酉阳土家族苗族自治县卫生健康委员会
关于印发酉阳自治县2026年卫生健康
工作要点的通知
各乡镇（中心）卫生院、街道社区卫生服务中心，县属卫生健康单位，委机关各科室：
现将《酉阳自治县2026年卫生健康工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
酉阳自治县卫生健康委员会
2026年4月23日
（此件主动公开）
酉阳自治县2026年卫生健康工作要点
2026 年是“十五五”规划开局之年。全县卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国、全市卫生健康工作会议部署及县委、县政府工作要求，深入实施健康优先发展战略，紧扣健康酉阳建设主线，全力补短板、强弱项、提效能，推动卫生健康事业和人口高质量发展，持续提升群众健康获得感、幸福感和安全感。
一、坚持党建统领，筑牢高质量发展政治根基
1.强化政治建设铸魂。严格落实“第一议题”制度，坚持把党的政治建设摆在首位，常态化开展党委理论学习中心组学习，全年组织学习不少于12次，聚焦党的创新理论、卫生健康领域重要论述开展专题研学。规范基层党组织设置，全面实现全县卫健系统党支部全覆盖，群团组织实现应建尽建，严把党员发展入口关，全年发展党员20名，其中一线医护人员占比不低于75%，着力建强卫健系统党员队伍。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本制度，常态化开展系统内党组织书记、党务工作者专题培训，全年培训不少于1次，不断提升基层党组织规范化、标准化建设水平，增强基层党组织凝聚力和战斗力。
2.擦亮党建品牌赋能。深化“医心向党・医惠万家”核心党建品牌建设，以品牌创建引领卫健工作提质增效，推动形成“党建带群建、群建促党建”的工作格局。重点培育“党建+医改”“党建+民生服务”等特色党建品牌不少于 2个，打造具有辨识度、影响力的党建工作标杆。争创清廉医院建设优秀实践案例1个，指导县级公立医院争创党建示范医院1个、示范党支部1个，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。
3.从严正风肃纪塑形。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续深化医药领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治，加大监督检查力度，全年对27家医疗机构开展专项巡查，对12家医疗卫生机构问题整改情况开展“回头看”，建立问题清单“台账式”管理、销号式落实机制，确保问题整改见底清零。严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，对医务人员不良执业行为实行记分管理。深化清廉医院建设，实现廉洁从业教育全覆盖，营造风清气正的行业生态。深化党建统领“885”工作机制。推动党建统领“885”机制在卫生健康系统贯通落实，迭代升级卫生健康高质量评价KPI指标体系，增强“八张问题清单”问题管控力。抓好巡视、巡察、审计、监督检查等指出问题整改。深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违规违纪行为，强化以案促改、以案促治。
4.加强宣传引导聚势。通过移动短信、数字健康电视、微信公众号等多渠道开展健康宣传和工作成果展示，定期发送卫生健康工作动态，落实政务信息、宣传报道月通报机制。培养选树一批群团骨干、青年先锋、巾帼标兵、劳动模范及好医生、好护士等先进典型。开展“卫生健康活动日”活动6次，全年开展意识形态工作研判2次以上，健全网络舆情监测预警处置机制，及时回应社会关切，引导网络舆情良性发展。
二、攻坚等级创建，全面提升医疗服务核心竞争力
1.推进各级机构等级创建。以等级创建为总抓手，实施医疗机构提档升级工程，县人民医院全力冲刺三甲综合医院创建，县中医院完成整体搬迁并晋级三级中医综合医院，县妇幼保健院、县精神病医院加快二级专科医院创建步伐。酉酬、丁市、麻旺中心卫生院创建县域医疗卫生次中心，大溪、兴隆、黑水中心卫生院创成甲级乡镇卫生院，村卫生室全面开展星级创建，确保每个乡镇至少建成 1 个五星级村卫生室。
2.实施“一院一特色” 建设。县级医院规范增设老年医学、心理卫生、健康体重管理等特色门诊，强化儿科、产科等薄弱科室建设，落实市级医疗卫生强基工程要求。基层医疗机构重点打造血液透析、慢病管理、中医特色等专科，实现 “一乡一特色、一村一专长”。巩固全国基层中医药工作示范县成果，落实中医专科“十百千”行动计划，建强 6 家乡镇示范（精品）中医馆、30个中医阁，推广中医药适宜技术 30 项以上。
3.强化医疗质量安全管控。调整完善质控中心设置，新增（优化）质控中心覆盖临床全科室，定期开展医疗质量专项督导与质量评价。建立医患纠纷复盘分析通报机制，规范多学科会诊流程与记录，健全实验室生物安全管理体系。二级以上医院手术患者低风险组病例死亡率、I 类切口手术部位感染率分别控制在 1 /万、1‰以下，公立医院平均住院日控制在 7.5 天以内。
3.深化医疗对口协作帮扶。充分利用鲁渝协作、“组团式”帮扶和 “市聘县用”政策，加强与市内外三级医疗机构深度合作，常态化接收专家驻酉坐诊、带教帮扶。开展 “名医赶场” 活动实现乡镇全覆盖，推行 “科帮院”“师带徒” 机制，培育本土学科骨干，推广新技术新项目 50 项以上，填补县域医疗技术空白。
三、深化医改攻坚，健全整合型医疗卫生服务体系
1.提速紧密型县域医共体建设。深化 “三医”协同“六医统筹” 改革，年底前实现紧密型县域医共体覆盖 50% 以上医疗卫生机构，完善一体化运行、绩效考核、资源调配机制，设立医共体发展专项基金。加快“七大智慧平台”项目建设和功能优化，推动医学检验、心电诊断、病理诊断、消毒供应中心等 “五大资源共享中心”全部建成投用，实现检验检查、消毒供应、药品耗材三统一管理。
2.深化医保支付方式改革。协同医保部门全面落地 DRG 支付方式改革和医保基金 “打包付费、结余留用” 激励机制，建立县级医院向下转诊激励制度，提升县域医疗资源利用效率。以龙潭中心卫生院国家医保智能监测试点为标杆，推动医共体医保智能监管全覆盖，县域就诊率提升至 93% 以上，医保资金外流趋势得到有效遏制。
3.做实分级诊疗体系建设。深化 “县聘乡用、乡聘村用” 人才梯次下沉机制，推动优质医疗资源向基层延伸。完善双向转诊流程，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局，县级医院向下转诊率提升至 25% 以上。做实家庭医生签约“网格化”服务，全人群、重点人群签约率分别达 60%、85%，健全 “防医康养管”一站式主动健康服务体系。
4.强化公立医院运营管理。开展医院经济管理年行动，优化公立医院投入结构，向学科发展、人才培养倾斜，严控规模扩张和债务增长，将公立医院资产负债率控制在 40% 以下。深化公立医院薪酬制度改革，医务人员固定薪酬占比提高至 45%，完善绩效考核分配制度，充分调动医务人员积极性。
四、抓实项目建设，夯实高质量发展硬件基础
1.加快重点项目建设进度。县中医院全面竣工投用、120 急救医院建成运行，完工丁市、楠木、万木铺子等 3 家卫生院业务楼。加快县疾控中心业务综合楼扩建、新城医院扫尾工作，启动桃花源社区卫生服务中心迁建、120 急救医院、县精神病医院能力提升、毛坝乡卫生院和李溪中心卫生院业务楼等项目建设。
2.推进储备项目前期工作。加紧推进钟多街道卫生服务能力提升、县人民医院医疗设备更新、紧密型县域医共体建设等储备项目的立项、可研等前期工作，建立重大项目库并实行动态管理。紧盯中央、市级政策机遇，全力争资争项，争取更多项目纳入全市卫生健康发展大盘子。
3.优化医疗设备配置升级。开展全县公立医疗卫生机构医疗设备普查评估，对临期、过期设备和重点紧缺设备进行分批更新换代，重点为基层医疗机构配置 CT、全自动生化分析仪、移动体检车等设备，实现基层医疗机构 DR、彩超、心电监测设备提质升级，万元以上医疗设备数量稳步增长。
五、强化公卫保障，构建全生命周期健康服务链
1.提升公共卫生服务质效。实施基本公共卫生服务提质专项行动，构建数字化绩效评价体系，将评价结果与资金分配、评优评先挂钩。健全居民电子健康档案动态管理与共享机制。老年人、高血压、糖尿病、慢阻肺患者健康管理率均达 66% 以上。
2.筑牢传染病防控防线。强化新冠、流感等呼吸道传染病和登革热、基孔肯雅热等蚊媒传染病监测预警处置。深化医防协同融合创新，加强结核病、艾滋病全流程管理，艾滋病全人群感染率控制在 0.3% 以下。巩固免疫规划成果，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在 95% 以上。
3.做实重点人群健康服务。持续开展妇女 “两癌” 免费筛查，全年完成宫颈癌筛查 1 万人次、乳腺癌筛查 0.5 万人次以上，推进早孕关爱行动，提供早孕关爱门诊服务的助产机构达 95%。落实母婴安全提升行动，保持孕产妇零死亡率，孕产妇、5岁以下儿童、婴儿死亡率分别控制在8/10万、3.5‰、 2.5‰以下。规范管理在册严重精神障碍患者，精防人员和患者配比达 1:65，规律服药率达 90%，落实监护人意外险和住院患者卫星定位手环配备举措。
4.完善“一老一小”服务体系。健全老年健康服务网络，二级及以上公立综合性医院设置老年医学科，在托养中心建设安宁疗护病区，探索推广居家上门医疗和家庭病床服务，为960名失能半失能老年人提供上门健康服务。深化“酉心照护”医养结合模式，打造全市公建公营托养服务标杆，指导3家基层医疗机构开设医养结合中心。推动普惠托育提质扩容，新增普惠托位 500 个以上，普惠托位占比超 70%，入托率达 13.5%，精准发放 0-3 岁婴幼儿家庭育儿补贴。
5.深化爱国卫生运动。推进健康中国重庆行动 “15+3” 方案落地，全面启动全国健康城镇创建，实施健康知识进万家专项行动，居民健康素养提升至 38% 以上。巩固国家卫生县创建成果，开展全民健康素养提升三年行动，乡镇（街道）病媒生物统一防制活动开展率达 100%，村居达 80% 以上。
六、提速数字赋能，筑牢卫生健康网络安全防线
1.构建医共体一体化信息平台。实施基层医疗卫生机构核心业务系统升级改造项目，整合优化现有医疗服务、公共卫生、检验检查等各类数据资源，统筹搭建统一高效的基层智慧医疗服务一体化平台，稳步推进医防协同、电子病历共享、远程会诊、检查检验结果互认等重点功能落地应用，持续提升基层医疗服务智能化、协同化与便民化水平。二级及以上医疗机构检查检验项目互认 300 项以上。推动 “云医”“健康一生” 等应用双端上线，建设数字医院 2 家以上。
2.强化数字健康应用赋能。积极推动公立医疗卫生机构探索开展智慧医疗辅助相关试点，稳步推进人工智能在诊疗领域的赋能应用，助力提升临床诊断质量，降低误诊率。持续推广智慧药房、 “互联网 + 护理上门” 等服务模式，面向老年、慢病、行动不便等重点人群，逐步完善居家护理服务供给。县人民医院试点开展 “全院一张床” 管理，优化床位资源配置，降低床位闲置率。
3.严格网络数据安全管理。压实网络数据安全与个人信息保护责任，落实等保测评要求，配齐安全防护设备，实现卫生健康系统网络安全防护全覆盖。常态化开展网络安全警示教育与应急培训，严格专网物理隔离，强化密码管理、病毒查杀、异常呼叫预警，防范网络攻击、信息泄露、勒索病毒等风险。健全数据安全管理制度，统筹抓好生物安全、保密安全等工作。
七、传承创新中医药，壮大特色健康产业
1.建强中医药服务体系。落实市级中医专科“十百千” 行动计划，打造县级中医特色诊疗中心 3 个、基层中医特色专科专病门诊 20 个，建设紧密型县域中医医共体。发挥县中医院龙头作用，推动中西医协同 “旗舰”科室建设，推广中西医协同优势技术，实现县级医院中西医结合诊疗全覆盖。
2.加强中医药人才培养。推进岐黄（青年）学者、巴渝岐黄（青年）学者等项目落地，开展 “西学中” 骨干人才培训 50 人以上，提高基层医疗机构中医类别医师占比，乡村医生中医药适宜技术掌握率达 100%。
3.推动中医药产业融合发展。依托“世界青蒿之都”“武陵药都”建设，支持重庆万源佳药业等龙头企业发展，加快华润三九（酉阳）百亿医药健康产业园建设，培育“酉产中药” 特色品牌。推动中医药产品纳入医共体协定用药范畴。实施 “渝见岐黄” 中医药文化传播行动，开展中医药文化 “六进”活动，举办中医药药膳大赛，推动中医药与康养、旅游融合发展。
八、强化要素保障，确保各项工作落地见效
1.强化人才引育留用。实施人才“引育留用” 工程，精准引进D类人才1人、E（博士）类人才 2 人以上，招引卫生专业技术人员150 名以上。继续开展医学定向生培养计划，向上争取落实培养医学定向生5名，开展与高等院校合作“定单式”培养本土医疗人才 50 名。启动 “头雁计划”培训项目，每年资助 5-9名业务骨干人员到市外知名医院进修、28名业务骨干人员到市内三级医院进修。完善人才激励保障机制，协助落实“双高人才”引进优惠政策，解决人才住房、子女教育等后顾之忧，营造拴心留人的人才环境。
2.强化向上对接争取。建立市级部门支持事项清单化管理、项目化推进、责任化落实机制，主动加强与市卫生健康委等市级部门的高频对接，确保各项政策、项目、人才支持尽快落地见效。依托川渝公共服务共建共享行动，加强与周边区县的医疗协作，实现检验检查结果互认、双向转诊等合作。
3.强化安全稳定管控。开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治等专项行动，打好重大火灾 “零发生” 保卫战，全县医疗卫生机构安全生产隐患整改率达 100%。全面启动一线科室风险隐患公示制度，启用视频 AI 归集系统，全县救护车辆安装定位装置并实现规范化管理。推进信访工作法治化，规范信访事项分级分类办理，信访事项群众满意度达 90% 以上，化解信访积案难案 3 件以上。
4.强化督查考核落实。制定《2026 年卫生健康高质量发展考核评价方案》，优化考核指标体系，将考核结果与单位评优、干部任用、资金分配挂钩。健全“周调度、月通报、季督查”闭环工作体系，对重点项目、重点任务开展常态化督查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行约谈问责，确保全年各项目标任务圆满完成。
