酉阳防减救灾委发〔2025〕6号

酉阳土家族苗族自治县防灾减灾救灾委员会

关于印发《酉阳县2025年度地质灾害防治

工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处，县级各部门：

经县政府同意，现将《酉阳县2025年度地质灾害防治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                           酉阳土家族苗族自治县防灾减灾救灾委员会         

                                                               2025年6月4日

酉阳县2025年度地质灾害防治工作实施方案

为做好2025年地质灾害防治工作，依据《系统提升超大城市地质灾害防治能力全力做好2025年度地质灾害防治工作实施方案》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、全县地质灾害概况

酉阳县是全市地质灾害高易发区县之一，地质灾害高易发区面积约847.16平方公里，占比16.37%; 中易发区面积约1829.48平方公里，占比35.37%；低易发区面积约2496.36平方公里，占比48.26%。截至2024年底全县发现地质灾害345处，威胁居民群众2.51万人。按类型分：滑坡277处，崩塌56处，泥石流4处，地面塌陷8处。

二、2025 年地质灾害发展趋势预测

根据县气象局预测，预计2025年我县气温偏高、降水正常，旱涝并重。全县各地平均气温12.3～17.8℃，较常年偏高0.1~0.3℃；总降水量900～1500毫米，较常年正常。预计汛期可能出现3～5次区域性暴雨天气过程，暴雨洪涝轻于常年接近2024（5次）。大雨将从3月上旬开始，较常年（4月13日）偏早。汛期我县可能多发雷电、大风、冰雹、短时强降水等强对流天气。预计3月上旬、4月中旬、9月中旬、10月中旬、11月上旬、11月下旬和12月上旬，有7次6天左右连阴雨时段，阴雨次数总体与常年（5次）相当，多于2024年（4次）。

根据上述趋势预测分析，结合全县地质灾害分布规律、地质灾害灾险情发生特点，并综合考虑2025年交通、水利、城市建设等工程建设对地质环境的人为扰动等因素，初步预测，2025年全县地质灾害发生频率总体趋近于常年及2024年。其中要特别注意3~5月，9~12月的连续阴雨天气影响。重点防范区主要有：一是乌江及支流沿岸，酉阳县乌江龚滩镇－清泉乡等区域，酉阳县城南田坝－川岸子－青干塘地面塌陷等重大地质灾害点。二是工程建设和其他行业重点防治区。即将规划动工的高铁沿线，渝湘复线酉阳至彭水段，丁市镇至万木镇在建二级道路，农村“四好”公路沿线以及其他在建道路沿线，农村房前屋后斜边坡区域。

三、重点防治区及重点防范期

（一）重点防治区

1、地质灾害高易发区。该区面积为847.16平方公里，占全县总面积的16.37％，共5个区域。分布我县浪坪—庙溪—龚滩区域、苍岭镇大河口电站库区区域、清泉—后坪区域、花田—铜鼓——万木区域、小河—官清—李溪区域。以滑坡、危岩为主。

2、地质灾害中易发区。该区面积为1829.48 平方公里，占区内总面积的35.37%，共6个区域。分布我县西侧阿蓬江两岸区域、苍岭—宜居—丁市区域、黑水镇—板溪镇区域、毛坝盖西侧区域、毛坝盖东侧区域、东部可大乡—酉水河镇区域。以滑坡、危岩为主。

3、工程建设项目重点防治区。包括彭酉高速酉阳段、县内在建公路、“四好农村路”、水库以及农村自建房等切坡区域。需重点防范不当工程建设活动引发的滑坡、崩塌等地质灾害，严格落实地质灾害危险性评估制度和评估确定的防治措施。

4、重点防范区。因独特的喀斯特地貌，地形起伏大，地下溶洞发育，部门区域上硬下软的岩体组合有发生大型岩质滑坡的可能，特别是乌江龚滩镇－清泉乡等区域。需重点防范的重大地质灾害隐患点是酉阳县城南田坝－川岸子－青干塘地面塌陷。

（二）重点防范期

根据2025年地质灾害发展趋势预测，结合历年来地质灾害防治工作实际情况，4~10月为重点防范期。同时应注意暴雨洪涝及春秋季连阴雨天气和短时强降雨天气过程可能诱发的地质灾害。继续做好因人为工程活动诱发的崩塌、滑坡及地震可能引发地质灾害的监测预警工作。

四、系统提升防灾能力

（一）提升防灾基础能力

一是建实建强基层防灾减灾队伍，充实相关行业部门、乡镇（街道）防灾减灾救灾人员力量。二是建立村（社区）、企业地防员和社会网格员的融合机制，加强“四重”网格员管理，动态更新调整“四重”网格员，杜绝出现年龄较大的情况发生，三是建立牵头驻守单位技术负责制，实施驻守地质工程师定期轮岗机制，建立完善驻守单位和驻守地质工程师履职能力考核机制。

（二）提升数字化治理能力

一是全面摸排风险隐患底数。各有关部门、乡镇（街道）要按照职责分工做好本行政区域地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查和雨前排查、雨中巡查、雨后核查工作，发现隐患及时纳入管控，对已发现的地质灾害隐患点建设地质灾害隐患风险码，实现“一点一码”。充分利用1:1万小流域地质灾害精细化调查成果，强化风险隐患综合遥感识别，提前识别隐患，掌握防治重点。

二是强化智能化监测预警。完成3处小流域地质灾害监测预警工作，实现“隐患点+风险区”双控试点。督促自动化监测单位强化设备运行维护，对离线设备要保持24小时维护更新到位，遇设备出现告警信息，要对告警信息及时核实并处置。

三是滚动扩面预警。设立地质灾害风险预警专员，在市规划自然资源局的全力引导下建立“1+41”市、县分级会商、预警和调度机制，制作24h-12h-6h-2h地质灾害气象风险预警产品，滚动扩面发布至各县级行业部门及乡镇（街道）。强化应急响应，督促指导乡镇（街道）、村（社区）实时动态发布预警信息，打通预警响应“最后一米”。

四是扩面避险转移。落实承担单位对全县39个乡镇（街道）制定“一镇一策”避险转移方案，划定避险转移范围、安置点，推进“十户联防”机制。坚持三个紧急转移原则，扩面提级实施，严控转移人员回流。抓实“熔断”机制，根据地灾气象风险预警响应等级，及时启动“熔断”，采取停工、停学、停运、停航、停游、停业等“六停”措施。

（三）提升风险综合治理能力

一是抓实防灾减灾救灾固本强基三年行动，充实完善防治工程项目库建设，完成龚滩镇河坎上滑坡、万木镇小溪路滑坡、楠木乡城集镇地质灾害项目勘查、设计等前期工作。强化防治工程项目管理，规范项目招投标，强化施工现场监督管理。对已完工项目，落实管护单位，加强后期维护管理。

二是对在建工程项目，组织开展地质灾害危险性评估专项检查，督促落实评估建议措施，防止无序施工引发地质灾害。会同县城乡住房建委制定全县切坡建房边坡隐患整治实施方案，分类推进隐患边坡简易治理、避险搬迁、工程治理、常态化监测等措施。会同县交通运输委开展道路交通沿线隐患边坡专项整治，按照轻重缓急逐步推进。

（四）提升协同管控能力

一是完善防灾责任体系。发挥减灾委作用，统筹协调、指导地质灾害风险管控和防治救援工作。落实县、乡镇（街道）、村（社）三级防灾责任，全面做好辖区地质灾害风险管控工作。会同县级各部门联合检查督导，对重点乡镇、重点领域开展防灾减灾专项检查工作。

二是强化源头管控。加强国土空间规划编制实施应用地质灾害调查和危险性评估成果，增强国土空间安全韧性。做好重大建设工程项目与国土空间规划的有效衔接，避免和减轻地质灾害造成的损失。完成《酉阳县地质灾害防治“十五五”规划》编制工作，系统谋划十五五期间防灾减灾工作，形成项目清单，争取更多的资金和项目支持。

五、地质灾害保障措施

（一）加强思想引领。各乡镇（街道）、县级有关部门要及时跟进学习习近平总书记对地质灾害防治工作的最新指示批示精神，深刻认识做好地质灾害防治工作的极端重要性，牢固树立风险意识，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，全力以赴应对地质灾害风险的不确定性。

（二）加强组织领导。坚持党对地灾防治工作的绝对领导，探索构建县级、乡镇、村（社区）汛期三级防地灾指挥体系。细化明确战时指挥部工作职责，强化危岩地灾风险管控应用战时调度连接作用发挥，确保指令及时到达、快速响应、果断执行。

（三）加强责任落实。各乡镇（街道）要严格按照“属地管理，分级负责”和“一岗双责”制度，进一步强化地质灾害共同防治责任机制，严格落实属地责任，全面做好本辖区地灾风险管控。各部门要根据《重庆市抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部关于印发重庆市地质灾害风险管控责任清单的通知》（渝地指〔2023〕3号）要求，夯实属事责任，做好各自领域地质灾害防治工作。

（四）加强资金保障。县财政局要求加大地质灾害年度专项资金保障力度，确保辖区内地质灾害防治工作顺利开展。严格地质灾害防治资金管理，做到专款专用，并实行绩效目标全过程监管，预算执行进度“双监控”。要统筹多层次、多领域资金投入，鼓励社会资金参与，坚持共享发展理念。

（五）加强督导指导。要加强对各乡镇（街道）、各部门地质灾害防治工作的指导督导，切实落实地质灾害各项防范措施，要组织开展专项督导检查，对在防治工作中组织领导不力、工作疏忽或处置不当，并造成严重后果的单位和人员，依法依规严肃追究责任。

附件：酉阳县地质灾害驻守专业技术单位一览表

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酉阳县地质灾害驻守专业技术单位一览表