生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，是以习近平同志为核心的党中央高度关注和强调的“国之大者”。保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。建设山清水秀美丽之地，是习近平总书记站在全局和战略高度为重庆生态文明建设量身定制的目标定位，体现了党中央对重庆生态文明建设一以贯之的高度重视，赋予重庆更大的责任和使命。

深刻把握“山清水秀美丽之地”的理论内涵

理论源自实践并用以指导实践。习近平总书记站在人与自然和谐共生的高度，针对重庆具有特殊而重要的作用和独特的生态优势，分别于2016年、2018年、2019年多次要求重庆建设山清水秀美丽之地，强调“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，“筑牢长江上游重要生态屏障”；“坚持生态优先、绿色发展”，“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”；要坚持人与自然和谐共生，“走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”；推动成渝地区双城经济圈建设“加强生态环境保护”，“推进两地生态共建和环境共保”。习近平总书记的一系列重要论述相互关联、彼此贯通，深刻回答了生态文明建设的重大问题，既有实践上的创新又有理论上的升华，构成习近平生态文明思想的有机组成部分。

“山清水秀美丽之地”贯穿了习近平生态文明思想的立场、观点和方法，具有深刻的理论逻辑。“山清水秀美丽之地”从人与自然的基本关系出发，深刻诠释了生态文明建设与经济建设、政治建设、社会建设、文化建设的有机联系，需要系统性整体性把握。人与自然和谐共生的生态哲理，是建设山清水秀美丽之地的出发点。就自然本身而言，“山清水秀美丽之地”蕴涵了山水林田湖草生命共同体的系统观念；就人与自然的关系而言，“山清水秀美丽之地”蕴涵了绿水青山就是金山银山的发展理念、用最严格制度最严密法治保护生态环境的法治逻辑、生态兴则文明兴的文明史观、良好生态环境是最普惠的民生福祉的人本思想和共建人类命运共同体的全球思维。

“山清水秀美丽之地”体现了新时代生态文明建设的理论和实践主题，具有鲜明的时代特征。“山清水秀美丽之地”的内涵和要求不是一成不变的，而是要随着时代发展和形势变化与时俱进深化。从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局看，“山清水秀美丽之地”建设要以高质量发展为主题，服务和融入国内国际双循环，在推进西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。从开启全面建设社会主义现代化国家新征程看，“山清水秀美丽之地”要与全面建设社会主义现代化的目标任务、部署安排保持内在一致。从满足人民对美好生活向往看，“山清水秀美丽之地”建设要提供更多优质生态产品和服务，让人民共享生态文明建设成果。从实现碳达峰碳中和目标要求看，“山清水秀美丽之地”建设要把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，促进经济社会全面绿色转型。从推进成渝地区双城经济圈建设看，“山清水秀美丽之地”建设要加强区域联动发展，携手强化长江上游生态大保护。

“山清水秀美丽之地”蕴涵了当代生态哲学思想和生态美学意蕴，具有诗意的精神境界。“山清水秀美丽之地”标志性意象性独特，不仅表现为山清水秀、自然秀美，更强调人与自然和谐共生。彰显山水自然之美，体现为天蓝、地绿、水净、空气清新的自然环境，物种繁多的生命存在，呈现出山环水绕、江峡相拥的美好画面。彰显产业素质之美，体现为协同发展的绿色产业体系，呈现出产业高端化、智能化、绿色化发展的美好蓝图。彰显人文精神之美，体现为敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，呈现出“山水之城·美丽之地”的形象标识与“行千里·致广大”的人文精神共生共融，展现出“诗”和“远方”的美好意境。彰显城乡家园之美，体现为城乡区域和谐共美，呈现出山水、田园、城市、乡村各美其美、美美与共的美好图景。彰显制度完备之美，体现为完善的生态法制、标准体系和多元主体共同参与的治理格局，呈现出生态环境治理体系和治理能力现代化的美好愿景。

积极探索“山清水秀美丽之地”的创新实践

建设山清水秀美丽之地是党中央交给重庆光荣而重大的使命任务。党的十九大以来，重庆坚定不移把习近平生态文明思想贯穿于山清水秀美丽之地建设各领域全过程，以“山清水秀美丽之地”统领重庆生态文明建设，既增强战略谋划力又增强战术执行力，彰显生态优势、厚植绿色本底，生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化，重庆天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美，生态优先、绿色发展成为巴渝大地的主旋律。

加强总体谋划、凝聚战略共识，对山清水秀美丽之地建设作出全面部署安排。习近平总书记指出：“正确把握总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干到底。推动长江经济带发展涉及经济社会发展各领域，是一个系统工程，不可能毕其功于一役。”重庆坚持把建设山清水秀美丽之地摆在突出位置，与国家区域发展重大战略通盘考虑、有机贯通。出台“1+N”政策体系，明确“路线图”“时间表”和“任务书”。成立深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地领导小组，坚持“党政同责、一岗双责”，建立健全河长制、林长制，提供了有力组织保障。以高度的政治自觉对标对表习近平总书记关于重庆生态环境保护有关重要指示要求，高质量高标准完成“两江四岸”、“四山”生态治理等中央环保巡视问题整改，还老百姓蓝天白云、清水绿岸。

树牢上游意识、勇担上游责任，切实筑牢长江上游重要生态屏障。习近平总书记强调：“建设长江上游重要生态屏障，推动城乡自然资本加快增值，使重庆成为山清水秀美丽之地。”“要深入抓好生态文明建设，坚持上中下游协同，加强生态保护与修复，筑牢长江上游重要生态屏障。”重庆在全国率先发布“三线一单”成果，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施重大生态保护修复行动、“两岸青山·千里林带”工程，森林覆盖率达到54.5%。推进山水林田湖草生态保护修复国家工程试点，广阳岛打造“长江风景眼、重庆生态岛”入选“中国生态修复典型案例”。全面落实长江保护法，完成长江“十年禁渔”退捕任务。构建以国家公园为主体的自然保护地体系，典型生态系统、珍稀濒危野生动物种群保护成效显著。

坚持问题导向、注重标本兼治，坚决打赢污染防治攻坚战。习近平总书记指出：“深入打好污染防治攻坚战。集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。”重庆着力打好碧水保卫战，以实施“双总河长制”为抓手，深入推进“三水共治”，长江干流重庆段水质总体为优，74个纳入国家考核断面水质优良比达98.6%。坚决打赢蓝天保卫战，重点控制交通、工业、扬尘和生活污染，2021年空气质量优良天数达到326天。扎实推进净土保卫战，高质量完成国家“无废城市”建设试点，土壤和地下水环境质量总体稳定。切实加强面源污染治理，深入实施农村“厕所革命”，完成农村人居环境综合整治。

学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，探索拓宽生态产品价值实现路径。习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山”，要建设“以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系”。重庆秉持“生态+”“+生态”思路，大力推进产业绿色低碳转型，构建绿色制造体系，推进国家级绿色工厂、绿色园区建设，培育壮大气候经济、山上经济、水中经济、林下经济，经济“含绿量”不断提升。探索推进排污权、用能权、用水权、碳排放市场化交易，加大生态产品开发及供给力度。出台碳达峰碳中和“1+N”政策体系，有序推进实现“双碳”目标。武隆区、渝北区、缙云山、广阳岛成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

聚焦重点领域、扭住关键环节，全面深化生态文明体制机制改革。习近平总书记指出：“要提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。”重庆首创区域横向生态补偿提高森林覆盖率机制，搭建覆盖碳履约、碳中和、碳普惠的“碳汇通”平台。加强生态环境立法，以法治刚性约束保护生态环境。在全国率先建立法院组织机构纵向“全覆盖”和管辖范围横向“全覆盖”的专门化体系，创新设立长江生态检察官制度。推进生态环境损害赔偿制度改革，多个案例入选最高人民法院、司法部的典型案例库。率先启动环保机构垂直管理制度改革，实现市级部门和市属国有重点企业生态环保督察“两个全覆盖”。

巴渝大地发生的绿色嬗变，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平生态文明思想的科学指引，建设山清水秀美丽之地为深入推进美丽中国建设积累了宝贵经验。这就是，始终坚持以习近平生态文明思想为科学指引，持续学懂弄通做实这一强大思想武器；始终坚持建设山清水秀美丽之地的目标定位，融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；始终坚持“共抓大保护，不搞大开发”方针，走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路；始终坚持以人民为中心，不断满足人民群众对美好生态环境的需求。始终坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，不断强化“上游”意识、担起“上游”责任。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保各项目标任务项目化、清单化、事项化落地见效；始终坚持“一张蓝图干到底”，以滴水穿石、久久为功的战略定力和干劲韧劲走深走实。这些经验启示蕴含实践逻辑，体现发展规律，是新时代建设山清水秀美丽之地的有效方法。

接续谱写“山清水秀美丽之地”的崭新篇章

建设山清水秀美丽之地是需要重庆接续奋斗向人民作出回答的一道必答题。迈向新征程，重庆将坚定不移完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和目标引领经济社会发展全面绿色转型，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，努力建设人与自然和谐共生的现代化，让“山水之城·美丽之地”焕发新的时代光彩。

努力为推动美丽中国建设展示典型范例。以“人与自然和谐共生”的生态价值观为引领，构建集约高效绿色的国土空间格局、建立绿色低碳循环的现代经济体系、建设天蓝地绿水净的生态环境、打造近悦远来的绿色家园、弘扬巴风渝韵的生态文化、完善科学高效的生态治理体系，加快形成绿色生产方式和生活方式，绘就美丽中国的巴山渝水美丽画卷。

努力为推动生态产业化、产业生态化探索实践路径。大力推进绿色产业和绿色金融发展，全面增强经济绿色动能。推动数字经济赋能传统产业、促进绿色低碳发展。健全生态产品价值实现机制，大力发展特色生态产业，着力构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系。完善生态富民惠民机制，以生态文明推动共同富裕，实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。

努力在推动长江经济带绿色发展中发挥示范作用。推进长江生态环境系统性保护修复，加强生态廊道建设和三峡库区生态综合治理，深入打好污染防治攻坚战，加快长江国家文化公园建设，筑牢长江上游重要生态屏障。持续优化“一区两群”空间布局，建设国际化、绿色化、智能化、人文化的现代城市，推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展和渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展，实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，携手推进成渝地区双城经济圈建设具有全国影响力的高品质生活宜居地。

努力为推动生态治理体系和治理能力现代化提供实践样本。深入推进生态文明体制改革，构建完备的生态环境保护法律规范、法治实施、监督保障和生态环境标准体系。健全生态环境治理的领导责任、企业责任、全民行动体系，进一步完善生态环境治理市场机制。推进大数据智能化在生态环境领域的创新应用，全面提升生态环境治理能力。

努力为推动共建绿色“一带一路”、构建人类命运共同体贡献重庆智慧。把生态优先、绿色发展理念融入内陆开放高地建设，推动共建绿色“一带一路”和绿色陆海新通道，聚焦应对气候变化、绿色基建、绿色能源等重点领域，加强国际合作交流，参与全球生态治理，为共建清洁美丽世界提供绿色解决方案，努力成为向世界展示习近平生态文明思想的“重要窗口”。