2020年政府工作报告

——在苍岭镇第四届人民代表大会第八次会议上

苍岭镇人民政府镇长  罗化武

（2021年3月30日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会收官之年。苍岭镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，以防控疫情为前提，以脱贫攻坚为统揽，紧扣发展主旋律，按照“一业主导，多业并举”的工作思路，促进全镇经济社会事业发展取得新成绩。

一年来，新冠疫情平稳可控。一是防控工作常态开展。按照“四早”“四集中”要求，落实常态化疫情防控措施，设立专职疫情网格员，加强社区排查，核酸检测600余人次，新冠疫苗接种1295剂次，全年零疫情病例。二是宣传教育持久深入。利用横幅、村村通、流动宣传车、海报、公示等形式，宣传疫情防控措施，号召居民养成健康的卫生习惯，营造良好的疫情防控氛围。三是群策群防发挥作用。去年年初全镇居民自觉宅家抗疫，积极提供外来人员讯息，自发组织捐款，主动开展爱国卫生运动，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。

一年来，经济发展平稳增长。农村经济总收入34175.98万元，同比增长11.08%。其中第一产业19257.42万元，占总收入的56.35%，同比增长16.01%；第二产业5571.17万元，占总收入的16.30%，同比增长7.08%；第三产业9347.39万元，占总收入的27.35%，同比增长4.31%。全年粮食总产量12724吨，人均占有粮食852公斤，农民人均纯收入实现14648元。全镇经济社会发展势态良好，综合实力显著提升，发展质量明显增强，人民生活水平大幅提高。

一年来，脱贫攻坚成效瞩目。一是基础设施巩固升级。修建“四好农村路”232公里，便民路200公里，全镇实现“组组通”“户户通”；修建人蓄水池33座，铺设水管42公里，清理堰渠6公里，全镇供水入户率达87.5%；200户农网改造完成，农户用电全面规范；新建3000平米公共服务中心和10000平米文化广场，集镇道路拓展4公里，安装路灯580盏，集镇功能日趋完善；8个村公共服务中心规范运行，服务群众能力全面提升，党群、干群关系进一步融洽。二是“两不愁三保障”精准落地。教育方面，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童均无因贫、因灾失学辍学情况，贫困家庭学生资助政策全覆盖；医疗方面，贫困人口参加农村合作医疗达100%，全部落实大病医疗救助政策，家庭医生签约服务应签尽签，“签约一人、履约一人、做实一人”，提供健康管理服务；住房安全保障方面，实施四类重点人群C级危房改造2户，D级危房改造4户，兑现资金10.5万元，有效保障特殊困难群众住房安全问题。三是就业扶贫效果显著。公益性岗位共计使用723人，使用资金216.54万元；交通补助748人，补助资金9.9万元；创业补贴83人，补助资金4.18万元；种养殖技术累计培训524人；扶持发展扶贫车间一个，带动贫困劳动力就业11人；培育致富带头人20人，带动贫困户67户；累计使用生态护林员315人次。四是金融扶贫高效发力。扶贫小额信贷共发放192户，贷款金额818.9万元，高质量完成县上工作任务，有效解决贫困群众创业启动资金难题。

一年来，产业发展欣欣向荣。一是传统产业持续巩固。依托苍坝“国家级烤烟种植示范单元”，大力发展烤烟种植，种植烤烟3000亩，实现产值1200万元以上。二是特色产业高质量发展。利用土地冬闲时节闲置，在全镇种植榨菜8300亩，预计实现产值突破800万元。三是畜牧养殖再取突破。新增适度规模养殖户4户，完成畜禽粪污资源化利用项目12户，改扩建项目5户；生猪出栏4000头，牛出栏500头，羊出栏800头。四是新兴产业做牢做实。发展茶叶3000亩，药材1760亩，青花椒800亩，辣椒600亩，油茶1500亩，实现人均1.5亩产业的发展目标。五是本地产品破土而出。青弘翔榨菜厂已完成主体厂房、加工流水线、腌制池、冻库、办公室、职工宿舍等建设，成品即将上市；太和村传康农业建成标准化厂房1座，深加工雪莲果产品得到市场认可，正进行品牌推广。六是集体经济长效发展。推行“党组织+村集体经济组织+专业合作社+农户”发展模式，带动480户贫困户发展榨菜产业，6个村实现年固定分红1.5万元。发展光伏产业，每村每年至少收入3万元。南溪、大河口两村发展经果林400亩，利用空置房屋打造钓鱼游客接待中心，年收益5万元。

一年来，人居环境持续优化。一是坚持“四个一点”，保障资金投入。通过上级支持一点、自己自筹一点、乡贤赞助一点、群众帮补一点，争取环境整治专项资金280万元，兑现一房五改资金1500万元，推动太河村垃圾分类市级示范村创建工作。二是坚持“三变两改”，确保措施生效。通过荒地变绿地、粪池变花池、菜园变果园，改善农村人居环境、改变农村人畜共用厕所现状与生活不良习惯，引导村民树立“爱护村庄、保护环境”的主人翁意识，创立农村环境卫生区域责任人制度，强化村民责任意识。三是坚持“四个一批”，强化示范引领。通过教育引导一批、党员干部帮扶一批、干部职工示范一批、社会乡贤引领一批，制定完善村规民约，规范村民行为，推进乡风文明，创新出台农村环境卫生区域责任人制度，群众环保意识显著提升。四是坚持“五个结合”，持续长效发展。通过环境整治与乡村振兴相结合、环境整治与新农村村规民约相结合、环境整治与社会治理相结合、环境整治与公共设施建设维护相结合、阶段目标与长效机制结合，动员社会各界力量参与，形成长期有效的人居环境改善的大格局。目前，全镇一房五改、农村宅基地复垦全面铺开，“一房五改”完成1487户，新建卫生厕所263个；申报宅基地复垦400余户；启动厕所革命330户，投入资金158万元。

一年来，人口普查高质完成。第七次人口普查工作前后经历200多天，在全镇普查员辛勤付出下，圆满的完成了此项工作。一是组织统筹有度。党政主要领导亲自挂帅，分管领导具体牵头，专职人员现场指导，各村普查员日以继夜，保证全镇人口普查工作不落进度、不掉成色。二是宣传发动有声。本次人口普查，制作横幅20条，印发宣传海报80张，下发致公民的一封信5000份，广播、会议宣传500余次，保证全镇居民知其意义，参与其中。三是户口整顿有力。全镇高质量高标准完成户口整顿和房屋清理工作。目前，全镇人口5370户，18773人。

一年来，安全生产抓实抓细。一是水陆交通规范开展。全年排查车辆1395台次，出车420台次，出动检查人员720人次，纠违186起，处罚近1.4万元，全年道路交通无人员伤亡事故；对大河口船运经营户、大河口公司旅游船进行了23次的监督检查，发现并整改隐患6起，全年水上交通无事故发生。二是消防安全常抓不懈。对镇域内的重点单位、人员聚集地，全年检查消防安全共64次，发现并整改隐患6起，全年重点单位和部位没有发生火灾事故。三是食品安全入深入细。全年累计出动200人次，检查商户100余户，下发食品安全宣传资料1000余份，张贴食品安全海报80份，全年没有出现食品安全事故。四是社会治理显著提升。推进智慧城镇建设，在重要路口安装摄像头118个，建成村级管理平台8个，建成镇级管理平台1个，全镇治理体系和治理能力大幅提升；开展普法教育3次，积极推广“枫桥经验”，及时摸排并化解社会矛盾40起，全镇社会大局保持稳定。

一年来，文旅融合成绩斐然。一是品牌效应显著提升。积极打造苍岭文化赶场天，组织“文化、科技、卫生”三下乡活动，演出团队入围市委宣传部理论宣讲先进集体推荐名单，村级文化服务中心“七个一”全覆盖，文化阵地作用充分发挥，公共服务功能明显提升。二是扶持力度不断增强。政府全力支持文化产业发展，面向社会购买公共文化服务5场次，在重庆上游新闻、今日头条、武陵都市报等媒体进行宣传报道。三是苍岭声音远扬市域。深入开展苗鼓文化进村寨、进学校、景区活动，苍岭上刀山团队受邀长期在龚滩景区驻场演出，苍岭歌舞队受邀参加市级文化展览活动。四是旅游扶贫精准发力。大在大河口库岸400亩经果林建设工程初步完成，村集体经济、村民收入切实增加。五是旅游基础提档升级。协调揽星盖旅游开发，强化片区旅游协同发展。优化配备大河口景区消防、住宿、停车场等基础实施，加强管理人员服务培训，做好景区疫情防控，保障旅游安全。六是乡村文明持续建设。评选洁美人家64户，县级文明家庭8户，文明村1个，文明单位1个，新乡贤12人，被评选为全市生态文明建设示范乡镇，社风民风向上向善。

一年来，民生福祉全面提升。一是教育事业蒸蒸日上。全镇教学条件不断改善，教学水平显著提高，深刻践行“以人为本”理念，加强师风师德建设，提升管理水平，加大教师培训、培养力度。苍岭中学在校学生382人，评选出县级优秀教育工作者4名，开展教研活动6次，苍岭中学蹴球馆纳入县上试点建设。苍岭中心小学在校学生1300多人，获评全国科技调查体验基地学校，并承办2020年全国科普日活动酉阳分活动，教学成绩年终考核全县第一。二是卫生事业再上台阶。紧紧围绕“三好一满意”改善服务态度，持续加强医德医风建设，规范医疗行为，和谐医患关系。新建苍岭中心卫生院住院大楼正式投用，全年业务收入409.6万元，医疗收入243.1万元，中、西门诊就诊量达13517人次，收治住院1572余人次，累计建立电子档案11103份，组织健康教育知识讲座9期、公众咨询6期，家庭医生签约3785人，预防接种3502针次，每季度对辖区内水厂、学校、私人药店、药房、村卫生室进行了卫生监督巡查，全年无重大公共卫生事件发生。三是住房安全保障有力。按照农村危旧房鉴定标准，2020年全镇落实农村CD级危房改造15户，其中C级改造5户，D级改造10户，共兑现资金26.25万元。四是民生保障有序推进。发放低保生活补助497.2万元，孤儿生活补助1.4万元，特困人群生活补助82.2万元，残疾人生活补助23万元。参加养老保险5152人，享受养老保险金1941人，参加城乡居民医疗保险13795人。

一年来，行政效能节节攀升。一是提升政治能力。坚持把政治建设放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立以人民为中心的发展思想，把党的根本宗旨贯穿于行政决策和政府工作全过程。二是加强法制建设。大力建设法治政府，编制落实政府权力清单、责任清单和负面清单，严格行政执法监管，加强行政复议、行政应诉工作，落实行政规范性文件管理制度，依法推进政府信息公开。三是严格作风管理。严格落实中央八项规定，严控“三公经费”，严格落实机关干部管理制度和公车管理，加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，凝聚干部工作共识，提升群众的满意度。

与此同时，征兵、民兵预备役建设、金融、体育、河长、农村产权改革等工作取得了新成绩，妇女、儿童、青少年、工会、老龄、慈善等事业取得了新进步。

各位代表！一年辛勤耕耘，方得春华秋实。全镇干部在挑战和风险中坚定必胜信心，在困难和压力下迈出铿锵脚步，始终把每件实事当作法定任务、强化刚性执行，推动各项实事在逆境中得以全部启动。政府工作经受住了风雨洗礼，通过了特殊形势考验，用实干实绩回应了群众殷切期盼，取得了来之不易、实实在在的发展成效。这些瞩目的成绩是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、各界人士广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大人民群众策群力、真抓实干、锐意进取的结果！奋斗与成绩既充分证明了我们的干部队伍敢于担当、勇于攻坚、善于作为、乐于奉献的精神，也充分彰显了苍岭人民任何挑战都吓不倒、任何困难都压不垮、任何险阻都挡不住的坚强意志和攻坚锐气。在此，我谨代表苍岭镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、离退休老同志，以及所有参与和关心支持苍岭建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！惟其艰难，才更显勇毅；惟其磨砺，方始得玉成。在前进的同时，也要清醒看到苍岭发展还面临许多困难和挑战。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳步增长难度依然较大。全镇经济总量小，特色农业规模、品牌和产业链融合亟需加强。农村基础设施亟待完善，教育、医疗、就业、医保等公共服务短板较突出，城镇面貌仍需改善。财源瘦弱，经费有限，财政收支平衡压力较大。对此，我们将认真研究，切实加以解决。

二、2021年工作安排

各位代表，今年是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中有着特殊意义的一年。我们必须准确把握形势，全力以赴，抢抓新机遇，应对新挑战，开好局，起好步，促进经济社会健康快速发展。

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更加务实的作风，真正把为民、务实、清廉的价值追求转化为实际行动。

我们的工作思路是：以民生为导向，以乡村振兴为统揽，抢抓历史机遇，紧扣发展主线，精诚团结、开拓进取、克难奋进，继续按照“一业主导，多业并举”的工作思路，全力抓好乡村振兴、环境整治、产业发展、政府建设、文旅融合、安全稳定等方面工作，以创新工作思路为抓手，寻求新的突破，提高广大人民群众生活水平和幸福指数，促进社会事业全面进步。

我们的目标是：集镇人口达到8000人，实现地区生产总值至3.7亿元，农民人均纯收入保持15000元以上。我们的目标宏伟，任务艰巨，我们要坚定发展信心和目标不动摇，凝聚人心，举全镇之力抓好以下七方面的工作。

（一）全力紧扣乡村振兴主题。一是保障农业基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施农业提升工程，防止耕地“非农化”“非粮化”，坚决守住耕地红线。二是发展特色产业。发展榨菜8000亩以上，确保烤烟3000亩以上，发展茶叶1700亩，加强油茶管护，助力龙头企业发展，支持农产品上市，打造片区电商服务平台。三是实施乡村建设行动。做好乡村建设规划，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，提高农房建设质量。严格耕地保护，全力整治“两违”，规范农村建房审批程序，对新增乱占耕地建房零容忍。四是持续深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，积极推动“三社”融合发展，支持发展农民合作社和家庭农场，推行“龙头企业+集体经济+农户”发展方式，建立农业产业联合体，发展壮大村级集体经济。

（二）全力弥补基础设施短板。一是完善道路。新修公路10公里，硬化公路8公里，配齐安全护栏，强化道路安全管理，增强道路管护水平。二是保障饮水。加强水管道铺设、人畜饮水池管护，保障全镇安全供水；落实饮用水源、灌溉用水保护责任人制度，满足群众正常生产生活需求。三是推进重大项目建设。全力支持苍岭至浪坪公路新建工程，督促大河口—南溪桥梁建设，争取早日实现交通畅达。四是加强集镇建设。老集镇电网全部下地、污水管网大幅延伸，新集镇按照亮化、美化、净化、绿化标准，规范有序建设。

（三）全力打造人居环境亮点。一是保持工作机制稳定。坚持连片整治工作机制，强化资金保障，继续推进“三变两改”行动。二是建设美丽村庄。加强太河村垃圾分类市级试点创建工作；以“一房五改”、宅基地复垦等政策为依托，清除影响村容村貌的破烂房屋和断壁残垣，完成“美丽庭院”建设目标；深入开展“洁美人家”评选活动，进一步落实保洁制度和垃圾营运管理制度。三是抓好环境管理。加大保洁力度，做到保洁无死角、清扫无盲区；进一步加强环保宣传，增强居民环保意识。

（四）全力促进文旅融合繁荣。一是把握发展机遇。依托旅游优势，加大旅游投入，加强与菖蒲盖旅游区协同发展，坚持保护为主，全方位、立体式开发景区，发展旅游及旅游配套产业。二是推进农旅融合。深挖文化底蕴，发展民宿、休闲、康养旅游，支持家庭农场建设。三是保障文化服务。加大文化进村服务力度，配套居民活动广场设施，开展多样的文化活动，丰富居民文化生活。

（五）全力增进社会民生福祉。一是坚持教育优先发展。全面改善苍岭教学条件，进一步加强师风师德建设，加大教师培训培养力度，保障校园安全，营造良好的教学环境。二是支持卫生事业全面发展。加强医德医风建设，配齐优化卫生基础设施，强化医疗质量管理力度，提升服务水平，大力引进技术人才，加强培训、人才交流力度。三是切实保障住房安全。摸底全镇住房安全情况，按时完成2021年危房改造任务，及时兑现资金。四是加强低收入群体帮扶力度。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶，加大社会救济与民生保障力度，及时兑现各项惠民政策。五是全面巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。

（六）全力营造安全稳定环境。一是扎实抓好疫情防控。严格实施入境人员闭环管理，落实中高风险地区来酉返酉人员健康管控措施。加大重点人群健康筛查和核酸检测力度，增强早期监测预警能力。引导群众坚持戴口罩、勤洗手、常通风、分餐制等卫生习惯，筑牢常态化疫情防控的社会防线。大力开展爱国卫生运动。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。加强应急物资储备，完善应急预案，确保一旦发现疫情精准快速处置到位。二是坚决守住安全底线。大力加强道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、校园、消防、旅游景区、商场超市等领域安全监管，有效防范一般事故，坚决防范较大以上事故。全面落实食品安全责任制，坚持“四个最严”要求，加强食品药品和疫苗使用监管，坚决防范食品安全事故。三是维护良好社会秩序。完善社会治安防控体系，加强网格化管理，强化“雪亮工程”管理平台使用，加大巡逻防控力度，不断提升群众安全感。积极推行“枫桥经验”，加大信访矛盾纠纷排查力度，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，确保社会和谐稳定。

（七）全力推进政府自身建设。一是把稳思想之舵，永葆对党忠心。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”铸入灵魂、融入血脉，在思想上高度认同，在政治上坚决维护，在组织上自觉服从，在行动上紧紧跟随，确保党的各项政策和市委、县委的决策部署落地生根、落实见效。二是大兴担当之风，树牢干事决心。落实重点项目跟踪责任制，保证实事任务有序推进、高质完成，着力构建始末贯通的责任闭环，推动政府施政精准有力、质效并进。三是善为务实之举，践行为民初心。把为民造福作为最重要的政绩，严格管控办公经费，确保基本民生投入只增不减、基本民生底线兜住兜牢。全力打捆民生“礼包”、偿还民生“旧账”，为群众救急解困、雪中送炭，真正让百姓拥有满满的幸福感，充满着正能量。四是恪守用法之责，常怀敬畏戒心。自觉接受社会监督，以刚性的制度规范严格约束政府的决策行为，克服习惯性、减少随意性、杜绝盲目性。五是弘扬清正之气，铸就廉政公心。落实全面从严治党政治责任，深化拓展“以案四说”“以案四改”，持之以恒整治“四风”，坚决惩治重点领域和危害群众利益问题，努力建设一支让党放心、人民信赖、自身过硬的干部队伍。

各位代表！使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、同向同力，奋力谱写苍岭发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年！