酉阳县新型冠状病毒感染的

肺炎疫情防控工作领导小组市场供应保障组

肺炎疫情防控期间生活必需品市场保供应急方案

为有效控制及消除因新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作引起生活必需品市场异常波动（以下简称市场异常波动），保障生活必需品市场供应基本稳定，维护正常的社会秩序，依据有关法律、法规、规章以及商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》、《重庆市突发事件生活物资保障预案》、《酉阳自治县突发事件生活物资保障预案》有关规定和《重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于做好当前疫情防控工作的紧急通知》（渝肺炎组发〔2020〕1号）要求，制定本方案。

一、保供原则

按照优先保障县城，统筹考虑乡镇的原则开展疫情期间市场保供应急工作，密切监测粮、油、肉、菜、果、蛋、奶及成品油等生活必需品市场供需情况，加大产销对接，拓宽货源组织渠道，畅通生活必需品物流配送，适时增加储备及投放政府储备，稳定市场预期，保障市场供应，满足市民生活需要，维护社会秩序稳定。

二、组织机构和职责

（一）组织机构

按照《酉阳自治县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组成立专项工作组的通知》，成立市场供应保障组，县政府陈勇副县长为组长，县商务委主任为副组长，县发展改革委、县财政局、县农业农村委、县交通局、县公安局、县应急局、市场监管局、各乡镇等单位分管负责人为成员，负责组织指挥、统筹协调全县各部门以及乡镇市场保供应急工作。市场供应保障组下设办公室在县商务委，负责疫情期间市场供应保障组日常事务工作。

（二）工作职责

市场供应保障组负责组织农产品、畜产品、水产品等生活必需品生产；组织协调农产品批发市场、大型超市企业，加强与生产企业、基地、供货商对接，建立稳定可靠的产销合作关系；组织协调企业拓宽货源组织渠道，加大采购力度，增加粮、油、肉、菜、果、蛋、奶、糖、成品油等生活必需品供应和储备；适时投放政府储备，增加市场供应；加强生活必需品价格和供应情况统计监测，适时预警预报；统筹协调各部门，加强生活必需品的生产、购销、综合运输、市场监管、调运投放和经费保障等工作；承担领导交办的其他工作。

（三）成员单位职责

县商务委：牵头生活必需品市场保供应急工作。协调相关单位做好生活必需品的储备管理及市场调控，统筹协调、组织指挥企业加大产销对接，加大生活必需品的采购和商业储备力度；加强生活必需品市场运行监测，统筹协调各有关部门，加强生活必需品的生产、购销、综合运输、市场监管、调运投放和经费保障等工作；承担领导交办的其他工作。

县发展改革委：负责粮食、成品油的物资储备、供应的组织落实、投放调度。对生活必需品市场价格开展监测预警，及时掌握研判市场价格动态，必要时建议政府依法采取价格干预措施。
    县财政局：负责保障生活必需品储备及市场供应应急调度所需的相关经费筹集。

县农业农村委：负责粮油、蔬菜、生猪等食用农产品、畜产品的生产和产品质量安全的监督管理工作。

市场监督管理局：负责市场主体经营行为的监督管理，加强价格监督管理，依法打击销售假冒伪劣商品、囤积居奇、哄抬物价的行为，查处无正当理由不履行国家指令性合同义务、危害国家利益和社会公共利益的行为，维护生活必需品应急供应市场秩序。负责生活必需品生产、加工、流通等环节的质量监督管理。

县交通局：负责运输组织工作，及时组织应急生活必需品的运输，开设绿色通道，保障运力需求。

县应急局：负责救灾物资储备管理，负责应急情况下应急队伍保障工作的综合协调。

县公安局：负责协助生活必需品应急供应场所的治安维护，对城市生活物资配送车辆提供通行便利，严厉打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。

乡镇人民政府：负责在辖区内设立专门生活必需品保供应急点（企业），统筹辖区内疫情期间生活必需品市场应急保供工作，

三、保供品种

重点保障米、油、肉、蔬菜、面粉、方便面等生活必需品供应。

四、保供任务

五、保供措施

（一）加大本地生产。粮食公司要高效运营、满负荷生产；康友粮油、乡镇小型粮食加工厂等本地其它生活必需品生产加工企业迅速复工复产。农委要做好生猪生产，落实属地管理责任，严格产地检疫票证管理，打击非法调运，严禁囤积居奇，哄抬物价，引导重点生猪养殖场进行产地销售，全面保障县内猪肉市场有效供给；及时补充存栏数，从源头上保障猪肉供给；做好当前蔬菜生产，结合蔬菜生产特点，统筹安排好产品结构和生产布局。要适当扩大生产，各乡镇（街道）要引导辖区内的生产经营主体，适当扩种叶菜和速生蔬菜面积，丰富品种类型，满足市场需求。桃花源街道、钟多街道、龙潭镇、麻旺镇等乡镇要充分发挥设施大棚的作用，及时开展水藤菜、辣椒、茄子、四季豆、缸豆等早春蔬菜生产准备，确保春季蔬菜生产。

（二）加强产销对接。流通企业与生产、供应商密切合作，保障市场供应，同时，要打通乡镇供应渠道，保障乡镇供给。

（三）加强区域调剂。企业要拓宽货源组织渠道，从周边区县及外省市实施商品调运，用于物资储备和市场应急。

（四）动用政府储备。当生活必需品市场供应发生异常波动需要动用储备商品时，报请政府同意后适时适度投放生活必需品储备。

（五）紧急征调。根据市场应急处置需要，报县政府批准后，紧急征调交通工具以及相关设施，统一调配使用。

（六）限价与定量供应。根据市场波动情况，对主要生活必需品实行最高限价；必要时，可在重点地区对生活必需品实行统一发放、分配或定量销售，保障人民群众基本生活的需要。

（七）加大线上销售。各大商场、超市、农贸市场要充分利用电商优势，倡导群众在疫情期间进行网上购物，开展“无接触服务”，降低疫情传播风险。

六、工作要求

（一）各成员单位及保供企业要按照职责任务要求，严格履行疫情期间市场保供应急主体责任，对履职尽责不到位的要依法依规严肃追责问责。

（二）启动生活必需品应急监测日报制度，随时掌握市场价格和供给情况。

（三）各相关部门及单位联系人要保证信息畅通，及时沟通情况，报送相关信息，掌握、报送市场波动情况和应急措施落实情况。

（四）各单位和保供企业要严格遵守疫情期间相关文件要求，做好自身防护、人员监管、正面宣传。

附件：1、酉阳县市场供应保障组成员名单

2、酉阳县生活物资大型供应企业名单

酉阳自治县商务委员会

2020年2月7日

附件1

酉阳县市场供应保障组成员名单

附件2

酉阳县生活物资大型供应企业名单