麻旺镇2021年法治政府建设情况报告

2021年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实市委五届九次全会、市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会第四次会议和县委全面依法治县工作会议要求，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为推动我镇“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步提供有力法治保障，较好地完成了县委部署各项工作任务，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。加强习近平法治思想学习宣传贯彻，全力推动中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议和县委全面依法治县工作会议精神的贯彻落实。

（二）精心谋划五年工作。聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标，对标中市县要求，广泛听取各方面意见，深入调研论证，根据我镇实际制定《麻旺镇人民政府法治建设实施方案（2021—2025年）》。推进实施法治政府建设项目化、清单化，督促各村、各单位结合实际制定贯彻落实措施，按规定在年底报告工作总结及来年工作计划中。

（三）全力推进示范创建。推进麻旺镇15个村三治结合建设，创建申报材料梳理汇总上报等相关工作，积极参加各种法制创建活动。

（四）务实开展自查总结。围绕学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神、法治政府建设情况，认真开展全面自查总结，针对发现的问题和不足及时制定整改方案，落实有力整改措施，补齐工作短板，做好迎接上级法治政府建设实地督察的各项准备。

二、健全制度，完善法治工作体系

（一）落实责任，成立工作领导小组

一是成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是结合全镇工作实际，认真总结2021年工作取得的成效以及存在的问题，查漏补缺，推进2022年有关工作往更好更高质量方向发展。三是落实法治政府建设考核制度，年初把法治政府建设工作纳入各村的目标考核，细化了工作内容，落实了工作责任。四是加大了法治政府建设工作的协调指导工作，镇司法所、镇政府平安办始终保持与各村的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法律服务，加以指导协调，实现了对法治政府建设工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全镇依法行政工作的总体平稳推进。

（二）带头学法，提高依法治镇能力

领导班子成员带头学法用法，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入镇党委理论学习中心组重点学习内容，带头用法治思维处理有关问题。推动镇政府工作人员、村“两委”干部和企业负责人等带头学法用法，自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，积极推动各项工作纳入法治化轨道，不断提升依法治理能力。

（三）认真普法，营造良好法治氛围

一是高度重视《民法典》宣传工作。利用村文化广场，开展《民法典》专题讲座；组织普法志愿者深入基层，开展好《民法典》知识“六进”活动。二是持续开展“宪法进万家”工程。 组织开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等全民普法活动。今年开展的“12·4”宪法进农村活动，共发放各类宣传材料20000余份，悬挂条幅50余幅。

（四）遇事找法，用法律解决矛盾纠纷

一是加强人民调解组织建设，充实调解人员，培训调解骨干，落实调解场所，建立和完善调解制度，构建了镇、村两级调解网络。目前全镇有调解小组16个，共有调解人员118名。二是积极发挥信访机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作运行机制，构建了触角广泛深入的“大信访”格局，启动实施了镇政府领导信访接待日制度，搭建了领导与群众直接对话的平台，密切党群干群关系。三是按照“谁主管、谁负责”原则，依据有关法律法规及相关规定，做好了信访人员稳控工作，多元化解矛盾纠纷，确保了“建党一百周年庆典”及重要期间实现“零”上访工作目标。

（五）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法

督促执法部门制定和完善本领域行政执法程序规定，贯彻落实行政处罚裁量标准。完善行政执法案卷、文书基本标准，推进统一行政执法证件标准样式、统一执法服装和标志式样。强化行政执法人员和辅助人员管理。

加强重点领域执法。加大对专利、商标、著作权、地理标志等知识产权侵权假冒行为的打击力度，持续加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、消防安全、野生动物保护等重点领域执法，依法严惩涉疫物资假冒伪劣、妨害疫情防控秩序等行为。

创新改进执法方式。积极探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法方式，注重执法过程中“情理法”的统一。加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，努力做到法理相融、宽严相济。

全面梳理答辩答复内容，依法收集证据材料，主动与人民法院、行政复议机构对接沟通，积极配合人民法院、行政复议机构查明案情，协助依法调解，促使行政争议实质性化解。依法自觉履行人民法院生效判决、裁定、调解书和生效行政复议决定书，认真研究和办理回复司法建议、检察建议、行政复议意见，及时将办理结果抄送县司法局。

（六）依法治理，为乡村振兴提供法治保障

一是发挥镇法律顾问及一村（社区）一法律顾问作用，有效推进法治建设。作为乡镇和村（社区）的法律“参谋”，2021年度乡镇及村（社区）法律顾问共提供法律意见68条，制定审查修改合同20件，指导参与调解纠纷60件。二是坚持用法治思维引领乡村治理，以“民主法治示范村（社区）”创建为载体，通过典型示范，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉，稳步推进法治乡村建设，积极为全镇经济社会发展提供良好法治氛围和坚强法治保障。

三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是规范执法力度不够。行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。

二是理论学习不够积极主动。重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

三是由于村级调解员大多数为村干部兼任，身兼数职，他们不仅要调解矛盾纠纷，更要忙村里的各种事物，发生矛盾纠纷有疲于应付的现象，工作积极性不高，好的经验无法得到总结和推广，制约人民调解工作发展，影响到依法治镇工作推进。

四、2022年法治政府建设工作安排

我镇依法行政工作正按规定步入规范化和制度化，但存在制度不够健全，有关工作需要不断完善等问题，需在以后工作中认真贯彻落实县人民政府印发《2021年全县法治政府建设工作要点》等文件精神，坚持执政为民，实现全面推进依法行政的目标。

加强法制宣传工作，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，在重要节日期间，利用灵活多样的宣传形式，向返乡人员大力宣传法律知识，进一步加强对村法律顾问管理，注重邀请资深律师、法律工作者等以通俗易懂的案件故事，深入浅出地让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫。充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全镇法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高执法工作人员法律素质和依法办事能力，做到人人能执法，个个过得硬，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。

                                         中共麻旺镇委员会

                                           2022年1月11日