酉阳土家族苗族自治县安全生产委员会
酉阳土家族苗族自治县减灾委员会
关于印发《县政府领导干部安全生产职责
清单和年度工作清单》的通知
县安委会、县减灾委成员单位，有关单位：
《县政府领导干部安全生产职责清单》《2021年度全县安全生产与自然灾害防治工作清单》已经县政府第68次常务会议审议批准，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：1.县政府领导干部安全生产职责清单
2.2021年度全县安全生产与自然灾害防治工作清单
酉阳自治县安全生产委员会 酉阳自治县减灾委员会
2021年5月12日
附件1：
县政府领导干部安全生产职责清单
县政府主要负责人安全生产履职清单
（一）深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、市委以及县委关于安全生产的决策部署和指示精神，严格落实安全生产方针政策、法律法规，持续推进安全生产领域改革发展，努力推动安全生产治理体系和治理能力现代化建设。
（二）把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，组织制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展规划，每季度至少研究一次安全生产工作，组织解决安全生产突出问题，每年向上一级政府汇报一次安全生产工作情况。
（三）组织制定县政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单，每半年在县政府常务会议上听取一次班子成员安全生产履职专题汇报并进行检查考核；在县政府有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责。
（四）组织设立安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长，加强安全生产基础建设和监管能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备，推动加强高素质专业化安全监管执法队伍建设。
（五）严格安全准入标准，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，按照分级属地管理原则明确本行政区域各类生产经营单位的安全生产监管部门，依法领导和组织生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作。
（六）领导本行政区域安全生产委员会工作，每季度主持或者委托分管负责人召开一次安全生产委员会工作会议，统筹协调安全生产工作，推动构建安全生产责任体系，组织开展安全生产巡查、考核等工作。
县政府分管负责人安全生产履职清单
（一）深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，组织制定贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府以及县委、县政府关于安全生产决策部署、方针政策、法律法规的具体措施。
（二）协助县政府主要负责人统筹推进全县安全生产工作，负责领导安全生产委员会日常工作，每月至少组织一次研究分析安全生产工作形势，组织实施安全生产监督检查、巡查、考核等工作，协调解决重点难点问题。
（三）组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设，部署重点行业安全生产专项整治和联合执法行动，督促部门严格执行年度监督检查计划，组织查处各类违法违规行为，并对执法情况进行督导。
（四）加强安全生产应急管理、指挥、救援队伍体系建设，依法组织或者参与生产安全事故抢险救援和调查处理，组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估。
（五）统筹推进安全生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建设和教育培训、科技支撑等工作。
（六）定期或不定期带队开展安全生产检查工作，坚持问题导向，对检查中发现的问题进行督导。
县政府其他负责人安全生产履职清单
（一）深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，组织分管行业（领域）、部门（单位）贯彻执行党中央、国务院、市委、市政府以及县委、县政府关于安全生产的决策部署、方针政策、法律法规。
（二）组织分管行业（领域）、部门（单位）健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。
（三）指导分管行业（领域）、部门（单位）把安全生产工作纳入相关发展规划，督促制定年度监督检查计划，从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、行政许可、资产管理等方面加强和支持安全生产工作。
（四）统筹推进分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作，每季度至少组织一次研究分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，支持有关部门（单位）依法履行安全生产工作职责。
（五）组织开展分管行业（领域）、部门（单位）安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。
（六）定期或不定期带队开展安全生产工作检查，坚持问题导向，督促部门依法查处安全生产违法行为，对检查中发现的问题进行督导。
附件2：
2021年度全县安全生产与自然灾害防治工作清单
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序号 |
重点任务 |
责任单位 |
配合 单位 |
责任领导 |
工作要求 |
备注 |
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1 |
年度指标任务 |
县安委会办公室、县减灾委办公室 |
负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位、各乡镇（街道） |
李成群、任序江、代成瑶、张平、景波、吴彪、陈勇、徐勇、高胜 |
全年各类安全事故死亡人数同比下降5%，坚决遏制较大及以上事故；严格控制因灾死亡人数，严格防范已监测地质灾害点发生亡人事件，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。 |
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任务分解：合计6项（小计24项） | ||||||
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一、强化工作措施，深化专项整治三年行动。（小计3项） | ||||||
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2 |
完善问题隐患和措施制度“两个清单” |
负有安全生产监管职责的部门和单位 |
各乡镇（街道） |
任序江、代成瑶、张平、景波、吴彪、陈勇、徐勇、高胜 |
深入查找影响安全生产的本质性、根源性问题；制定解决问题的针对性、根本性措施；完善问题隐患清单和措施制度清单，挂图作战，打表推进。 |
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3 |
强化安全生产专项整治三年行动专班运行 |
各专题和行业领域专项整治牵头部门 |
各乡镇（街道） |
任序江 |
（1）县安委会办公室成立工作专班，实行月小结、季通报、年考评，统筹安全生产专项整治三年行动日常工作。 （2）3个专题和各专项牵头部门单位成立专班，加强统筹协调和检查督促。 （3）强化专班运行，务实推进安全生产专项整治三年行动。 |
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4 |
深化“两重大一突出”专项治理 |
负有安全生产监管职责的部门和单位 |
各乡镇（街道） |
任序江、代成瑶、张平、景波、吴彪、陈勇、徐勇、高胜 |
紧盯重大风险、重大隐患和突出违法行为，在矿山、道路交通、水上交通、建设施工、危险化学品、工贸、消防、旅游等重点行业领域，持续深入开展专项整治。 |
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二、夯实基层基础，提升应急管理能力水平。（小计6项） | ||||||
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5 |
乡镇（街道）和园区应急机构规范化建设 |
县应急局 |
县财政局、县工业园区管委会等县级部门和单位 |
任序江 |
（1）“五有”要求：有机构、有人员、有条件、有能力、有规则。 （2）“八化”标准：机构设置规范化、职能职责规范化、人员配备规范化、设施装备规范化、执法检查规范化、监管监控规范化、工作制度规范化、救援队伍规范化。 （3）任务指标：全面完成市级下达的乡镇（街道）和园区应急机构规范化建设。 |
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6 |
探索应急系统准军事化管理 |
县应急局 |
县财政局、县机关事务服务中心等县级部门和单位，各乡镇（街道） |
任序江 |
（1）按照国家统一部署，严格执行应急管理准军事化标准规范，统一应急管理行政执法装备标准，统筹配备执法装备。 （2）建立基层应急综合执法、抢险救援车辆租赁制度，确保所有乡镇（街道）配备应急执法专用车辆。 |
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7 |
提高应急科技化智能化水平 |
县应急局 |
县发改委、县财政局、县经济信息委 |
任序江 |
加快推进应急管理综合应用平台、应急卫星通信和应急指挥无线通信网络等信息化建设。 |
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8 |
推广“互联网+安全技术服务” |
负有安全生产监管职责的部门和单位 |
各乡镇（街道） |
任序江、代成瑶、张平、景波、吴彪、陈勇、徐勇、高胜 |
加快各有关行业领域安全监督管理智能化信息化建设。 |
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9 |
提升应急管理队伍综合能力 |
县应急局 |
各乡镇（街道） |
任序江 |
（1）开展党政领导、应急管理干部年度轮训。 （2）建立应急管理执法人员入职培训制度。 （3）提升应急管理执法人员专业化水平。 |
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10 |
开展应急知识大宣教 |
负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位 |
各乡镇（街道） |
任序江、代成瑶、张平、景波、吴彪、陈勇、高胜 |
（1）开展应急知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动。 （2）开展安全生产月、“5・12”防灾减灾日、“青年安全生产示范岗”创建等活动。 （3）线上线下相结合，积极开展安全生产和防灾减灾救灾宣传片、警示片、教学片的广泛宣教。 |
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三、加强预防治理，改善安全保障基本面（小计3项） | ||||||
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11 |
改善安全生产基础条件 |
县发展改革委、县经济信息委、县规划自然资源局、县应急局、县交通局、县市场监管局等县级部门和单位 |
各乡镇（街道） |
任序江、代成瑶、张平、景波、吴彪、陈勇、高胜 |
（1）加快推进城镇人口密集区高危企业搬迁入园。 （2）开展城乡接合部中小微企业“五个一批”（关闭一批、搬迁一批、改造一批、消除一批、挂牌督办一批）专项治理。 （3）完成新安装农村公路护栏任务，积极推动老旧电梯改造；推广应用道路危险化学品运输企业风险管理系统；辖区客渡船标准化率达到100%。 |
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12 |
推进防灾减灾基础工程 |
县规划自然资源局、县住房城乡建委、县水利局、县林业局、县气象局等县级部门和单位 |
各乡镇（街道） |
任序江、景波、吴彪、陈勇 |
（2）开工建设甘龙河李南河段、小河坝河上游重点河段、酉阳河重点河段综合治理3个续建项目和酉阳河钟多街道南段、小河坝河小坝新城段综合治理2个新建项目。 （3）完成重大地质灾害隐患工程治理。 （4）加强森林草原防火站、消防水池、智能监控、防火阻隔“四大工程”，完成森林防火标准化检查站、林火智能监控建设任务。 |
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13 |
大力统筹城乡安全发展 |
县规划自然资源局、县住房城乡建委、县城市管理局、县应急局等县级部门和单位 |
各乡镇（街道） |
任序江、吴彪 |
健全城市安全运行管理机制，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，定期排查重点区域、重点部位、重点设施的安全风险点、危险源，落实管控措施，加强重大活动安全风险管控，增强城市安全韧性；推进国家安全发展示范城市创建，积极开展安全发展示范乡镇（街道）和园区创建工作。 |
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四、压实各方责任，构建齐抓共管工作格局（小计3项） | ||||||
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14 |
压实党委政府属地领导责任 |
县应急局 |
各乡镇（街道） |
任序江 |
（1）严格履行地方党政领导责任制规定，强化党政主要负责人的第一责任人责任和班子其他成员的直接领导责任。 （2）完善应急管理“四大体系”，提升基层应急能力。 （3）健全县安委会及其专项办公室、减灾委及其专项指挥部组织指挥体系，加大安全生产与自然灾害防治工作统筹协调力度。 （4）开展“两个不到位、两个不扎实”反思整改活动，切实改进作风，狠抓工作落实。 |
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15 |
压实行业部门属事监管责任 |
县安委会办公室、县减灾委办公室 |
负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位 |
任序江、代成瑶、张平、景波、吴彪、陈勇、徐勇、高胜 |
负有安全监管职责的部门要按照“三个必须”要求，切实履行安全生产监管责任，强化行业主管部门对行业安全的统筹监管责任和各领域主管部门对安全的专项监管责任，确保行业领域安全监管全覆盖。坚持“预防为主、防抗救相结合”的原则，县水利局、县规划自然资源局、县林业局、县气象局 等部门要落实灾害防治主体责任，县应急局要强化自然灾害防治统筹协调和抢险救援等职能职责。 |
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16 |
压实企业安全生产主体责任 |
负有安全生产监管职责的部门和单位 |
各乡镇（街道） |
任序江、代成瑶、张平、景波、吴彪、陈勇、徐勇、高胜 |
（1）严格落实企业法定代表人和实际控制人的安全生产法定职责，做到责任、投入、培训、管理、救援“五到位”。 （2）坚持长期抓标准化，务实开展安全生产标准化创建三年行动。 （3）坚持平常抓“日周月”隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查。 （4）坚持关键环节抓“总工程师”制度，在矿山、建设施工、危险化学品、金属冶炼等高危企业设置总工程师岗位。 （5）建立企业安全总监制度，强化安全总监的决策参与权和考核否决权。 |
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五、深化执法改革，推进应急管理依法治理（小计3项） | ||||||
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17 |
推动应急管理综合行政执法改革 |
县应急局 |
县委编办 |
任序江 |
根据市应急管理综合行政执法改革指导文件，按计划组织实施。 |
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18 |
开展执法攻坚行动 |
负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位 |
各乡镇（街道） |
任序江、代成瑶、张平、景波、吴彪、陈勇、徐勇、高胜 |
（1）所有负有安全生产监管与自然灾害防治职责的部门必须落实执法主体责任，依法开展安全监管执法。 （2）严格“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法，严格实行监管执法与安全生产标准化评审“二合一”。 （3）开展“执法清零”和“执法量提升”行动。 （4）建立安全生产明查暗访长效机制。 （5）完善有奖举报制度。 （6）探索安全生产责任保险费率与企业安全管理挂钩机制。 |
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19 |
实施严厉追责问责 |
县应急局 |
负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位 |
任序江 |
（1）建立行政执法、事故查处和灾害调查评估党政领导干预公开通报制度，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。 （2）严格生产安全事故“一案双查”和“三责同追”，对典型事故查处实施挂牌督办。 （3）落实行政与刑事责任追究衔接制度。 （4）严格自然灾害调查评估制度。 （5）严格“黑名单”管理制度，加强联合惩戒和失信制约。 |
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六、加强应急准备，提高事故灾害处置能力（小计6项） | ||||||
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20 |
加强风险研判和落实管控 |
负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位 |
各乡镇（街道） |
任序江、代成瑶、景波、吴彪、陈勇、徐勇、高胜 |
（1）建立风险管控和隐患排查双重预防机制。 （2）开展安全生产风险普查行动。 （3）有序组织实施第一次全国自然灾害综合风险普查。 |
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21 |
强化灾害监测预警与响应 |
县规划自然资源局、县水利局、县应急局、县林业局、县气象局 |
各乡镇（街道） |
任序江、景波、吴彪、陈勇 |
（1）加强灾害性天气预报预警，强化预警逐级精准发布，提升预警响应效能。 （2）加强地质灾害“四重”网格化监测和专业监测。 （3）加强江河水库特别是中小河流、小水库和病险水库水情汛情及土壤墒情监测。 |
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22 |
完善应急救援队伍体系 |
县应急局、县消防救援大队 |
县财政局，各乡镇（街道） |
任序江 |
（1）加强国家综合性应急救援队伍建设。 （2）推进县、乡镇（街道）、基层单位应急救援力量体系建设，2021年，综合救援队伍建设乡镇（街道）完成率90%。 （3）建立综合应急救援队伍财政保障机制、执行任务费用补偿机制，切实解决队伍“易建难养”突出问题。 |
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23 |
提升事故灾害应急救援能力 |
县应急局 |
县财政局，各乡镇（街道） |
任序江 |
（1）加快应急预案修订，强化实战化演练，落实事故灾害救援现场指挥官制度，建立应急救援技术专家库。 （2）推进县、乡镇（街道）应急指挥中心建设。 |
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24 |
强化区域应急联动 |
县应急局 |
县水利局 |
任序江 |
（1）建立与渝、鄂、湘、黔周年省市区县的重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制，。 （2）加强事故灾害监测预警、跨区域快速会商决策，强化江河联防联控、水库联合调度。 |
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25 |
强化工作保障 |
县应急局 |
负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位、县政府 |
任序江 |
（1）坚持考核奖励，严格落实“一票否决”。 （2）将应急管理纳入重点督查内容，加大明察暗访力度。 （3）建立重点工作季度通报、半年评估、年终考核制度。 |
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