酉阳土家族苗族自治县宜居乡人民政府
关于印发《肇事肇祸等严重精神障碍患者
常态化摸排管控工作方案》的通知
各村、乡属各部门:
为严防发生严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件，按照相关文件及会议精神,决定在全乡范围内组织开展肇事肇祸等严重精神障碍患者常态化摸排管控工作。特制定工作方案如下:
一、任务目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥各职能部门作用，按照“全面摸排、重点管控”的原则和“精准、完整、鲜活、到位”的要求，对肇事肇祸等严重精神障碍患者(即肇祸类、肇事类、其他高风险类严重精神障碍患者)开展摸排管控，实现底数清、情况明、管得住。对全乡精神障碍患者进行全面核查，开展评估鉴定工作。对每名摸排确诊的肇事肇祸等严重精神障碍患者逐人建立联合服务管理小组，落实看护人员责任，采取针对性救治、服务管理措施，从源头上消除安全隐患。
通过摸排管控工作，推动建立健全严重精神障碍患者救治救助和社区康复服务体系，进一步细化职责任务、工作流程，强化医疗救治和保障，加强患者信息共享、实战应用，提高预警能力，有效预防严重精神障碍患者肇事肇祸案件的发生，有力维护公共安全和人民群众生命财产安全。
二、成立领导小组
成立以党委书记白健龙同志为组长，党委副书记王海祥同志、政法委员吴文华同志为副组长，各部门负责人为组员的领导小组专项负责本次工作。办公室下设在乡平安法治板块，由平安综治岗同志负责处理日常工作。
三、工作措施
(一)对乡属范围内精神障碍患者摸排、评估、采集管理等工作，列出诊断评估名单。
(二)对摸排出的人员一律开展诊断评估，掌握确诊患者现实状况。
(三)对符合入(出)库标准的患者一律规范采集录入(撤管)和更新维护信息，强化部门信息共享。提供更新维护渠道，方便公安机关采集录入、更新维护信息，并提供跨省流动患者信息查询、预警服务
(四)对所有入库患者一律加强救治服药，落实监护责任。通过“以奖代补”政策推动监护责任落实，引导监护人落实监管看护责任;对因监护责任未落实导致患者肇事肇祸的，引导协助受害方依法向责任方追偿。
(五)对列管患者一律摸清现实状况并逐一分类，落实分类管控措施。要书面报告综合管理小组组织专班落实查找严防患者在外肇事肇祸。
(六)对存在的矛盾纠纷一律干预调处，及时打开患者心结;建立健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，在打开患者心结、疏导患者心理上下功夫，严防“微事变大、小事搞炸”
(七)对有肇事肇祸危险的患者一律依法收治住院，严防造成现实危害;对现实危险等级被评估为3级以上的患者:一律实行先收治住院，病情稳定后再落实居家康复
四、工作步骤
摸排管控工作分为动员部署、组织实施、查漏补缺和巩固深化四个阶段进行。
(一)动员部署阶段。成立我乡摸排管控工作领导小组，充分依托平安酉阳建设工作机制，认真组织实施。
(二)组织实施阶段。各村、相关职能部门要按照工作职责，集中力量开展摸排管控通过公安库清理、各部门自主摸排集中收治一批有肇事肇祸危险患者，严防发生肇事肇祸案(事)件。
(三)查漏补缺阶段。各村、部门开展自查自纠和查漏补缺，对前期摸排管控情况进行全面清理核查和补录纠错，并规范添加备注和检查记录。对摸排管控工作中发现的普遍性问题积极研究解决。
(四)巩固深化阶段。各村、部门要建立精神障碍患者动态摸排管控机制、信息定期相互交换机制确保准确掌握管控全乡精神障碍患者。进一步巩固深化，建立长效机制。
五、工作要求
(一)提高思想认识，加强组织领导。各村、部门要高度重视，增强工作责任感、紧迫感，将摸排管控工作作为筑牢精神卫生工作根基、维护社会和谐稳定的重要举措认真抓好落实。做好患者摸排、诊断复核、危险性评估、高风险患者治疗等工作，按照动员部署、教育培训、梳理汇总、走访核录、甄别复查、更新数据、督导检查等步骤组织实施，确保工作取得实效。
(二)发挥职能优势，形成工作合力。各村、部门制定政策措施，细化目标任务，加强衔接配合，严格落实告知措施，切实防止肇事肇祸等严重精神障碍患者脱管漏管。
(三)坚持问题导向，补齐工作短板。各村、相关职能部门要按照《重庆市严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件责任倒查工作办法》“七必查”内容，对严重精神障碍患者服务管理工作逐一倒查剖析，通过案(事)件查找源头管控工作中存在的问题和漏洞，找出工作的薄弱环节，形成问题清单，按照部门职责要求落实责任，定期通报、定期清零，全面补齐工作短板。
(四)建立长效机制，巩固工作成果。各要常态化开展摸排管控工作，确保及时发现辖区内的肇事肇祸等严重精神障碍患者，落实救治、服务措施。要全分类分级监测预警工作机制。
(五)讲求方式方法，体现关爱服务。要扎实细致地开展摸排，充分体现人性化服务和关爱，对摸排管控工作不作公开宣传报道，杜绝运动式作法，避免刺激患者情绪，防止给患者家属带来不必要的心理压力和负面影响。对符合入库条件的患者，要做好救治服务工作，多做其监护人、家属的解释工作，通过落实现行政策，帮助解决基本医疗和基本生活方面的实际困难，争取配合与支持。在工作过程中，要加强安全防范措施，切实保护工作人员和人民群众生命财产安全。
加强督导检查，严肃考核问责。领导小组要切实加强对摸排管控工作的督促指导对重点村、组进行调研指导对措施扎实有力、成效明显的地方将予以通报表扬;对摸排管控工作不落实、不到位，发生严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件的，按照《重庆市严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件责任倒查工作办法》开展责任追责。
酉阳土家族苗族自治县宜居乡人民政府
2025年4月21日
此件公开发布
