各乡镇人民政府，各街道办事处，县安委会、县减灾委成员单位，有关单位：

2022年1月7日12时10分许，武隆区凤山街道办事处机关食堂发生燃爆垮塌，造成重大人员伤亡。事故发生后，应急管理部、住房和城乡建设部分别组成工作组赶赴现场指导，市委、市政府主要领导第一时间直赴现场指挥搜救和救治工作。1月8日上午，市委、市政府召开全市安全生产紧急会议，传达李克强总理等中央领导同志重要批示精神，部署在全市开展新一轮安全生产大排查大整治大执法，坚决遏制重特大事故发生。

1月7日。县委书记祁美文主持召开安全稳定工作专题会议，对深刻吸取武隆事故教训抓好安全生产工作提出了更加严格的要求。1月8日下午，县委、县政府召开全县安全生产、疫情防控和信访稳定工作电视电话会议，对抓好安全生产工作进行了细化部署安排。为认真贯彻落实中、市、县安全生产工作系列部署和要求，经县政府同意，现将开展安全生产大排查大整治大执法大培训大督查工作有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于安全生产重要论述和李克强总理等中央领导同志重要批示精神，深入贯彻市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作系列部署，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，进一步增强红线意识和底线思维，强化和落实乡镇（街道）属地、部门属事和企业主体责任，自即日起至2022年3月20日，在全县范围内全面开展安全生产大排查大整治大执法大培训大督查工作，依法严惩各种违法违规行为，排查整治各类安全风险隐患，严格落实各项安全防范措施，坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故，为全国两会和党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、时间安排

（一）大排查大整治大执法时间

从即日起至2022年1月21日止，全面掀起大排查大整治大执法高潮，不能保证安全的全面停业整顿或停止使用，确保节日平安稳定。

（三）大培训大督查时间

从即日起至2022年3月20日止。要结合大排查大整治大执法开展培训式、督促式执法检查；春节期间要重点监督检查继续生产企业，春节后要以开工复工检查为重点，全面强化安全教育培训和隐患整改。

三、大排查大整治大执法大培训大督查重点

（一）燃气安全

1. 用户侧隐患排查整治。各城镇燃气经营企业要加大单位用户入户检查力度，重点对单位食堂、餐饮、酒店、商业综合体、学校、医院、小旅馆、民宿、群租房、古镇古寨等特殊场所、重点场所以及地下密闭空间、人员密集场所开展排查，重点排查燃气管道被违规占压、穿越密闭空间、安全间距不足、私拉乱接、燃气使用环境不达标、燃气安全装置安装使用不规范（含缺失或失效）、用气操作不符合要求、用气主体责任不落实、安全管理责任不落实等方面安全隐患。加快推进泄漏报警器、安全自闭阀等安全装置规范安装使用。加大居民用户入户安检力度，重点对老旧小区、未入户安检等居民用户开展排查，重点排查燃气管道锈蚀、漏气、软管老化破损、圈围燃气管道、私拉乱接、燃烧器具超年限使用、燃气安全装置未正确安装使用等问题隐患。对排查出的隐患立即开展集中整改，不能立即整改的切实采取有效措施，确保整改期间安全。

2. 供气侧隐患排查整治。各城镇燃气经营企业要依据相关技术规范建立完善隐患分级标准、隐患排查规程、排查整治流程，开展风险预判分析并完善防控措施。要落实压力管道定期检验、监督性检验责任，开展地下管线设施检验检测和数据普查，全面排查整治管道设施老旧破损、地质变化引起管道损坏等问题隐患；要开展管道、输配站场和储气设施周边滑坡、坍塌等地质灾害隐患排查治理，全面排查整治管道、输配站场和储气设施安全隐患，进一步强化运行维护管理；加强管道和站场设施巡查工作，对重点区域、重点设施采取日巡、日检等措施强化巡查检测。

3. 加强燃气安全宣传教育培训。县级经信、住建、宣传、教育、卫生、商务、文化旅游、应急、消防等部门和各乡镇（街道），要充分利用各类媒体平台，以户内设施器具安装规范、安全用气常识等知识为重点，组织企业制订宣传教育培训计划，持续、深入开展燃气安全知识宣传教育大培训，完善用气安全宣传培训常态化机制，增强公众安全防范能力和自救互救能力。

4. 严格燃气安全监管执法。县级经信、住建、市场监管、消防、公安、商务等部门，要严肃查处单位用户安全用气主体责任不落实、用气操作不符合要求等违法违规行为；严肃查处无证经营、无证销售阀门、灶具和热水器等燃气器具、制售假冒伪劣产品、燃气燃烧器具安装使用不规范、燃气安全装置安装使用不规范、燃气设施安装使用不规范、拒不整改隐患等违法违规行为。县经信委要切实承担起液化石油气安全监管主体责任，针对县域内液化石油气非法经营乱象，拿出壮士断腕的勇气和刮骨疗伤的决心进行彻底规范整治，坚决查处和取缔无证非法经营行为，确保液化石油气经营环节“绝对安全”。

（二）道路运输安全

加强对公交客运、班线客运、旅游客运、校车等重点车型，“三超一疲劳”、货运车辆超限、超载及非法改装等重点违法行为，农村地区马路市场隐患等重点区域开展专项整治。严格4类重点物品道路运输安全护送，强化危化品运输全链条监管。强化农村地区车辆通行密集路段及临水临崖路段道路隐患排查整治，毛坝、苍岭、车田、双泉等高海拔乡镇要特别关注雨雪冰冻天气应对，全面加强路面巡逻管控力度，对不具备安全通行条件的，坚决封闭道路禁止通行。

（三）建设施工安全

深化防高坠、防危险性较大的分部分项工程群死群伤的“两防”整治。紧盯规划许可、施工许可、建筑市场监管、违规建筑查处等重点环节，严禁节前盲目赶工期、抢进度、冒险施工和节后不具备开复工条件盲目开复工，严防高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、车辆伤害等“五类事故”发生。同时，做好冬季低温雨雪冰冻天气建设施工安全生产工作。要加强农村自建房安全监管，开展农村建筑“工匠”大培训，坚决防范自建房安全事故

（四）危险化学品安全

深化涉及易燃气体、有毒气体化工生产装置、厂房、罐区安全隐患专项排查治理，彻底整治未按标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未安装使用防爆电气设备，安全设施设备未定期检测检验等违法行为。全面加强泄漏预防管理，优化设备选型、杜绝违章作业，及时开展预防性维修。推进重大危险源检查督导问题整改，提升监测预警和自动控制水平，确保重大危险源安全稳定运行。

（五）矿山安全

严厉打击私挖滥采煤炭资源行为，防止已关闭煤矿死灰复燃。要切实加强对已关停的非煤矿山及周边巡逻检查力度，及时发现、处置安全漏洞，坚决严厉打击非法盗采、偷采行为。要深化地下矿山顶板治理，强化露天矿山台式开采、中深孔放炮和机械化作业，严格外包工程和车辆运输以及节后复产复工验收专项整治。

（六）工贸安全

深入排查粉尘爆炸、高温熔融金属、煤气、涉氨制冷、有限空间作业、燃爆毒危化品使用的“四涉一有限一使用”领域重大隐患、重大风险，严厉打击超能力、超强度、超定员、超负荷生产等违法违规行为，严格审批管控检维修作业、临时作业、有限空间作业等危险作业。

（七）消防安全

深化高层建筑、消防“生命通道”、厂房库房等专项治理，强化大型综合体、古镇古寨、人员密集场所、石油化工企业、文博单位、养老场所等重点对象消防安全管控，抓好密室逃脱场所、邮件快件处理场所、大型物流仓储建筑、电动自行车和电化学储能电站等新业态、新领域消防安全风险防范，加强再生资源回收企业、楼宇工业厂房等火灾防控力度，落实春节、元宵和全国两会、北京冬奥会等重要节点、重大活动严防严控措施。加强“三合一”、老旧小区等城乡社区消防安全巡查检查，遏制“小火亡人”事故。

（八）旅游安全

督促旅行社、互联网上网服务场所、娱乐场所、公共文化服务机构、文博院馆等严格落实主体责任，严格执行“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度，对景区（景点）设备设施开展拉网式隐患排查，重点对游客运载工具、高空游乐设施、大型游乐园设备等进行检查。严格落实极端天气条件关停、最大承载量管控等安全管理制度，合理控制高峰时段游客总量，确保旅游安全。

（九）自然灾害

针对岁末年初大雾、低温、雨雪、冰冻等恶劣天气增多、安全风险增加、事故易发高发等特点，加强自然灾害防范和应急处置，做好雨雪、冰雪等灾害监测预报，集中整治易受山体滑坡崩塌威胁的危险区域，确保灾情险情及时掌握、及时处置。

同时，统筹抓好水上交通、铁路、特种设备、渔业船舶等其他领域的安全监管工作，严防各类事故发生。

四、工作要求

（一）严格分类排查。重点排查党政领导干部履职情况，各级党政领导干部是否定期研究部署、督查督办安全生产工作和解决重大突出问题，是否督促安全生产“十条措施”落实到位。排查行业部门监管责任落实情况，各行业主管部门是否按照“谁主管谁负责，谁的场地谁负责”原则开展督导检查，是否对企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、风险研判管控和“日周月”隐患排查制度落实等情况开展检查；是否按照检查诊断、行政处罚、整改复查要求闭环执法并执法“清零”；是否存在“只查不罚”行为。排查企业主体责任落实情况，企业主要负责人责任落实是否到位，是否认真开展“日周月”隐患排查，是否建立隐患排查治理台账，落实重大隐患“五定”责任制；是否制定应急预案并开展演练。

（二）明确排查职责。各乡镇（街道）负责对本行政区域内的安全生产工作开展大排查大整治大执法大培训。县级行业主管部门各司其职，组织本行业本领域专家深入生产经营单位和其他作业场所（如机关食堂）进行大排查大整治大执法大培训。县经济信息委负责对城镇燃气安全开展排查整治，县公安交巡警大队负责对道路交通安全开展排查整治，县交通局负责对水上交通、交通运输行业安全开展排查整治，县住建委负责对建设施工安全开展排查整治，县应急局负责对危险化学品、矿山、工贸安全开展排查整治，县文化旅游委负责对文化和旅游安全开展排查整治，县城市管理局负责对城市运行安全开展排查整治，县消防救援大队负责对消防安全开展排查整治，县市场监管局负责对特种设备安全开展排查整治，县国资服务中心负责督促监管的国有企业按照行业管理部门要求开展安全隐患的排查整治；其他县级相关行业主管部门负责对本行业领域安全生产开展大排查大整治大执法大培训。

（三）开展大培训。各生产经营单位要扎实开展全员安全生产教育大培训，特别是高危行业和城镇燃气生产经营和使用单位未经安全生产教育培训的一律不得生产经营和投入使用；未持资格证人员一律不得上岗作业。各行业主管单位要聘请专业技术人员对本单位监管人员、执法人员开展一次业务知识大培训，确保懂业务、能检查、会执法。县安委办、县减灾办要组织各乡镇（街道）应急办业务人员，开展安全生产和自然灾害业务知识大培训，确保查得出隐患，提得出整改意见。

（四）开展大督查。县政府督查室、县安委办将适时对各乡镇（街道）、县级行业部门大排查大整治大执法大培训工作开展情况进行暗访督查，重点督查乡镇（街道）、县级行业主管部门大排查大整治大执法大培训工作“走马观花”“蜻蜓点水”等行为，对工作要求不落实、重大隐患整改不及时或存在重大问题导致事故发生的，将严肃追责问责。同时，将本次督查情况纳入2022年度全县安全生产年度工作考核。

（五）评估安全风险。各乡镇（街道）、县级行业主管部门大排查大整治大执法大培训情况分别于2022年1月21日前和2022年2月28日前报送县安委办。报送的内容主要包括本辖区、本部门大排查大整治大执法大培训情况，隐患排查及整改清单情况，要见问题、见措施、见效率，要深入分析本辖区、本行业（领域）安全形势，找准关键重点、明确监管责任、细化管控措施。县安委办汇总各级各部门情况后形成全县安全风险评估报告，于2022年1月23日前和2022年3月2日前报市政府。凡是未按期上报的，将全县通报批评并纳入考核。

酉阳自治县安全生产委员会      酉阳自治县减灾委员会

2022年1月10日

（联系人：王嘉；联系方式：13628291920。）