酉阳自治县2025年义务教育优质均衡发展

过程督导报告

根据年度工作安排，2025年11月至12月，县教委组织专项督导组围绕义务教育优质均衡发展对全县121所义务教育阶段学校进行了过程督导。

一、总体情况

（一）积极进展与显著成效

一方面，县级层面保障机制持续完善，政府在教育投入、政策支持等方面力度不减，使得学校在硬件资源配置、生均公用经费、基本办学条件等刚性指标上的达标率保持较高水平，为优质均衡发展奠定了坚实的物质基础。另一方面，一批学校在内部治理、质量提升、特色培育等内涵发展领域主动作为，勇于探索，形成了不少具有示范效应和推广价值的实践经验，为全县整体创建工作注入了活力、树立了标杆。

（二）面临挑战与突出问题

对标义务教育优质均衡发展评估指标要求和人民群众对“上好学”的迫切期待，部分学校存在薄弱环节，特别是在精细化管理、教师专业发展、教育资源使用效益、校园文化深度培育等方面尚有较大提升空间。

二、主要工作亮点与典型经验

（一）管理精细规范，运行井然有序

部分学校能将精细化管理贯穿于学校工作各个环节，校园环境整洁优美，文化氛围营造到位；学生行为习惯养成教育到位，文明礼仪蔚然成风；学校各项规章制度健全，执行流程清晰高效。尤其在功能教室管理方面，健全落实了使用登记、维护保养制度，记录详实可查，课程安排与使用记录一致，管理使用到位。

（二）特色发展鲜明，内涵建设扎实

一些学校充分挖掘和利用本地、本校资源优势，找准特色发展方向，融入教育教学全过程。例如，有的学校紧密结合地域民族文化，将非物质文化遗产项目系统引入课堂和社团活动，不仅实现了文化的有效传承，更丰富了学生的素养培育途径；有的学校立足校本实际，制订了长期的特色项目建设规划，并实现课程化实施、活动化展示、成果化呈现。

（三）档案资料齐备，数据底数精准

部分学校高度重视工作档案的建设与管理，成立了专门工作组，明确分工责任，对评估指标进行逐条解读、对应梳理，所形成的档案资料分类科学、内容充实、数据准确、佐证材料有力，为义务教育优质均衡发展督导评估进提供了可靠依据。

（四）政策理解透彻，执行落地有力

学校领导干部特别是主要领导对义务教育优质均衡发展工作的政策背景、核心要义、评估标准把握准确、理解透彻。各学校能结合学校实际进行科学的顶层设计，将创建任务合理分解，责任到人，并建立起有效的督查反馈机制，确保了各项创建措施不折不扣地落到实处，展现了较强的统筹规划和执行能力。

（五）教学常规扎实，教研氛围浓厚

在教学常规管理上抓得实、落得细，备课、上课、作业批改、辅导测评等环节规范有序；教学研究氛围良好，校本教研常态化开展，主题明确并聚焦实际问题，有效促进了教师专业发展和教学质量提升。一些学校在常规管理工具的设计与应用上有所创新，促进了管理效能提升。

三、存在的问题与不足剖析

（一）档案资料建设滞后

部分学校收集的资料零散不全，未能有效覆盖评估指标要求；资料整理缺乏系统性编排，难以清晰展现工作全貌和内在联系；部分材料缺乏必要的佐证支撑，可信度不高。

（二）课程计划执行有差距

有的学校周总课时量超出规定上限，增加了学生课业负担；有的学校体育、美育、劳动教育等课程课时存在被挤占现象；随意调整、更换课程表的情况时有发生；部分学校功能教室课程安排缺失或与实际教学脱节，未能充分发挥其应有作用。

（三）教师队伍结构亟待优化

音乐、体育、美术、信息技术等学科的专职教师数量不足，依赖兼职教师承担艺体等专业课程教学，导致出现部分课程被挪用、教学效果打折扣现象。同时，部分学校，尤其是一些民办学校教师在学历达标率和持有相应教师资格证的比例上尚未达标。

（四）功能教室使用效益不高

有的学校存在管理制度不健全、使用课表缺失或更新不及时、使用记录不规范不完整、环境卫生状况不佳等问题，且功能教室的使用多集中于课后服务时段，在日常学科教学中的应用率偏低。

（五）生均资源存在结构性矛盾

受城镇化进程、人口流动等因素影响，部分乡镇学校生源持续减少，导致其生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积等指标远高于国家规定标准。而与此同时，县城区和部分中心集镇学校就读需求持续增加，面临生均教育资源紧张压力。

（六）特色发展缺乏深度与体系

多数学校虽然在特色项目上有所探求，但对自身历史传统、地域文化、师资特长等优势资源的挖掘不够深入，缺乏长远、系统的特色发展规划，未能有效融入课程体系、教学模式和育人全过程。

（七）校园环境打造有待加强

部分学校的校园文化建设滞后，校园景观缺乏设计与维护，绿化美化不足；标识标牌系统不完善或内容陈旧；反映时代精神、社会主义核心价值观以及学校办学理念的文化载体缺失或呈现方式单一，未能形成浓厚的育人氛围。

（八）办学条件存在短板弱项

部分学校生均校舍建筑面积、活动场地面积等指标仍不达标；音乐、美术器材种类不全、数量不足或老化严重；图书藏量不足，更新缓慢等。

四、工作建议与对策措施

（一）强化主体责任，实行闭环管理

各学校必须切实承担主体责任，主要负责人要亲自抓、负总责，针对督导反馈的问题清单，逐项分析原因，制定详实、可操作的整改方案，明确整改时限、具体措施和责任人。县教委相关职能科室要建立跟踪问效机制，加强对学校整改过程的指导与监督，实行问题销号管理，确保所有问题整改到位、见到实效，形成“发现问题—反馈问题—整改落实—核查效果”的工作闭环。

（二）强化内涵发展，加快档案建设

引导学校将工作重心转到以提升教育教学质量为核心的内涵发展上来，督促学校严格执行国家课程计划，加强对教学常规和功能教室使用的日常监督与评估。尽快研究制定并推行统一的义务教育优质均衡发展工作档案建设与管理指南，组织开展专题培训和交流，提升各校档案工作的规范性、系统性和真实性水平。

（三）优化师资配置，促进专业成长

加大对音乐、体育、美术、劳动、心理健康等学科教师统筹配置力度，健全县域内教师交流轮岗和校内转岗机制，盘活现有师资存量。实施针对性的教师专业发展培训计划，重点提升兼职紧缺学科教师的专业素养和教学能力。

（四）盘活存量资源，提高使用效益

对因生源减少学校进行深入调研，结合实际研究制定资源优化整合或功能转型方案，避免资源长期闲置。探索建立相邻学校之间设施设备、专任教师等资源共享共用机制，最大限度提高现有教育资源使用效益。

（五）深化特色培育，营造文化氛围

将校园文化建设作为学校内涵发展和优质均衡评估的重要指标，引导学校精心设计、系统规划，营造体现时代特征、地域特色、学校特点的良好育人环境。鼓励和支持学校立足自身实际，深入挖掘地域文化资源和校本潜力，科学规划、长期培育、持续建设特色项目，将特色发展融入课程建设、课堂教学、学生活动和校园环境，形成“一校一品”或“一校多品”的生动格局。

（六）加强条件保障，补齐硬件短板

对在办学条件、设施设备方面仍存在明显短板的学校，会同有关部门，优先安排资金和项目，用于校舍安全维修改造、教学仪器设备更新添置、图书资料补充完善等，为义务教育优质均衡发展提供坚实的硬件支撑。

                                                                   酉阳土家族苗族自治县教育委员会

                                          2026年1月26日

（此件公开发布）