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(一)构建基层治理新格局。坚持大抓基层的鲜明导向,优化乡镇(街道)机构设置,理顺县乡职责关系。以数字化建设为牵引统领基层行政资源,推动资源、服务、管理下沉,促进条块协同联动、业务流程再造,推动机构职能和板块运行有机融合,统筹调度基层各方面资源力量,全面承接各领域各环节业务,形成党建统领、权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理格局,构建简约高效的基层管理体制。
(二)扩大服务管理权限。建立健全乡镇(街道)权责清单和职责准入制度,根据乡镇(街道)法定职责事项清单指导目录和协同配合事项责任清单指导目录,完善乡镇(街道)职责事项清单。统筹使用乡镇(街道)行政编制和事业编制人员,综合配置工作力量。加强乡镇(街道)对县级部门派驻机构及人员的管理职责,县级部门派驻机构人员纳入乡镇(街道)“一中心四板块”统一指挥协调,依托乡镇(街道)开展工作考核,负责人任免应当事先征求乡镇(街道)党(工)委意见。减少上级部门对乡镇(街道)考核事项和“一票否决”事项,严禁以资金、项目、考核等要求乡镇(街道)对口设置机构或加挂牌子。
(三)完善综合执法体制机制。乡镇(街道)综合行政执法队伍统一行使乡镇(街道)权限范围内的行政处罚以及与之相关的行政检查和行政强制措施,建立健全执法事项清单。将高频率、易发现、易处置和基层管理迫切需要且能够有效承接的事项赋权乡镇(街道)。县级综合行政执法队伍以派驻、包片等方式下沉执法人员力量,与乡镇(街道)综合行政执法队伍统筹运行,实行“县属乡用共管”,以乡镇(街道)管理为主。
(一)基层治理综合指挥室。统一部署基层智治系统,承担基层智治体系建设和基层治理智治平台的运行监测以及线上线下统筹协调、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核等职责。负责综合协调、文电会务、政务信息、政务公开、档案、机要保密和后勤服务等工作。负责党委、政府其他日常工作。
(二)党的建设办公室。负责党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、民主法治建设,以及意识形态、统一战线、社会工作、深化改革、群众团体等领域的工作,加强党的全面领导,全面加强党的建设,落实全面从严治党要求。指导辖区混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。负责辖区志愿服务相关工作,负责志愿者队伍建设。承担党的建设、纪检、宣传、统战、人大、政协、法制、机构编制、组织人事、民宗侨台、群团、党务公开等工作。负责乡镇公共服务中心和村党群服务中心的指导监督和管理工作。负责指导监督村务公开相关工作。负责指导各村基层民主政治建设、基层政权和社会建设。
(三)经济发展办公室。负责经济发展、村镇建设、生态环境、农业农村和乡村振兴、财政管理、经济社会统计等领域的工作,制定和执行经济社会发展计划,强化产业引导,落实区域发展规划、专项规划、国土空间规划。承担促进乡镇经济发展职责。负责拟订编制乡镇经济发展规划、年度计划并组织实施。统筹农村经营管理和产业结构调整,指导农村新型农业经营主体和多种形式适度规模经营。负责农村市场、商业网点的规划和指导工作。贯彻落实非公经济发展相关政策,为非公经济组织提供服务。负责招商引资、节能减排工作。负责农民负担监督减负、农民承包地管理、农村宅基地管理、农村产权流转、指导发展壮大新型农村集体经济、农村集体资产监督和财务管理。负责辖区各类生产经营活动的监督管理。负责经济社会统计,承担经济、人口、农业相关普查工作。负责村镇建设、市政公用、市容环卫、环境保护等工作。负责村镇规划编制、实施和监督管理。负责辖区内建设项目的审核、审批(转报)工作。负责农房安全、建筑质量监督管理工作。负责辖区河道日常管护和河(库)长制相关工作。负责辖区森林资源管理和林长制相关工作。统筹辖区农村公路的建设、养护管理工作。负责财政收支、预决算、会计核算、涉农资金拨付、财政资金监管、绩效评价、村级财务管理等工作。负责机关财务、国有资产管理、政府采购工作。负责机关和所属事业单位及村财务内部审计工作,配合相关部门做好其他专项审计工作。负责旅游产业规划和经济发展,指导旅游项目、旅游产品开发等工作。
(四)民生服务办公室。负责民政、教育、卫生健康、文化体育、旅游、劳动就业等领域的工作,推动社会事业发展,落实社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、扶贫济困等社会保障政策,优化基本公共服务资源配置,统筹公共服务设施空间布局,提供优质高效的便民服务。承担社会救助、殡葬管理、老龄事业、广播电视、残疾人事业、劳动就业、社会保障等工作。负责审核城乡低保、医疗救助对象等工作。负责区划地名管理工作。负责留守儿童和妇女、老人等特殊群体关爱服务工作。
(五)平安法治办公室。负责安全生产综合监管、平安综治、应急管理、消防安全、综合执法、信访稳定、人民武装、食品安全等领域的工作,健全应急管理和除险清患排查治理体系,完善执法协调、矛盾纠纷化解调处、公共法律服务、普法依法治理、网上网下联动化解网络舆情风险等机制,推动平安法治和社会治理工作落细落实。牵头负责辖区火灾、水旱灾害、地质灾害等灾害救援工作。协助县级有关部门对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域生产经营单位进行安全生产日常监管和隐患排查、事故调查工作。负责辖区农村道路交通、水上交通管理工作。承担普法教育、信访、维稳、人民调解、社会治安综合治理、防范和处理邪教、禁毒、扫黑除恶等工作。负责社会平安创建、法治创建,指导村开展社会平安群防群治工作。组织、指导、协调、检查、督促辖区各基层组织和企事业单位的社会治安综合治理等工作。负责防范区域性食品安全风险,落实食品安全属地监管和包保责任,承担食品安全日常监管、专项检查、风险防控、信息报告、法规宣传、食品许可现场核查和农村家庭宴席备案管理等工作,督促指导各村做好食品安全管理基础工作和包保工作。