麻旺镇2020年法治政府建设年度报告

2020年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神，紧紧围绕中市县法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度，完善法治工作体系

一是成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是结合全镇工作实际，认真总结2019年工作取得的成效以及存在的问题，查漏补缺，推进2020年有关工作往更好更高质量方向发展。三是落实法治政府建设考核制度，年初把法治政府建设工作纳入各村的目标考核，细化了工作内容，落实了工作责任。四是加大了法治政府建设工作的协调指导工作，镇司法所、镇政府平安办始终保持与各村的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法律服务，加以指导协调，实现了对法治政府建设工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全镇依法行政工作的总体平稳推进。

（二）带头学法，提高依法治镇能力

领导班子成员带头学法用法，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入镇党委理论学习中心组重点学习内容，带头用法治思维处理有关问题。推动镇政府工作人员、村“两委”干部和企业负责人等带头学法用法，自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，积极推动各项工作纳入法治化轨道，不断提升依法治理能力。

（三）认真普法，营造良好法治氛围

一是高度重视《民法典》宣传工作。利用村文化广场，开展《民法典》专题讲座；组织普法志愿者深入基层，开展好《民法典》知识“六进”活动。二是持续开展“宪法进万家”工程。组织开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等全民普法活动。今年开展的“12·4宪法进农村活动”，共发放各类宣传材料1000余份，悬挂条幅30余幅。

（四）遇事找法，用法律解决矛盾纠纷

一是大力加强人民调解组织建设，充实调解人员，培训调解骨干，落实调解场所，建立和完善调解制度，构建了镇、村两级调解网络。目前全镇有调解小组16个，共有调解人员118名。二是积极发挥信访机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作运行机制，构建了触角广泛深入的“大信访”格局，启动实施了镇政府领导信访接待日制度，搭建了领导与群众直接对话的平台，密切党群干群关系。三是按照“谁主管、谁负责”原则，依据有关法律法规及相关规定，做好了信访人员稳控工作，多元化解矛盾纠纷，确保了“新中国成立七十周年”、“全国两会”及“等重要期间实现“零”上访工作目标。

（五）依法治理，为乡村振兴提供法治保障

一是发挥镇法律顾问及一村（社区）一法律顾问作用，有效推进法治建设。作为乡镇和村（社区）的法律“参谋”，2020年度乡镇及村（社区）法律顾问共提供法律意见96条，制定审查修改合同10件，指导参与调解纠纷85件。二是坚持用法治思维引领乡村治理，以“民主法治示范村（社区）”创建为载体，通过典型示范，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉，稳步推进法治乡村建设，积极为全镇经济社会发展提供良好法治氛围和坚强法治保障。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）群众法治观念不强，法治环境有待改善

乡镇普法力度正逐渐加大，但由于普法工作没有进入常态化，以言代法等现象挫伤了广大人民群众学法守法的积极性，导致少数群众人身权益受到侵害后，不是先找法律，而是先找关系，不利于依法治镇工作的深入开展。

（二）乡镇法治宣传教育形式有待进一步创新

从“一五”到“七五”，采取的普法方法始终如一，变化不大，法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。宣传形式上大多也只是“摆个摊，发张单”，没有更好的办法、措施和形式，工作成效更难体现。

（三）村居人民调解工作存在困难

由于村级调解员大多数为村干部兼任，身兼数职，他们不仅要调解矛盾纠纷，更要忙村里的各种事物，发生矛盾纠纷有疲于应付的现象，工作积极性不高，好的经验无法得到总结和推广，制约人民调解工作发展，影响到依法治镇工作推进。

三、2021年法治政府建设工作安排

我镇依法行政工作正按规定步入规范化和制度化，但存在制度不够健全，有关工作需要不断完善等问题，需在以后工作中认真贯彻落实市人民政府办公厅印发《贯彻落实国务院办公厅2021年政务公开工作要点任务分工的通知》（渝府办发〔2021〕50号），等文件精神，坚持执政为民，实现全面推进依法行政的目标。

一是继续加大学习、宣传、培训和督促检查力度，建立健全行政机关学法用法治度，建立公务员法治教育和培训制度，对政府和行政部门新任领导干部进行依法行政专门培训。

二是进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革。切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职能，进一步增强应付处置突发事件的能力。

三是建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。