2020年,涂市镇在县委、县政府的正确指导下,坚持以十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国系列讲话精神,紧紧围绕本镇的中心工作,将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、安全稳定等各项工作中,有效应对新冠肺炎疫情,积极推动企业复工复产,为涂市镇各项目标任务的完成提供了有力的保障。现将有关情况报告如下:
一、2020年法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,有力保障基层法治建设。
镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,高度重视法治工作,领导和监督做好涂市镇法治建设。一是带头部署工作。组织召开党组会议集体研究部署年度法治工作,制定《涂市镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,明确工作职责,分解工作任务,将法治建设工作任务落到实处。二是带头学法用法。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,组织领导干部带头学法用法,强化领导干部法治意识,做制度执行的表率。全年共组织镇党委中心组和全体机关干部学习《宪法》《行政处罚法》《民法典》等法律法规学习会12余次。三是健全行政决策制度。镇主要领导多次召开了专题会议,研究部署重大行政决策程序规范化相关工作,组织学习了市县相关文件精神,健全和完善了相关制度,明确了镇本级重大行政决策坚持科学、民主、合法的原则,从完善公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等环节上着手,进一步建立健全我镇重大行政决策机制。同时健各站办所公开办事制度,规范工作内容。
(二)实化依法履职,构建完整的法治政府格局。
我镇在坚持依法行政的过程中,一是完善法治监督制度。坚决执行党委决定,服从人大监督,认真听取人大代表及群众的意见建议,充分发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用,提高决策的合法性、执行性;建立行政问责和行政执法过错追究制度,加强效能督查和绩效考评,真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处。二是完善政府信息公开制度。及时调整政务公开工作领导小组及成员,制定《涂市镇信息公开制度》,召开政务公开工作部署会,充分保障群众的知情权,全力确保涉农资金发放、重大建设项目、扶贫项目等信息公开透明。2020年至今通过政务网主动公开信息100余条。三是强化政府服务意识。努力创新服务方式,把法治政府建设贯穿于政府的各项工作中,保障服务型政府建设深入实施。通过依法决策抢抓政策机遇。我镇在面对国家重大政策机遇时,始终坚持依法决策,从涂市镇经济发展的实际情况出发,创新发展思路,积极抢抓发展机遇,深入开展电子商务进农村工程,以此为契机,通过“抖音”直播带货及相关知名电商平台大力推广我镇大米、蔬菜等特色农产品,带来了良好经济效益。四是依法履行疫情防控职责。在今年抗击新冠肺炎疫情防控工作中,我镇严格按照《传染病防治法》和上级的工作指令,建立防控工作领导小组,压紧压实镇村干部、党员、网格员、医护人员等的工作责任,依法制订落实各项防控措施,织密织牢防控网,切实维护人民群众生命安全和身体健康,并依法有序推进企业的复工复产工作,确保实现今年经济社会发展目标任务。五是依法化解社会矛盾纠纷。加强行政裁决与行政调解、司法调解、人民调解、信访维稳等工作,建立健全治调联动、访调联动、警调联动等“大调解”工作机制,力将各类矛盾化解在第一时间,构筑基层稳定的第一道防线。今年以来,我镇共调处化解各类信访事项60余件,成功调处各类民间纠纷137件,无因调解不当引发群体性事件。
(三)深化惠民普法,努力营造良好的法治环境。
一是开展形式多样的法治宣传活动。紧扣法律法规颁布实施纪念日、各类法治宣传月、宣传日等特殊时间节点,每月制订法治宣传工作计划。组织队员进行街头设摊、悬挂宣传横、发放宣传资料、张贴宣传挂图等,积极开展“民法典专项法治宣传”、“返乡农民工法治维权”、“3.15法治宣传维权周”、“12.4”国家宪法宣传月等大型专题法治宣传活动。今年,我们还重点开展了村级组织换届选举相关的法治宣传活动。累计开展法治讲座3场次,组织集中法治宣传活动10场次,发放宣传资料20000余份,共计宣传惠及群众近1.5万余人次。二是组建涂市法治宣传“红色”先锋队。通过整合全镇法治宣传力量,组建了一支乡镇法治宣传队伍,进一步探索与创新基层法治宣传方式,开展精准普法,让各方普法“独奏”变成交响乐式的“合奏”,不断提升普法覆盖面和实效性。
二、存在的不足和原因
2020年,本镇依法行政工作取得了一些成绩,但是也存在一些问题和不足。一是重大行政决策程序的监督和落实机制存在较多缺失。基层依法工作的监督和落实主要依靠纪委和人大,存在业务不熟、不精等难题,监督工作难以全面覆盖。二是涉法事项合法性审查的力量有待进一步加强。目前,涂市司法所员工3人,在开展涉法事项合法性审查工作中人员力量明显不足,精力无法到位,导致合法性审查工作时效和质量上有所欠缺。三是法治宣传工作还不够全面,始终存在死角。主要原因包括基层法治宣传经费紧缺,各村人员流动性大、宣传方式有待进一步创新、专职宣传队伍和人员不足等。
三、2021年推进法治政府建设主要安排
2021年,我镇将深刻领会学习习近平法治思想,将习近平法治思想贯彻落实到法治建设工作全过程,以更高标准、更大力度、更实举措扎实推进法治政府建设。
1.进一步推进基层法治建设。根据任务清单,抓好各项任务落实,健全基层法治建设体制机制,落实基层法治建设机构和第一责任人的职责,健全基层法治建设制度体系。
2.进一步完善行政执法责任制。依法定责、分解量化、职责到位,并强化实施,及时组织执法人员参加执法培训,强化执法队伍建设,提升队伍法治思维、法治能力。
3.进一步加强政务信息公开。按照要求在政府网站、公开栏等地方及时更新政务公开信息,整合政府网络系统和信息资源,切实提高我镇电子政务服务水平。
4.进一步做好法治宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”等法治宣传工作责任制,加大普法学法用法力度,创新普法形式,加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设,努力打造良好的法治环境。
5.进一步加强涉法事项合法性审查。进一步落实司法所长列席党政联席会议制度,配齐配强司法所的工作人员,不断完善涉法事项合法性审查指导目录和审查范围,建立健全各项审查工作机制。