2021年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的工作部署，较好地完成了各项工作任务，法治政府建设取得新成效。现将我镇2021年度法治建设工作开展情况报告如下：
一、2021年工作情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
2021年，我镇利用党委例会、职工例会、民主生活会等各种会议深入学习贯彻习近平法治思想，全力推动中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议和县委全面依法治县工作会议精神的贯彻落实。着力提升全体干部职工的法治思想，为我镇良好法治政府建设打下了坚定的基础。
（二）开展普法教育，营造法治氛围
我镇高度重视法治政府建设工作，严格落实“谁执法谁普法”要求，树立法治政府观念，强化法治建设宣传，加强法治教育，大力促进精神文明建设，营造法治氛围。抓好辖区机关、村社工作人员学法、用法工作，开拓群众学法、知法、守法、护法的自觉性，建立健全共同参与的全民普法教育网络，重点在机关开展学法用法活动和进行依法行政培训，将机关干部作为法治宣传教育工作的重点对象，建立健全行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法效果。开展了专题学法活动，提高了适应依法执政和依法行政的法制知识水平和能力；镇属各部门和各村（社）建立法律知识更新培训制度，定期学法和知识更新；各村（社）积极开展法治教育，充分利用辖区资源，开展形式多样、贴近居民生活的法制宣传教育活动。
一是积极开展“法律进机关”活动。全体班子成员坚持每月利用一次党委会开展一次集中学法活动。此外，还结合当前社会热点、时事聚点和政治焦点，通过座谈会、读书、手机阅读、网上讨论等形式加强法制学习的常态化、信息化、专业化。同时对行政执法人员定期开展依法行政知识培训机制，组织全体执法队员每月开展一次法律知识培训和业务学习，结合实际操作全面提升执法技能及业务水平。此外，定期召开普法工作会议，使领导干部和公职人员普法教育制度化、规范化，建立中心组学法制度。参加集体学法人员有镇政府全体干部职工、各村（社）调解主任和调解人员等，进行普法培训及业务知识的学习，及时传达中、市、县有关文件精神，注重理论与实践相结合，把在业务中遇到的案例与相关的法律法规学习结合起来，不断增强工作人员的法律素质及业务水平。
二是积极开展“法律进企业”活动。针对辖区企业多，外来务工人员多的情况，在辖区企业中开展多形式的法制教育活动，并邀请资深的劳动法律法规专家给辖内各大型企业管理层人员、企业员工授课，派发《劳动合同法》、《就业促进法》、《个人所得税法》等相关法律法规宣传资料一万多份。
三是开展形式多样的“法律进社区”活动。依托各类宣传日（周）开展“法律进社区”活动，今年以来通过举办三月法制宣传、国家安全宣传教育、全民反诈宣传、6.26禁毒宣传、宪法宣传周、安全生产等各类法制宣传活动10余次。其次通过司法工作人员走进小区，组织居民，有针对性地、系统性地学习有关法律，如劳动法、民法典等，为居民解决法律上的疑难问题，进一步提升居民的法制观念和法律意识。
四是建立社区普法宣传专栏。定期更新“法制知识”、“管理条例”、“家庭美德”、“社会公德”、“好人好事”等宣传专栏，宣传新思想新观念，倡导新型的人际关系。
（三）健全体制机制，持续提高依法决策水平
正确决策是保证党和国家各项事业顺利开展的重要前提。允许公众、社会贤德等参与决策是有效防止决策失误的有效途径。我镇积极奉行“民主决策”，集众之智、集群之力，办实事、行对路。
一是建立健全依法决策、科学决策、民主决策工作机制，通过完善健全党委决策议事规则，使依法依规决策工作落到实处，即对涉及辖区经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，决策前进行合法性论证并须经集体讨论。
二是完善民主管理和村务公开制度。规范村民小组长和村民代表选举，完善村民代表大会制度，建立健全村委会运作机制。指导各村（社区）委会建章立制，建立民主协调会、民主评议会、民主听证会“三会制度”和公开制度等多项制度，确保人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权。
（四）建立规章制度，规范法治行为
没有规矩，不成方圆。在组织学习、宣传、执行国家有关法律法规的同时，以人为本，以法建制，制定和完善了一系列具有合约性约束力的规章制度，用完善的规章制度来规范人们的行为。
一是依法规范干部选拔任用工作，完善并严格执行干部选拔任用“两推荐、两测评”实施办法，保障干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。严格按照干部任用的有关规定，完成人员选拔及人员晋级工作，无一宗投诉，无人对选拔过程提出任何疑议，平稳完成换届选举，极大促进了工作。
二是遵循“公平、公正、公开”的原则，落实行政处罚有关事项。应急办认真细致调查取证，严格按照国家《安全生产行政处罚自由裁量标准》的各项规定，采取处罚与教育相结合的方式，在法律允许的框架范围内，合法合理载量。
三是进一步加大制度建设，扩大各项事务管理的透明度，不断总结队伍管理、财务管理等方面的经验教训，仔细查找制度上、机制上的漏洞和薄弱环节，用改革的方法、严谨的态度和明晰的思路，不断健全完善各项规章制度。根据实际工作情况，规范了有关工作制度，促使各项工作的开展有章可循，规范操作。
（五）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法
建设法治政府，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想活动为动力，建立健全社会主义法治理念教育长效机制，着重解决执法队伍思想和工作作风中存在的突出问题，通过狠抓执法人员的教育培训，切实提高执法人员的业务素质和执法水平，进一步推进执法规范化建设，强化执法程序公开，引导执法人员严格公正文明执法，并严格按照“三定方案”配备工作人员：
一是严查安全生产违法行为。应急办认真细致调查取证，严格执行国家总局颁发的《安全生产行政处罚自由裁量标准》的各项规定，遵循“公平、公正、公开”的原则，采取处罚与教育相结合的方式，在法律允许的框架范围内，合法合理运用行政自由裁量权。
二是加强执法监督，巩固法治成果。为加大执法监督力度，强化监督实效，保证执法队伍的廉洁公正，一是建立和完善各项廉政制度，坚持重大事情、重大开支由班子集体讨论决定制度等，以求用严格的规章制度来杜绝腐败、违法现象的产生；二是为实现执法监督的有效性和及时性，“窗口”部门通过召开座谈会、组织培训班、分发资料等形式公布管理办法、收费标准，收集意见、建议等，使监督渠道畅通，实行有效监督，保证队伍执法的公正性、廉洁性，真正实现公正司法，依法行政，依法治理，让群众满意。
（六）强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷
一是切实抓好不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处。成立以党委书记、政府镇长，平安办、司法所等相关部门负责人为成员的人民调解委员会，着力化解各种不利于发展、不利于稳定的问题隐患、矛盾纠纷。
二是建立矛盾纠纷排查化解三级调处制度，形成镇村组三级矛盾纠纷化解体系，通过采取强有力的措施，积极做好社会矛盾纠纷化解工作，今年以来共计调处山林土地纠纷、民事纠纷共计122件。
三是加强行政复议行政应诉工作。对于2021年的涉及我镇行政应诉案件，我镇高度重视，积极举证答辩、出庭应诉，依法履行出庭应诉职责，配合上级单位及人民法院做好出庭应诉工作，全年共计出庭3次，行政应诉案件3件（一审案件1件），出庭率为100%，应诉率为100%，败诉率为0。同时开展“依法行政整顿提升月”活动，着力提升行政机关复议应诉能力，解决行政复议应诉工作中存在的不作为、乱作为慢作为等问题。
二、存在的不足及下步工作计划
2021年，我们在法治建设方面，进行了一些有益的探索，取得了一定的成效，为推动我镇的各项工作打下了良好的基础。但仍存在一定的不足：一是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高；二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化；三是干部队伍法律素质有待进一步夯实。
三、2022年主要工作思路和打算
针对不足之处，我镇将进一步高度重视法治建设工作：一是进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。二是进一步做好信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。三是进一步完善各项工作的执法和监督机制，增强工作人员的法律意识，加强群众的法律观念，从而形成更高层次上的“知法、懂法、守法、护法”和公平、公正、稳定的良好法治环境。
龚滩镇人民政府
2022年1月13日
龚滩镇党政办公室 2022年1月13日印
