各村支两委、镇属各办所、各板块办公室（服务中心）：

《板溪镇2026年防汛抗旱应急预案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

          为有效防范和应对辖区内水旱灾害，在灾害形成前强化预防举措、遏制灾害发生；在灾害发生时实现科学指挥、快速响应、有序处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会公共安全与稳定，保障辖区经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》《水库大坝安全管理条例》等法律法规及相关政策要求，结合板溪镇地理环境、水旱灾害发生特点和防汛抗旱工作，特制定本预案。

一、工作原则

（一）防汛并举，抗旱统筹：立足洪、旱灾害并存且交替发生的自然规律，针对辖区水资源短缺实际，统筹防洪安全与水资源高效利用，同步推进防汛和抗旱各项工作。

（二）预防为主，常备不懈：结合辖区洪旱灾害发生现状，正视灾害预报的局限性，强化常态化防范措施，健全应急准备体系，做到早部署、早排查、早处置。

（三）统一指挥，分级调度：围绕防洪抗旱工作涉及的上下游、左右岸及集镇、村组利益，协调生活、生产、生态用水关系，在现有水系和工程基础上，实行统一指挥、分级负责、科学调度。

（四）专群结合，群防群治：整合专业抢险队伍与群众自救力量，构建全民参与的防汛抗旱防控网络，强化群众防灾避灾意识，形成抢险救灾工作合力。

（五）统筹兼顾，标本兼治：坚持全面规划、综合治理，结合兴利除害、开源节流，对水资源实施合理开发、高效利用、优化配置、全面节约和有效保护，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。

二、组织架构及职责

建立“镇、村、组”三级防汛抗旱工作责任制，镇政府主要领导为第一责任人，对全镇防汛抗旱工作负总责；分管领导为直接责任人，具体统筹推进防汛抗旱工作；各包村领导对所包驻村防汛抗旱工作负领导责任；驻村工作队对所驻村工作负直接责任；村党支部书记、村委会主任为本村防汛抗旱工作第一责任人，驻村人员与村“两委”成员划分责任片区，层层压实责任、落实举措。对工作履职不力、造成严重后果的，依法依规追究相关责任人责任。

（一）组织架构

为统筹推进辖区防汛抗旱工作，成立板溪镇防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），作为全镇防汛抗旱工作的最高指挥机构。组成人员如下：

指挥长：田文章；

副指挥长：冉勇华；

成员：黄廷军、冉智明、李宝成、冉亚军、林  博、

         冉  鹏、许林蔚、杨  超、邓庆春、张文平、

         吴  庆、吴李全、祁天宝、吴文明、余  佳、    

         杨  庆、杨秀琴、冉小平、杨  刚、陈  建、

         冉  魏、陈  军、张  燕、陈德波、刘朝云。

指挥部下设办公室在产业发展服务中心，负责防汛抗旱日常工作，统筹落实指挥部各项决策部署。

（二）指挥部主要职责

1.贯彻落实上级防汛抗旱指挥部和镇党委、政府关于防汛抗旱工作的各项部署，制定辖区防汛抗旱工作方案和应急措施。

2.统一指挥全镇防汛抗旱应急处置工作，下达应急指令，协调各办所、各村组及抢险队伍开展抢险救灾、人员转移、物资调配等工作。

3.组织开展防汛抗旱隐患排查、监测预警、宣传培训和应急演练工作，健全群防群治网络。

4.负责辖区防汛抗旱工作的督促、检查和考核，层层压实工作责任；对防汛抗旱工作中失职渎职的单位和个人，提出责任追究建议。

5.及时向上级防汛抗旱指挥部报告辖区汛情、旱情、灾情及应急处置进展情况，申请上级支援配合。

（三）专项工作组及职责

指挥部下设7个专项工作组，各工作组实行组长负责制，按照分工开展工作，成员如下（详见附件 2）：

1.抢险应急组：组长冉鹏，副组长吴李全。主要负责汛期险情、旱灾应急工程的现场抢险施工，快速处置河道堵塞、堤岸垮塌、水库塘坝隐患等险情，组织实施抗旱应急供水、引水工程作业。

2.治安组：组长林博，副组长吴文明。主要负责维护防汛抗旱抢险救灾现场秩序，打击盗窃、破坏防汛抗旱物资设施的违法犯罪行为，协助组织群众安全撤离和转移。

3.安置组：组长李宝成，副组长余佳。主要负责受灾群众的临时安置工作，统筹安置点建设、生活物资发放，保障受灾群众基本生活需求。

4.转移组：组长黄廷军，副组长陈军。主要负责排查确定危险区域人员名单，制定人员转移方案，组织实施危险区域群众的紧急转移、撤离和回迁工作。

5.信息组：组长杨超，副组长邓庆春。主要负责汛情、旱情、灾情的监测、收集和上报，做好应急处置工作的信息记录、汇总和发布，保障指挥部与各工作组、各村组的信息畅通。

6.医疗救护组：组长冉智明，副组长刘朝云。主要负责抢险救灾过程中伤病员的医疗救治、现场急救和卫生防疫工作，及时调配医疗物资和医护人员。

7.后勤保障组：组长冉亚军，副组长杨庆。主要负责防汛抗旱物资、食品、工具的采购、储备、管理和调配，保障抢险救灾现场的物资供应和运输，落实指挥部及现场工作人员的后勤保障。

（四）责任办所及职责

1.基层治理综合指挥室：负责组织召开防汛抗旱工作会议，做好工作督查、指令传达、通知发送和情况上报；落实汛期、旱期24小时值班制度；协调解决重大灾情处置中的通讯联络问题；根据灾情需要协调组织电力线路维护或断电操作，确保用电安全；及时向社会发布汛情、旱情信息，传达上级党委、政府及镇党委、政府的防汛抗旱紧急批示和指令。

2.经济发展办公室：受镇政府委托，协助开展全镇防汛抗旱工作的检查、监督和协调，承担防汛抗旱日常事务；组织人员对地质灾害隐患点开展定期巡查；监督检查防汛抗旱经费的使用和执行情况，协调解决经费保障相关问题。

3.平安法治办公室：协助镇政府组建防汛抗旱抢险队伍，制定应急演练计划并定期组织开展演练，提升队伍抢险救灾能力；做好防汛抗旱相关法治宣传，引导群众依法参与防灾减灾工作。

4.民生服务办公室：汛期密切监测山地灾害易发区动态，督促检查各村地质灾害防治工作落实情况；牵头负责救灾和灾后重建工作，统筹落实受灾群众生活保障，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净饮用水。

5.卫生院：负责抢险救灾过程中伤病员的医疗救治、现场急救和转运工作；做好灾后卫生防疫、饮用水消毒等工作，防止传染病疫情发生；储备医疗救护物资，确保应急时按需调配。

6.各中小学：负责本校师生的防汛抗旱安全保障工作，制定校园防灾应急预案；重大汛期、旱期根据实际情况采取停课、护送学生回家等防护措施，确保师生人身安全。

7.派出所：负责维护防汛抗旱抢险救灾现场及安置点的公共秩序；依法打击盗窃、破坏防汛抗旱物资设施、阻碍抢险救灾工作的违法犯罪行为；协同相关单位组织危险区域群众的撤离和转移，保障抢险救灾交通畅通。

8.镇政府其他办所及应急分队：按照驻村负责制和编组分工，落实所包驻村组的防汛抗旱各项工作，开展隐患排查、预警宣传、人员转移等工作；发生险情时，各司其职、快速响应，配合专项工作组开展抢险救灾工作。

三、重点防控范围及重点工作

（一）重点防控范围

辖区地质以碳酸岩为主、砂岩为辅，汛期山洪暴发时，高山水体下泄叠加防洪工程行水，易对群众生命财产安全构成重大威胁，辖区内主要防汛抗旱防控区域及设施包括：

1.河流：酉阳河、王家河、洋楠河、秋谷河、山羊河、红溪河；

2.堰渠塘库：扎营朝门大堰，杉树湾村沙坝水库（小二型）、补家盖山坪塘、安家盖山坪塘、冯家山坪塘、渣水坝山坪塘、老曹屋山坪塘、红阳山坪塘、张家山坪塘；

3.地质灾害隐患点：秋谷滑坡体、三角危岩等；

4.辖区内山地灾害易发区、集镇低洼地带、交通干线沿线等重点区域。

（二）重点工作

1.防汛方面

（1）极端天气防范：针对汛期台风、暴雨等极端天气频发特点，提前制定防范预案，做好应急物资、人员准备，及时发布预警信息，落实各项防范措施。

（2）山地灾害防治：强化山洪、泥石流、滑坡等山地灾害防治宣传，增强干部群众防灾避灾意识；对山地灾害危险点开展全面普查和常态化监测，制定专项防控预案；加大防御投入，完善监测预警设施。

（3）日常巡排查险：汛期实行24小时巡排查制度，组织人员对河流、堰渠、塘库、地质灾害隐患点及重点区域开展不间断巡查，发现险情立即上报并采取临时处置措施，防止险情扩大。

（4）重点目标防护：将保障人民群众生命安全作为防汛工作的首要任务，同时强化辖区交通干线、集镇公共设施、企业厂房、学校等重点目标的防汛防护，确保基础设施安全运行。

2.抗旱方面

（1）水资源调度：针对辖区水资源及旱灾现状，科学调度辖区内塘库、堰渠等水利设施，合理配置地表水和地下水，统筹兼顾生活、生产和生态用水，提高水资源利用效率。

（2）抗旱水源保障：因地制宜挖掘抗旱水源，组织实施打井、引水、蓄水等应急抗旱工程，解决群众生产生活用水困难；对缺水严重区域实行定向供水、送水保障。

（3）旱情动态监测：各村、各办所实时监测辖区旱情发展动态，精准掌握耕地受旱、群众饮水困难等情况，及时向指挥部上报旱情信息，为抗旱决策提供依据。

（4）节水措施落实：广泛宣传节水知识，发动社会各行业推行节水技术，强化工业、农业、生活节水措施，加大节水监管力度，引导群众树立节水意识，减少水资源浪费。

四、监测预警

建立“镇、村、组”三级汛情、旱情监测网络，各村指定专人担任监测员，对辖区内河流水位、塘库蓄水、地质灾害隐患点、耕地墒情等进行常态化监测；各相关办所按照职责分工，做好专业监测工作，实现监测信息互联互通、实时共享。

（一）预警信息发布

1.指挥部接到上级预警信息或辖区监测发现汛情、旱情苗头后，立即通过电话、微信群、村村通广播、入户通知等方式，向各村、各办所及群众发布预警信息，明确灾害类型、影响范围、防范要求等。

2.对山地灾害易发区、低洼地带等重点区域，实行预警信息“一对一”通知，确保预警信息传达到每一户、每一人。

（二）群防群治落实

各村、各办所健全防汛抗旱群防群治网络，落实重点防护区和危险点的监测、防范责任，确保汛期、旱期24小时有人值班、有人巡查；任何单位和个人发现险情、旱情，均有义务立即向镇人民政府或指挥部报告，值班电话：75565606。

五、应急处置

（一）严格落实信息报告制度

辖区内发生汛情、旱情及衍生灾害，按照“行政区管辖、属地管理”原则，由镇指挥部及各村负责早期处置，并按规定上报信息。

1.即时报告情形：发生下列灾情的，各村、各办所需立即将详细情况报告镇基层治理综合指挥室，由镇基层治理综合指挥室汇总后上报县防汛抗旱指挥部：（1）造成人员重伤、死亡的；（2）威胁居民区、学校、医院、工矿企业等重要设施安全的；（3）灾情严重，需县级层面支援处置的；（4）发生泥石流、滑坡等地质灾害，造成房屋倒塌、交通通讯中断的。

2.报告内容要求：汛情、旱情及灾情报告需包含以下核心内容：灾害发生地点（行政村、具体地名）、报告人单位及姓名；灾害发生时间、发现时间；灾害现状、发展趋势；早期组织抢救情况（出动人员、现场指挥人员及联系方式、采取的处置措施）；需上级支持解决的问题等。报告信息需真实、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（二）应急响应启动

镇政府、指挥部值班人员接到灾情报告后，立即向带班领导及指挥部指挥长、副指挥长报告；指挥部根据灾情等级，统一下达应急响应指令，各工作组、各村、各办所立即启动应急处置工作。

（三）现场应急处置

1.各工作组、抢险队伍接到指令后，快速赶赴现场，按照分工开展抢险救灾、人员转移、医疗救护、物资保障等工作，做到分工明确、组织有序、各负其责。

2.应急处置工作实行“下级服从上级”的指挥原则，所有参与抢险救灾的单位和个人必须严格服从指挥部的统一指挥和调度；特殊原因无法执行指令的，需及时向指挥部说明，由指挥部调整处置措施。

3.发生重大灾情或伤亡事故时，指挥部立即召开紧急会议，研究制定处置方案，并第一时间上报县防汛办、县委办、县政府办。

4.必要时，由指挥部指挥长、副指挥长或委派人员在抢险现场设立临时指挥部，负责现场的统一指挥、组织协调和督促落实，抢险现场所有单位和个人必须服从临时指挥部的指挥。

5.灾情得到控制后，指挥部组织开展灾情核查、善后处置等工作，及时恢复辖区生产生活秩序。

六、应急保障

（一）通信保障。现场指挥人员需配备手机、对讲机等通讯设备，保持与镇政府、指挥部值班室的24小时通信畅通，及时报告灾情发展和抢险处置进展情况；值班室做好各项信息的记录、整理和归档工作。

（二）人员保障。各村预留熟悉辖区灾情道路的向导人员，在预定接头路口等候外部支援抢险队伍，做好引导配合工作；各专项工作组、抢险队伍保持人员在岗在位，确保接到指令后快速集结、出动。

（三）物资与后勤保障。抢险现场所需食品、工具、抢险物资等，由现场所在村与镇政府共同负责保障，后勤保障组统一组织运输至现场；镇政府建立防汛抗旱物资储备库，做好物资的采购、储备和管理，确保应急时足额供应。

（四）医疗保障。卫生院牵头做好医疗救护保障工作，提前调配医护人员和医疗物资，确保抢险救灾过程中伤病员得到及时、有效的救治；做好灾后卫生防疫工作，防止疫情发生。

（五）交通与治安保障。派出所联合相关办所保障抢险救灾交通干线畅通，及时处置交通拥堵、道路损毁等问题；强化抢险现场及安置点的治安管理，维护社会秩序稳定。

附件：1.板溪镇防汛抗旱指挥部成员名单

2.板溪镇防汛抗旱应急抢险分队名单

附件1：

防汛抗旱指挥部成员名单

指 挥 长：  田文章    13908274583

副指挥长： 冉勇华    13308275953

成     员： 黄廷军    13996950000

            冉智明    13609497870

            李宝成    18996967309

            冉亚军    13896810127

            林  博    19923040417

            冉  鹏    15023562456

       许林蔚    18996983957

       杨  超    13896466139

         邓庆春    19923031057

       张文平    13908275872

       吴  庆    18723829350

       吴李全    15923771891

       祁天宝    13101170888

       吴文明    18093754111

         余  佳    13709494023

            杨  庆    13648238188

       杨秀琴    13896812567

       冉小平    13638216796

       杨  刚    17265771567

       陈  建    15223939803

       冉  魏    13896896086

       陈  军    18723957356

       张  燕    13709494706

            陈德波    13658400558

             刘朝云    17382268988

附件2：

防汛抗旱应急抢救队伍名单

一、抢险应急组

组  长：冉  鹏

副组长：吴李全

成  员：杨  刚  石志全  汪开远  白建涛

涂宇豪  任  磊  许乾周  冉俊仕

吴宏极  冉博文  许林春  石翔宇

二、治安组

组  长：林  博

副组长：吴文明

成  员：李茂红  冉  敏  余乾芳  吴丹丹

冉小平  冉  芹  唐永康  张  燕

陈德波  张  毅

三、安置组

组  长：李宝成

副组长：余  佳

成  员：唐明祥  石  念  郑志高  孙世海

吴  庆  解  放  祁天宝  齐璐源

罗  莹  冉言延

四、转移组

组  长：黄廷军

副组长：陈  军

成  员：袁承军  毛席周  洪志联  陈建民

姚启波  陈  建  郭宇庭  冉  魏

        熊国饶  李倩文

五、信息组

组  长：杨  超

副组长：邓庆春

成  员：吴  嫦  肖  霞  石华驹  陈怡然     

冉艾灵  庹姝雨  申学梅  冉  鹏

六、医疗救护组

组  长：冉智明

副组长：刘朝云

成  员：李  建  石  磊  石  燕  粟冬云   

        杨  玲  杨秀琴  杨婷婷  

七、后勤保障组

组  长：冉亚军

副组长：杨  庆

成  员：李国勇  向均霞  陈永江  王小明

        石沛雯

                           板溪镇人民政府

                                            2026年3月25日

 （此件公开发布）