酉阳土家族苗族自治县五福镇人民政府

2021年法治政府建设年度报告

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神、习近平总书记对重庆的系列重要讲话精神和系列指示批示精神，紧紧围绕中、市、县法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，积极开展法治政府建设宣传培训、规范性文件备案审查、行政效能监督、加强政府信息公开等工作，逐步实现政府工作法治化、规范化，为构建法治政府奠定了坚实基础。依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，为推动我镇“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步提供有力法治保障，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下∶

一、2021年工作情况

2021年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，也是全面依法治国工作的“落实年”。要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣抓好党中央部署要求的贯彻落实，奋力开创全面依法治国工作新局面。要以高质量法治助推高质量发展，助力国家重大战略实施，服务保障“十四五”开好局起好步。要开展好“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，依法保障群众权益，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，要开展法治乡村创建活动，持续深化依法治理促进乡村振兴。

（一）强化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升履职能力。我镇先后组织学习了《总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神》《总书记在“党史学习教育”上的重要讲话精神》等篇目，专题学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神及中、市、县各项部署，提高履职能力。要把学习宣传习近平法治思想和党史学习教育结合起来，传承红色基因，坚定法治自信，要坚持学以致用、学用结合、以学促用，把习近平法治思想贯彻落实到日常工作中。从历史的经验教训中我们懂得，为实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入开展普法学习教育活动，强化领导干部学法用法工作，实现领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理能力和水平。组织干部职工认真学习基本法律法规。把《宪法》、《行政处罚法》、《保密法》、《公务员法》等基本法作为重点内容，认真学习，通过不断的学习，来提高干部职工法律基本知识和理论素养。把《人民调解法》、《行政许可法》等常用的法律法规作为必学内容，由镇领导安排专门时间，每月不少于1次，进行集中学习讲解，不断提高干部职工的依法执法的水平。实行集中学习和个人学习相结合的方式，自觉学法、懂法、守法、依法办事。

（二）加强组织领导，专题研究部署。坚持党对法治工作的领导，把依法治理、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。镇党委建立了由党委书记任主任、镇长任副主任的全面依法治理委员会，着重抓好法治政府队伍建设，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化责任落实。镇政府主要领导、分管领导及各办所主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次研究部署法治政府建设贯彻意见。制定工作方案，细化工作任务。三是强化考核。将法治政府建设纳入年度目标考核范围，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，激发干部主动学法、约束并规范自己行为，极大地提高了干部职工法治政府建设水平，并切实做到机构、人员、经费“三落实”。严格实行行政人员持证上岗、执法考评，对存在问题，要求限期整改落实，确保各项工作有序开展。

（三）强化规范性文件审查，规范政府决策行为

严格执行上级相关文件精神，实行逢文必审，严把法律关，凡需要以镇政府印发的规范性文件，由党委会研究把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法。对涉及群众重大利益的事项则通过召开座谈会、听证会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。加快政府信息公开制度建设，充分利用“重庆市酉阳县人民政府”政务网站、酉阳报等多种渠道和方式，主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容，丰富政府信息公开内容，增强信息公开的知晓度，公开栏对全镇重点项目、行政执法项目等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。

提高政务公开质量。按照市、县信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”、“一事一审”的原则，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。主动接受人大和社会监督。镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，充分听取人大对政府工作的意见和建议。

（四）是深化惠民普法，努力营造良好的法治环境。

在抓好单位普法、依法治理工作的同时，定期开展“法律六进”活动。结合全民反诈专项工作，将“法律进乡村”作为一项重要的工作内容，利用干部职工下村开展全民反诈工作时，对广大人民群众开展普法工作，宣传依法治国、依法办事、遵纪守法等法治观念，不断提高广大人民群众的法律意识；突出“全民反诈”专项工作和新冠肺炎依法抗疫的法治宣传，在全镇村委会、学校、集市开展了“防控疫情，法治同行”普法宣传活动14次，入户走访宣传1400余人次，发放宣传单7500余份，受教育群众达9000余人次，向村民宣传《宪法》、《国家安全法》、《民法典》、《长江保护法》、《信访条例》等法律知识，不断提升村民依法办事、依法信访、遵纪守法的法治观念。把法治宣传教育工作带进村组、带进家庭，实现全方位的普法、依法治理工作，从而收到实效。

（五）坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷。

一是依法惩治危害食品药品、农产品质量安全、生产、非法集资、组织领导传销活动、网络诈骗等犯罪行为。全年未发生食品药品安全、安全生产和生态环境保护等方面的重大事故。二是构建矛盾纠纷多元化解机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。组织镇村调解组织开展矛盾纠纷化解活动，开通法律援助绿色通道，做好源头管控、教育疏导，防止群体上访事件发生和进京到市非访。一年来，全镇共排查调处矛盾纠纷75件，调成率达98.5%以上。全面推行"阳光信访"。引导群众依法上访，在法治框架内解决矛盾纠纷，全程接受群众监督，2021年我镇上访率较2020年降低60%。

二、存在的主要问题

我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，虽然取得一定成绩，但我们也清醒地认识到离县委、县政府法治政府建设工作要求还存在一定差距。主要体现在：一是法治政府建设、科学行政贯彻落实还没有完全到位，部分执法主体存在畏难情绪；二是法治政府建设监督不够有力，行政问责机制尚未健全，影响法治政府建设深层次推进；三是行政执法队伍整体人员配备不强，素质还需提高，把理论知识的学习放到坚定理想信念、提升政治修养的高度来认识还不够，没有做到精读深悟、真学真懂，业务能力不强。四是普法形式不够创新。

三、2022年主要工作思路和打算

下一步，我镇将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标，对标中市要求，广泛听取各方面意见，加强执法人员培训，提高执法人员政治站位，排除执法过程中存在的畏难情绪。严格落实行政执法"三项制度"，加大执法监督力度，进一步完善法治政府建设工作考核问责机制，科学设定考核指标，严格组织考核，健全奖惩制度，建立健全行政规范性文件制定协调机制，全面推行规范性文件合法性审核机制，从源头上防止违法文件出台，促进行政机关严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。下大力气推进法治政府建设，努力推动我镇依法行政和法治政府建设工作再上新台阶，为推动镇域经济社会跨越发展创造良好的法治环境。

五福镇人民政府

2022年1月13日