天馆乡人民政府2025年法治政府建设

情况报告

2025年，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的工作部署，较好地完成了各项工作任务，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作及成效：

今年以来，我乡认真贯彻落实中央及上级党委关于推进综治中心规范化建设的决策部署，以问题为导向，以实效为标尺，扎实推进各项建设任务。

（一）聚焦规范提质，夯实实体化运行基础

我们严格对标“有牌子、有场地、有力量、有机制、有效果”的“五有”建设目标，全力夯实综治中心基础。

1.阵地标准化：整合现有资源，设立了独立的综治中心办公场所(原森林派出所)，悬挂统一标识，初步规划了群众接待、矛盾调解、监控研判等功能区域，为实现“一站式”服务奠定了基础。

2.力量集成化：积极推动基层治理力量向中心聚集。目前，中心已初步整合了乡平安办、司法所、派出所及部分村（社区）调解骨干等力量，尝试建立联合办公与协同处置的工作模式。今年10，11月份县委陈常委，县委政法委副书记许碧霞分别实地到我乡实地查看了中心的硬件设施、人员配备及工作台账，并给予了具体指导。

3.机制初步构建：着手建立矛盾纠纷“综合受理、分类流转、协同调处、跟踪反馈”的闭环管理流程。试行“中心吹哨、部门报到”机制，针对跨部门、跨层级的复杂问题，尝试由中心牵头协调，相关职能单位联动响应，努力改变过去单打独斗的局面。

（二）聚焦主责主业，提升矛盾化解实战效能

我们始终将综治中心定位为化解矛盾、防控风险、服务群众的“主阵地”和“终点站”。

1.强化源头排查：依托村（社区）网格，组织网格员、村干部开展常态化矛盾纠纷排查，对苗头性、倾向性问题早发现、早报告。中心建立工作台账，对各类风险隐患进行动态管理。

2.推动多元化解：对于受理的矛盾纠纷，中心根据其性质和复杂程度，采取分级调处方式。简单纠纷由驻中心调解员或网格员现场调处；复杂疑难纠纷，则启动联动机制，协调司法、公安、行业主管部门等专业力量介入，形成化解合力。近年来成功化解了一批历史信访积案(23年国家信访局挂牌督办的6件积案，化解5件，办结1件)，实现了我乡到市进京"零"发生的目标；本年度，成功化解了一批涉及酉彭高速建设遗留问题(28件)，四条景点直连线改扩建公路的相关矛盾纠纷(90余件)，邻里、土地、婚恋等方面的矛盾纠纷（20余件），有效防止了“小事拖大、大事拖炸”。

3.融入法治轨道：在调处过程中，注重引入法律专业人士提供咨询，引导群众依法反映诉求、解决纠纷，推动矛盾化解在法治框架内进行。近年来，对高速建设遗留以及直连线建设工程中对诉术过高，期望过大的，我们依法引入诉讼轨道近10件。

（三）聚焦科技赋能，探索智慧治理初步应用

认识到信息化是提升治理效能的强大引擎，我乡开始积极探索智治路径。

1. 平台对接与数据汇聚：积极响应上级部署，努力对接县级综治信息平台，推动网格事件、重点人员等基础数据的线上录入与流转，为实现数据“全量汇聚”和跨部门共享迈出第一步。

2. “雪亮工程”深度应用：拟将公共安全视频监控资源接入综治中心，用于社会治安形势的实时监测和突发事件的可视化调度，提升了治安防控的精准度和反应速度。

二、存在的问题与挑战

在县委政法委的督导和自身实践检视中，我们也清醒认识到，对标规范化、实战化的高标准，我乡综治中心建设仍处于初级阶段，存在以下亟待解决的短板与挑战：

（一）阵地建设层面:我乡虽然落实了独立的办公场地，由于现用场地老旧，很多基础功能，如顶楼漏雨，厕所漏水、调解室吊顶部份脱离等严重影响正常办公，加之按规范建设要求，现有场地办公室窗口设置也需作相应调整改善。所需经费初步测算在9万元左右。

（二）体制机制层面：“小马拉大车”，统筹协调权威不足这是当前最核心的制约。综治中心作为事业单位或协调平台，行政层级和权威性有限，在调度拥有具体行政职权和资源的部门（如林、地、自然资源等）时，常感力不从心，存在“调不动、叫不响”的现象。部门间“条块分割”的固有壁垒仍未完全打破，协同作战更多依赖个人关系或领导临时协调，未形成稳定、刚性的制度约束。

（三）资源保障层面：力量薄弱分散，专职专业人才短缺

1. 人员配备不足且兼职化：中心专职工作人员严重短缺，现有人员多从其他岗位抽调或兼任，身兼数职、精力分散现象普遍。村级网格员也多由村干部兼任，职责泛化，专业调解能力和应急处置能力有待提升。

2. 经费保障不充分：持续的场地维护、信息化升级、网格员补贴、专业培训等均需要稳定资金支持，目前保障力度与实战化运行需求存在差距。

（四）智慧应用层面：平台“建而不用”，数据赋能水平低下

1. 系统整合度低：各部门业务系统独立运行，数据标准不一，形成“信息孤岛”。综治中心平台未能实现与公安、司法、信访、人社等关键部门数据的深度融合与实时共享。

2. 应用停留在表层：现有信息化系统多用于信息登记和简单统计，缺乏对矛盾纠纷规律、风险隐患趋势的深度挖掘和智能研判，预警预测功能薄弱，距“用数据决策、用数据治理”的目标甚远。

（五）网格治理层面：权责不对等，末梢神经作用未完全激活

网格员承担了大量信息采集、隐患排查、矛盾初调的任务，但普遍缺乏相应的处置权限和资源支撑，“发现问题的无权解决问题”。事权不匹配导致许多问题在网格层面“接不住”，只能层层上报，影响了处置效率，也挫伤了网格员的积极性。

三、下一步工作打算

针对以上问题，我乡将在2026年重点推进以下工作：

（一）强化顶层设计，完善权威高效的运行机制

1. 升格领导体系：建议并推动建立由乡党委主要领导牵头、政法委员具体负责、各相关职能部门主要负责人为成员的综治中心建设与运行领导小组，定期召开联席会议，破解协调难题。

2.  健全制度规范：制定出台《天馆乡综治中心运行管理办法》，明确事件受理、分流指派、协调督办、考核问责的全链条权责清单，用制度保障中心“说话有人听、派单有人接”。

（二）推动力量下沉，建设专职专业的实战队伍

1. 配强核心团队：争取编制资源，配备若干名综治中心专职工作人员。推动公安、司法、信访等部门人员常驻或轮驻，确保关键力量在中心集结。

2. 赋能网格力量：制定网格权责清单，建立“网格发现、中心派单、部门处置、网格反馈”的闭环。设立网格治理专项基金，用于微事、急事的快速处置和网格员激励，真正实现“小事不出格”。

（三）深化数字赋能，构建智慧集成的治理大脑

1. 打破数据壁垒：在县级统筹下，积极争取将更多部门数据接入综治中心平台，构建全乡统一的“人、地、事、物、组织”基础数据库。

2. 开发实战场景：聚焦矛盾纠纷、治安防控、特殊人群服务管理等核心业务，开发风险预警、态势分析等智能模块，变“被动响应”为“主动预警”。

（四）突出多元共治，打造共建共享的治理格局

大力培育“老乡贤”、“和事佬”等品牌调解室，引入法律工作者、心理辅导员等专业力量。推广“平安哨兵”等群防群治模式，鼓励快递员、商户等成为社会治理的“流动探头”。

接下来，天馆乡将以更大的决心、更实的举措，全力推动综治中心实现从“物理整合”到“化学融合”的深刻转变，将其真正建设成为回应群众诉求、化解社会矛盾、保障平安稳定的坚强枢纽，为全乡高质量发展筑牢平安基石。