酉阳土家族苗族自治县铜鼓镇人民政府
关于2025年度法治政府建设情况的报告
县人民政府：
2025年，铜鼓镇坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实市委、县委关于法治政府建设的系列决策部署，以构建“141”基层智治体系为契机，将法治政府建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化的核心工程来抓。全镇上下紧扣依法行政、深化改革、服务民生、维护稳定等重点任务，扎实推进各项工作，法治政府建设取得新进展，为全镇经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将2025年度法治政府建设情况如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织引领，压实法治建设责任体系。镇人民政府始终坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置。成立由镇人民政府镇长任组长，镇人民政府副镇长、政法委员任副组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入年度综合目标考核，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”的工作格局。全年召开党委会、专题会研究法治工作6次，系统部署并督导各项任务落实，确保法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。严格落实行政执法“三项制度”，全年开展镇级行政执法58次。在市场监管、市容管理等领域推行“柔性执法”23次，全年开展联合检查126次，有效减少了对市场主体正常经营的干扰。
（二）融入全市智治格局，提升基层治理效能。构建完善“141”的基层组织体系、治理体系和服务体系。一是“智治”建设有效提质。完善党建统领基层治理“一中心四板块一网格”组织架构，依托市级平台、整合各项资源制定“141”作战图，将人员优化配置到“四大板块”，按“固定+特色”模式设置38个岗位，按照网格员、基层治理指挥中心、四板块路径进行事件流转，基层智治建设任务落地落实。二是“法治”建设持续增效。依托镇公共法律服务工作站和村服务点，为群众提供法律咨询、法律援助指引、纠纷调解等“一站式”服务。全年提供法律咨询1200余人次，办理法律援助案件80余件。紧扣“八五”普法规划，利用“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日等重要节点，结合“法律七进”活动，针对领导干部、青少年、企业经营者、村民等不同群体开展精准普法。全年开展各类法治宣传活动20场次，发放宣传资料3000余份，全民法治观念不断增强。三是数字平台持续深化。持续谋划“群众信访调节处置”一件事，结合“885”工作机制，推进核心业务上跑道，目前已梳理乡镇“四板块”核心业务23项，每周定时动态更新工作任务完成情况，实现核心业务数字化管理。智治平台采集人口17968人，重点人员93人，关爱人员1722人，网格流转上报事件2926件，处置事件2926件，完成率达100%。
（三）深化矛盾纠纷化解，筑牢社会稳定基石。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建多元化纠纷解决机制。打造“一站式”矛调平台。整合司法所、派出所、人民调解委员会及各村综治专干，建立镇矛盾纠纷多元化解中心。全镇驻村干部、小组长、网格员全覆盖开展不稳定因素排查，按照信访工作法治化“路线图”推动“县、镇、村”三级联动化解。2025年累计排查化解矛盾纠纷242件，化解率97%以上。常态化推进扫黑除恶、反电诈等工作，全镇治安、刑事案件发案率实现同比双下降，有效维护了辖区和谐稳定。
（四）主动接受各方监督，确保权力规范行使。认真办理人大代表建议、批评和意见2件，定期向镇人大报告法治政府建设情况。通过政府门户网站、公示栏、微信公众号等渠道，依法主动公开政府信息、财政预决算、重大建设项目等信息16条，保障群众知情权、参与权、监督权。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
镇党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持带头尊法学法守法用法，将法治建设贯穿于党委政府工作全过程。
一是强化理论武装，带头筑牢法治思维。将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，组织专题学习、案例研讨4次，主持召开年度法治建设专题部署会议2次，将法治建设任务纳入各办所、各村年度考核指标，明确责任分工和完成时限，定期听取汇报，开展专项督查，形成了“部署-落实-检查-反馈”的责任闭环。
二是严守决策程序，确保依法科学决策。严格贯彻执行“三重一大”决策制度，对镇域发展规划、重大投资项目、重要民生政策等事项，坚决履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。全年共有100余项重大决策事项按规定程序执行，并聘请法律顾问全程参与审查，确保决策合法合规。
三是聚焦难点问题，靠前指挥化解矛盾。对涉及面广、处理难度大的历史遗留纠纷和信访积案，坚持亲自包案、一线协调。例如，在处理清泉村彭酉高速征地饮水纠纷事件中，组织工作专班，多次深入现场调研，召开协调会，最终通过引入县缘溪水务公司，畅通饮水渠道，起到了良好的示范效应。旗帜鲜明地支持镇人大依法行使监督权，自觉接受司法监督。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治素养与实践需求的适配度有待提升。部分干部，特别是一线工作人员，对法律法规的学习理解还停留在条文表面，未能完全内化为法治思维和行动自觉，运用法治方式解决复杂问题的能力尚有欠缺。究其原因，主要是常态化、实战化的法治培训机制不够健全，培训内容与实践结合不够紧密。
（二）行政执法规范化水平仍需深化。在具体工作落实中，仍存在执法记录仪使用不规范、案卷文书制作不精细、说理不够充分等问题。专业执法能力不足，对复杂违法行为的取证、定性存在困难。其根源在于基层执法人员身兼多职、精力分散，且系统性、针对性的业务培训不足。
（三）多元共治与数字赋能的融合深度不够。“141”智治体系虽已搭建，但部门之间的数据壁垒尚未完全打破，信息共享和业务协同的流畅度有待提高。在利用大数据分析预警社会矛盾、辅助科学决策方面，应用场景开发不足，智能化水平有待提升。这既有技术层面的原因，也有跨部门协调机制不够健全的因素。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措
2026年，我镇将坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以“深化数字化治理、提升专业化水平、增强普惠化服务”为主线，持续巩固“141”基层智治体系成果，聚焦重点突破，努力建设更高水平、更富实效的法治政府。
（一）聚焦能力提升，实施法治素养“筑基工程”。制定年度执法培训清单，采取“业务骨干带头讲+具体案例集体研讨”组合模式。建立执法疑难问题会商机制，邀请县级部门业务骨干、法律顾问进行指导。
（二）聚焦执法规范，实施行政执法“提质工程”。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，全面升级行政执法监督机制，开展常态化案卷评查和现场执法评议。
（三）聚焦基层善治，实施智治体系“深化工程”。深化“141”平台应用，推动更多高频民生事项和监管事项“一网通办”、“一网统管”。探索建立基于网格事件的矛盾纠纷风险预警模型，提升源头预防能力。强化镇综合指挥中心对跨部门事件的协调督办功能，打破信息孤岛，提升协同效能。
（四）聚焦监督实效，实施权力运行“阳光工程”。全面落实政务公开标准，确保行政决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。
特此报告
铜鼓镇人民政府
2026年1月20日
