加1-2分，造成不良影响的减2-5分；

　　2、对媒体曝光和检查中发现问题不及时整改或整改不力被通报批评未及时整改或整改不力受通报批评的，每次扣2分；被市级以上媒体曝光造成重大影响的一票否决。

　　3、创新环境卫生保洁管理工作体制机制绩效明显且具有借鉴推广价值，加5分。

　　本办法从2019年7月1日起执行，本考核办法由镇农村生活垃圾分类试点工作领导小组负责解释。