黑水镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告 

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，黑水镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实市委六届历次全会决策部署及县委、县政府关于法治政府建设工作要求，扎实推进各项工作，法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导与制度保障，法治根基持续夯实。始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，切实履行主体责任。全年专题部署研究法治建设工作12次，传达上级精神与工作要求45次，严格落实“三重一大”集体决策，从源头上确保各项决策的民主性、合法性、科学性。组织开展法治建设专题学习培训8场次，覆盖镇村干部200余人次，班子成员带头学法讲法，在全镇形成了学法用法守法的浓厚氛围。

（二）深化行政执法改革与监督，执法效能显著提升。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，优化整合执法力量，全镇持有效执法证件人员17人。加强重点领域执法，全年开展安全生产、食药品安全、生态环境、道路交通安全等领域专项执法检查150余次，排查整改隐患58处，严格落实行政执法“三项制度”，配备执法记录仪6台，实现执法全过程记录。

（三）畅通权利救济与矛调渠道，社会矛盾有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元化纠纷化解机制。行政复议与行政诉讼方面：全年新发生行政复议案件2件，均依法按期答复，维持原行政行为2件；发生行政诉讼案件3件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。矛盾纠纷化解方面：完善镇村两级调解网络，培育“法律明白人”42名、“学法用法示范户”613户。全年各级调解组织受理矛盾纠纷401起，调解成功率达98%，针对林权纠纷、土地纠纷等10余件重点存量矛盾纠纷依法引导开展维权工作。领导干部带头落实接访下访制度，接待群众来访180余人次，推动化解信访积案5件，有效化解马鹿村南方集团养猪场闲置资产引发群众集访案件，并引进重庆腾正飞生态农业公司发展黑猪养殖3000余头。群众投诉处理方面：“民呼我为”等政务服务平台，受理群众各类诉求、投诉、咨询共178件，按时办结率100%，群众回访满意率达95%以上。针对投诉集中的人居环境、生态保护等领域，开展专项整治10次，建立长效管理机制4项。

（四）创新普法宣传与法律服务，法治氛围日益浓厚。打造升级法治文化广场、法治宣传教育基地等实体阵地10处。抓住“4·15”国家安全教育日、“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等节点，开展主题宣传活动12场次，发放宣传资料20000余份，解答法律咨询300余人次。深化“法律七进”，组织法律顾问、普法志愿者开展“送法进企业”“送法进校园”活动，举办法治讲座等活动8场次。聘请1名法律顾问，协助处理涉法事务13起，村法律顾问提供咨询引导服务超500人次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深化学习，筑牢法治思想根基。坚持将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修课，主要负责人带头宣讲习近平法治思想4次，主持专题学法6次，带动班子成员撰写法治学习心得14篇。深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议及市、县相关会议精神，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。

（二）高位谋划部署，压实法治建设责任。主要负责人亲自审定年度法治政府建设工作要点，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与其他中心工作同部署、同推进、同考核。全年主持召开法治建设专题会议8次，研究解决执法力量整合、历史遗留矛盾化解、普法经费保障等重点难点问题12项。严格执行述职述廉述法制度，将履行推进法治建设职责情况列入年终述职重要内容。

（三）狠抓关键环节，推动依法决策履职。对重大行政决策、重点项目推进、重大执法决定等，坚持亲自过问、严格把关，确保程序合法、内容合规。推动完善重点项目资金管理办法、法律顾问工作规则、村级法治宣传要点等重要制度机制30余项。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，对发生的行政诉讼案件，亲自听取汇报，研判应诉策略。

（四）强化督察考核，确保任务落地见效。将法治建设成效作为衡量班子成员、责任干部工作实绩的重要内容，纳入考核体系。带队开展法治建设专项督查2次，对发现的问题现场交办、限期整改。推动将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用的重要依据，树立重视法治、依法办事的鲜明用人导向。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法规范化水平与基层治理需求尚有差距。部分领域的执法过程仍存在程序不够严谨、文书不够规范、自由裁量权行使不够精准等问题。2025年，通过案卷评查和执法监督共发现各类程序瑕疵、文书错误等问题15项。面对新业态、新模式涌现带来的监管挑战，执法人员的能力更新速度未能完全跟上。主要原因在于：一线执法人员中具备法律专业背景的比例仍然偏低（约占25%），系统性、高频次、贴近实战的执法业务培训仍需加强；部分领域法律法规及政策更新较快，基层执法人员获取和理解新规的渠道有限、时效性不足。

（二）矛盾纠纷源头预防与多元化解机制的系统性、协同性有待增强。当前纠纷化解工作仍较多侧重于“事后调处”，对矛盾纠纷的源头排查、风险预警和早期干预机制建设相对滞后。部分复杂纠纷化解周期较长、成本较高。主要原因在于：“综治中心+网格化+信息化”的功能尚未充分发挥；“法律明白人”、网格员等一线力量在风险感知和前端疏导方面的专业能力与积极性有待进一步激发和培训。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路与目标举措

（一）聚焦思想引领，在深化习近平法治思想学习贯彻上达到新高度。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党员干部教育培训总体规划。举办镇村干部法治理论及政策解读培训不低于15场次，持续推动学习成果转化。

（二）聚焦规范执法，在提升行政执法质量效能上实现新突破。强化资格管理，坚持执法人员执法证件持有率达到100%以上。推行“案例教学+实战模拟”培训模式，组织集中培训不少于4次、案卷评查2次。

（三）聚焦源头治理，在构建多元高效纠纷化解机制上探索新路径。深化“网格+调解”模式，举办“法律明白人”业务培训活动5场次以上。加强重点领域风险排查，对项目建设、征地拆迁等提前介入开展社会稳定风险评估和法律服务。加强网络舆情法治化应对能力建设，及时回应社会关切。