酉阳土家族苗族自治县偏柏乡

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，偏柏乡在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《酉阳自治县2025年法治政府建设工作要点》文件精神和工作要求，坚持将法治政府建设与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，不断完善制度体系、规范执法行为、强化普法宣传、提升监管效能，法治政府建设各项工作取得显著成效。现将本年度工作情况总结如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实法治建设主体责任，健全组织保障体系。

乡党委、政府严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作突出位置，与经济社会发展任务同部署、同推进、同督促、同考核。一是坚持依法决策、科学决策，严格执行重大事项集体讨论机制，对涉及公共利益、重大项目的决策事项，均召开领导小组会议研究决定。同时全面推行法律顾问制度，全年就重大决策、重要合同等征询法律意见20余次，采纳建议10余条。注重深入一线听取民意，班子成员开展执法现场调研30余次，切实将群众意愿转化为政府决策的重要依据。二是领导干部带头尊法学法守法用法，持续深入学习习近平法治思想及《宪法》《民法典》等法律法规，全年组织专题学习6次，开展乡、村两级干部法治培训2期，覆盖110余人次，同时在全乡范围内组织开展“法治进乡村、进社区”活动12场次，发放普法资料2000余册，营造依法办事、依法治理的浓厚氛围。三是强化责任传导与考核激励，对标上级部署细化任务分工，明确责任领导、责任单位和完成时限，将法治建设成效纳入乡、村干部年度考核和述职评议内容，考评结果与评优评先直接挂钩，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）规范执法行为，增强执法公信力

偏柏乡始终坚持优化流程、强化监督，切实提升执法透明度与公信力，让基层执法既有力度又有温度。一是实现执法过程全程留痕、可回溯管理。严格落实执法信息公示，通过乡、村政务公开栏依法公示决定、权责清单等信息条，主动接受群众监督。二是加强执法人员资格管理，严格执行行政执法人员持证上岗情况的日常监督管理，对承担行政执法职能的执法办案人员开展业务培训。三是在执法过程中开展普法宣传和指导帮扶，切实推进“谁执法、谁普法”工作指示，以教育劝导、限期整改代替粗暴执法，让群众和市场主体在感受到法律刚性的同时，也体会到执法的善意与温度。

（三）深化矛盾纠纷多元化解，筑牢基层治理法治防线

偏柏乡全乡共有8个调委会参与矛盾纠纷化解。一是推动公共法律服务工作站与值班律师制度化参与矛盾纠纷化解的机制形成。值班律师制度化参与重大疑难纠纷、涉法涉诉矛盾的调解工作，提供专业法律意见20余条，有效提升了调解的权威性和公信力。司法所全年提供法律咨询100余条。二是将人民调解作为化解基层矛盾的首要选择和基础环节。在受理各类纠纷，特别是婚姻家庭、邻里关系、小额债务等常见矛盾时，严格落实“能调尽调”原则，引导当事人优先选择调解途径。年内通过前置调解程序成功化解纠纷110余起，调解成功率达到100%，实现了将大量矛盾化解在诉前、消除在萌芽状态。三是推动矛盾摸排常态化，组织司法所工作人员、村级调解员、网格员定期深入村组、田间地头开展专项排查走访10余次，摸排并提前介入潜在风险隐患5个，确保对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解。

（四）做实重点人员管控，精准帮扶筑牢平安根基

偏柏乡有效推进法治政府建设，坚持管理与服务并重，不断深化对社区矫正人员和刑满释放人员、吸毒人员等重点群体的精细化、动态化管理工作。一是建立“一人一策”精准管理机制，组织乡、村帮教小组与派出所民警每月开展联合走访，全面摸底梳理辖区内重点人员情况，按风险等级分类建档、动态更新，确保底数清、情况明。二是强化日常监管与风险预警，通过定期谈心谈话、掌握思想动态、完善应急处置预案，实现了对重点人员活动轨迹的有效跟踪，特别是在重要节点期间确保管控无盲区。三是积极创新平安建设载体，利用乡村广播、横幅标语、电子屏、微信群、宣传单等多种形式，常态化开展扫黑除恶、反邪教、禁毒、反诈及社会心理健康知识普及，提升群众法治意识与安全防护能力，从源头促进社会和谐稳定。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层法治工作力量存在短板。

目前，乡、村两级的法治工作人员专业素养和能力结构仍有待提升，特别是在处理复杂行政执法案件和化解疑难矛盾纠纷方面经验不足、方法不多。受限于基层条件，专业法律人才的引进和培养机制尚不健全，驻村法律顾问的服务覆盖面与频次也难以完全适应群众日益增长的专业化、多元化法律服务需求。

（二）基层执法权责配置不够匹配。

当前乡级政府处于行政体系末端，直面群众诉求，承担着广泛的基层治理事务，但在实际履职中却面临行政执法权限不足的现实困境。受现有执法体制限制，多数执法事项的法定主体均为县级及以上部门，乡级缺乏独立的执法资格和完整的执法手段，导致“责任在基层、权限在上级”的结构性矛盾较为突出，影响了乡级政府在统筹协调、日常监管、快速响应等方面作用的有效发挥。

（三）普法宣传覆盖深度与精准性仍需加强。

当前普法工作存在覆盖不均衡、针对性不足的问题，特别是在流动务工人员、灵活就业群体以及居住分散的偏远村落等区域，普法教育的可及性和持续性有待提升。部分群众对法律法规和国家政策的理解仍显薄弱，遇事寻求法律途径解决的意识尚未普遍形成，

三、下一步推进法治政府建设的工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦当前存在的基层法治力量薄弱、执法权责配置不够匹配、普法宣传精准性不足等短板，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫。

（一）聚焦能力短板，着力建强基层法治工作队伍。

提升乡、村两级法治工作人员专业素养与实践能力，制定法治培训方案，围绕常用法律法规、行政执法程序、矛盾纠纷调解技巧、新业态法律风险应对等内容，年内组织集中轮训或专题培训，覆盖所有乡、村法治工作人员。优化法律顾问服务机制，在保障现有法律顾问驻村服务的基础上，探索建立“定期驻点+远程响应+按需预约”相结合的服务模式，利用微信群、视频会议等工具，提供常态化线上法律咨询。

（二）聚焦权责匹配，着力优化基层执法协调机制。

深入研究上级关于行政执法权限和力量向基层延伸和下沉的政策，结合我乡实际，积极向县级政府及司法行政部门汇报，进一步明确乡级在日常巡查、线索发现、劝阻制止、固定证据、协助调查等方面的职责。完善与县级执法部门的案件移送、信息通报、联合行动等制度，确保违法行为得到及时有效查处。

（三）聚焦精准有效，着力提升普法宣传覆盖深度。

加大在乡级微信公众号、视频号等新媒体平台的普法内容生产和投放力度，制作一批短小精悍、通俗易懂的普法短视频、图解、案例解析。鼓励村组干部、法律明白人利用社交工具转发扩散。针对外出务工人员，利用节假日集中返乡时段，开展“送法上门”活动，并依托村级微信群、公众号推送与其权益保障相关的法律知识。实现普法宣传对重点人群和偏远村落的有效覆盖。

2026年，偏柏乡人民政府将持续巩固法治政府建设成果，正视存在的问题，补齐短板弱项，以更坚定的决心、更有力的举措推进法治建设各项工作。